开创行业管理和服务新局面──张绍贤理事长在二届四次理事会上的报告(摘要)

国家电力公司的成立，标志着我国电力工业体制改革进入新阶段。国务院48号文，即《国务院关于组建国家电力公司的通知》指出：“国家电力公司成立后，电力工业部继续行使对电力工业的行政管理职能，原由该部承担的国有资产经营职能和企业经营管理职能移交给国家电力公司。国家电力公司不具有政府行政管理职能，接受电力工业部等有关部门的行政管理与监督。中国电力企业联合会履行对电力工业的行业管理与服务职能。”这就明确地勾画出了新型电力工业管理体制的基本框架，也为进一步充实、完善中电联，加强行业管理与服务指明了方向。吴邦国副…     

农电改革与发展面临的新形势新任务

随着国家电力公司的成立并开始运作，电力工业的改革与发展进入了一个全新的阶段。作为电力工业重要组成部分的农电改革与发展起来越得到人们的普遍关注，农电改革与发展面临着新的形势和任务。（一）认真学习国务院48号文件，正确认识和深刻理解电力体制改革的内涵当前，我们最重要、最紧迫的任务就是认真学好48号文件。根据农电系统的实际和现状，在学习和理解48号文件中要突出以下几点；首先，要正确认识电力工业改革的重大意义，深刻理解组建国家电力公司是党中央、国务院关于经济体制改革的一次重大决策，是电力工业体制的一次重大改革…     

建立电力企业的资本纽带

按照国务院批准的《国家电力公司组建方案》，在国家电力公司管理范围内建立资本纽带，是建立国有资产运营体制，确保国有资产保值增值的重要基础工作，也是逐级行使出资者职能的前提条件。（一）在国家电力公司组建初期，鉴于相关管理体制改革未完全到位，建立资本纽带关系的初步目标主要是：——国家电力公司及其管理范围内企业的资本纽带基本到位，包括各个层次的出资与被出资者之间定性与定置关系的确立，企业法人财产法律占有关系的确定，财产组织关系的理顺，经济往来关系的调整，公司章程的制定和工商变更登记等。——事业单位与其举…     

信息广角

中电联成立统计信息部、环保与资源节约部2月28日，中电联印发了《中国电力企业联合会关于成立统计信息部、环保与资源节约部的通知》（中电联人[2003]5号）。通知指出：根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）精神，为适应电力体制改革新形势及工作需要，国家电力公司已将电力行业统计和环保工作职能移交中电联。经研究，并征求国家电力公司意见，决定成立统计信息部、环保与资源节约部。统计信息部主要负责履行经政府授权的电力行业统计职能，开展电力供需形势预测分析工作等。环保与资源节约部主要负责开展电力…     

水利部印发水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件

为加强水利水电工程施工招标管理，规范资格预审文件和招标文件编制工作，在国家发展和改革委员会等九部委联合编制的《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下简称《标准文件》）基础上，结合水利水电工程特点和行业管理需要，水利部组织编制了《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》和《水利水电工程标准施工招标文件》（以下简称《水利水电工程标准文件》），于2009年12月29日印发，自2010年2月1日起正式施行。     

2006年电力安全监管报告

引言 根据《电力监管条例》的规定和国务院办公厅《关于加强电力安全工作的通知》（国办发[2003]98号）的要求，国家电力监管委员会（以下简称电监会）具体负责电力安全监督管理工作。2004年，中央机构编制委员会办公室以《关于大坝安全监察中心划转更名的批复》（中央编办复字[2004]75号）和《关于水电站大坝安全监管及水电站建设竣工验收管理职责分工的通知》（中央编办发[2004]20号），将原国家电力公司大坝安全监察中心划转电监会管理，     

“十二五”节能环保产业发展规划正式发布

近日，国务院以国发[2012]19号文件印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》），并要求各地认真贯彻执行。     

寇士清对干部畅谈把握电力管理体制改革特点

今年初，国家电力公司宣告成立。紧接着中央又批准了《国家电力公司机构编制方案》和《电力工业部职能、机构编制调整方案》。这一系列举措标志着电力工业管理体制改革迈出了实质性的步伐。为此，史大核部长号召全国电力系统广大职工努力学习，提高认识，投身改革，共同完成好这次改革任务。面对这一具有划时代意义的变革，面对广大电力职工，特别是各级领导干部肩负的历史责任，天津市电力公司总经理寇上清紧密结合电力企业实际，在公司举办的“实现两个根本性转变研讨班”和厂。处级领导干部大会上，反复认真地向各级管理人员宣讲他对电力…     

深化管理体制改革实现电力持续快速健康发展

党的十五大提出，要高举邓小平理论伟大旗帜，把建设有中国特色社会主义事业全面推向二十一世纪，围绕经济建设这个中心，经济体制改革要有新的突破，政治体制改革要继续深入，精神文明建设要切实加强，各个方面相互配合，实现经济发展和社会全面进步。继续深化电力工业管理体制改革在进行管理体制改革上，要坚持实事求是，坚持“三个有利于”的标准，坚持“政企分开。省为实体、联合电网、统一调度、集资办电”和“因地、因网制宜”的方针。凡是阻碍生产力发展的问题，都要进行改革。国务院国发［1996］48号文件（以下简称国务院48号文件）…     

《两个细则》在实施中的影响和对策

《并网发电厂辅助服务管理实施细则（试行）》和《发电厂并网运行管理实施细则（试行）》（以下简称《两个细则》）是按照国家电监会有关文件要求，在专家多方面论证研究、经过大量数据统计分析的基础上，由华北电监局结合地方网省实际，经过有关电力企业充分讨论、广泛征求意见后制定完成的。     

2013，再起航

2013,以国务院下发《电力体制改革方案》（国发[2002]5号文件,简称“5号文”）为怀忠的电力体制改革,已走过了十个年头;同时成立的两大电网、五大发电集团公司（具体指困家电网、南方电网两大电网公司,华能、大唐、华电、国电、中电投扛大发电集团,以下简称七大电力集团）,以各自不同的方式庆祝了十周岁生日。     

省电力公司的机构改革设想

一、省电力公司的功能国电政法（１９９９）２９号文印发了《中国东北电力集团公司体制改革总体方案》。根据文件精神,西北电力集团公司（以下简称西北公司）也将改建为国家电力公司（以下简称国电公司）的分公司。届时,省电力公司（以下简称省公司）将是国电公司出资设立的全资子公司,是其控股、参股公司相应国有法人资本的出资人,是经营省内电网并依法对省内电网实施调度的企业法人。这一性质为省公司确定了以下功能定位：１－盈利功能。省公司作为一个企业,必须以追求利润最大化为目标。没有一定的利润,企业不可能具有自我发展的能…     

区域电网公司的组建之路

2003年,电力体制改革的任务之一是组建区域电网公司。《电力体制改革方案》(以下简称《方案》)明确了国家电网公司作为中央国有资产的出资者代表,负责将原国家电力公司所属的大区电力集团公司和设立在大区的分公司(以下简称“网公司”)重组为国有控股的有限责任公司或股份有限公司,拟组建的区域电网公司应按照现代企业制度设立,做到产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。鉴于各大区域经济发展、电网资产结构、电网投资环境、电网企业管理水平和电力辅业状况等诸多方面存在不同程度的差异,在组建新的区域电网公司的过程中,部分区域难以在…     

化肥经营领域大放开——国发31号文《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》解读

8月24日，国务院以国发[2009]31号文件的形式，下发了《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》（以下简称《决定》），这是继1998年39号文《国务院关于深化化肥流通体制改革的通知》后化肥流通领域的又一项重大改革举措，将对今后我国化肥流通领域的竞争格局产生重大影响．《决定》共分四个部分，以下是对《决定》的具体解读。     

关于实施《强制性条文》(水利工程部分)进行监督检查的情况

为了贯彻落实国务院《建设工程质量管理条例》，全面推动《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）（以下简称《强制性条文》）的实施工作，落实水利部水国科[2001]5号文件和张基尧副部长在《强制性条文》首发式上的讲话精神，水利部办公厅发出了“关于开展《工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）实施工作检查的通知”,要求各单位对本单位《强制性条文》的实施情况进行全面自查,并写出书面报告,于2001年11月底将自查情况报部国科司；同时由部国科司、建管司、政法司等部门和专家组成《强制性条文》检查组，于11月，由何文垣总工程师…     

《电力监管条例>四问

一、为什么要制定《电力监管条例》?根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》(国发〔2002〕5号)和《国务院办公厅关于印发电监会职能配置内设机构和人员编制规定的通知》(国办发〔2003〕7号)文件精神,国务院设立国家电力监管委员会(以下简称电监会),授权其行使行政执法职能,依照法律、法规统一履行全国电力监管职责。而现状是,电监会履行监管职责没有法律法规依据。根据上述国办发〔2003〕7号文件的规定,国家电力监管委员会为国务院直属的事业单位,其主要职能是履行全国电力监管职责,行使行政执法职能。实际上,电监会是行使行政职能的…     

治理农村电价 减轻农民负担

今年五月,国家发展计划委员会发出了《关于加强农村电价电费管理,制止乱加价、乱收费行为的通知》（简称《通知》）,国家电力公司为贯彻落实《通知》精神,做出了《关于加强农村电价管理,切实减轻农民负担的决定》（简称《决定》）,提出了在国家电力公司系统开展农村...     

"1+N"政策体系核心文件出台构成我国实现"双碳"目标的顶层设计

2021年10月24日,中共中央、国务院下发《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》(以下简称《意见》), 10月26日,国务院以"国发〔2021〕23号"文件的形式印发《2030年前碳达峰行动方案》(以下简称《方案》),拉开了我国碳达峰、碳中和政策文件密集出台的大幕.     

国Ⅳ监管动真格环保检查常态化一一五部委新机动车环保达标新政解读

“文件发布后,很多生产企业打电话过来问‘环保部门是只检查这一次还是持续性的检查？’我想说的是,这次并不是简单的检查一次了事,而是要建立起机动车环保达标的长效监管机制。请大家不要心存侥幸。”近日,就环保部等五部委8月初发布的《新生产机动车环保达标临管工作方案》（以下简称‘《方案》’）,环保部相关工作人员强调。随后,他就《方案》进行了详细解读。     

政策法规

国家经贸委发出《关于做好电力行政管理职能调整有关工作的通知》根据中央机构编制委员会办公室、国家经济贸易委员会《关于调整电力行政管理职能有关问题的意见》（中编办发［２０００］１４号）（以下简称《意见》）的要求 ,国家经贸委办公厅于７月２０日以特急厅电力［２０００］３８６号文 ,发出《关于做好电力行政管理职能调整有关工作的通知》 ,主要内容如下 :一、电力工业政企分开是党中央和国务院的统一部署 ,国务院明确规定“地方各级政府均不设立电力专业管理部门” ,《意见》重申了这一规定 ,明确要求将分散在各专业管理部门、行…