基于新农村建设的农村公共品财政供给问题探讨

社会主义新农村建设离不开农村公共品的有效供给。当前我国农村公共品供给现状与社会主义新农村建设的要求不相适应，这与政府主体缺位和不到位、财政资金投入总量不足、财政体制改革不到位、政府间财政转移支付在促进农村公共品供给地区间逐步均等化的力度不够等有关。财政在农村公共品供给中应发挥主导作用。文章提出建立农村公共品多主体、“三模式”分类供给体系，明晰政府财政职责，大幅增加财政在农村公共品供给方面的资金投入，明晰各级财政在农村公共品供给中的事权划分和财力分担，充分发挥财政转移支付作用，促进农村公共品供给地区间逐步均等化等政策建议。     

调整优化支出结构构建公共财政框架

我国现行财政支出结构中，最主要的问题是直接经营性的资源配置成分过大。财政支出结构中的事权与支出负担不相吻合，是造成财政该管的事难以管好、不该管的事又插手过多，即“缺位”与“越位”并存的主要原因。为了适应社会主义市场经济的发展，必须加快财政支出改革步伐，调整支出范围和方式，优化支出结构，规范支出管理，建立公共财政支出框架，实行合理有效的财政支出政策，使财政支出能更好的满足政府以财行政的需要，增强国家宏观调控的能力，促进经济和社会事业的健康发展。１．规范财政资金供给范围，改进供给方式，纠正财政职能的…     

供给侧结构性改革中财政作用的研究

2015年11月,党中央根据我国国情首次提出供给侧改革,这是我国经济发展新常态的必然选择,也是中国与世界经济深度融合的现实需要,体现了当前我国政府改革经济增长方式的总体思路。文章简要分析了供给侧改革提出的背景、含义、本质、主要内容及财政助推供给侧改革的措施等,以便更好地理解财政在供给侧改革中的作用。     

陕西省财政科技资源供给路径研究

政府在科技创新生态系统中承担搭建创新环境的角色，财政科技资源配置的效率对发挥科技对经济发展的促进作用有重要影响。通过对比陕西省创新发展指标在全国排名的差异性指出陕西省创新发展中瓶颈所在。基于陕西省面板数据分析财政科技资源供给现状分析存在的问题，在明晰地方财政科技投入功能定位的基础上，针对陕西省科技发展阶段需求，从建立财政资金对科技创新的供给保障机制、采用多元化的精准供给模式、搭建财政科技资源供给监督评价体系3个方面提出完善陕西省财政科技资源供给路径的对策建议。     

财政分权影响农村金融供给的效应研究

农业的先天弱质性特征及农村金融活动属性限制了农村商业性金融的有效供给,农村经济和金融发展水平决定了财政支持农村金融的规模和方式,财政分权通过影响财政支农规模和财政支农结构进而决定和影响农村金融资源的供给。通过构建计量模型并使用1998~2013年省级面板数据进行实证研究,发现我国财政分权水平对农村金融供给具有明显影响。协调农村金融服务的公共品属性与财政分权度的动态关系,有助于加大地方财政在金融基础设施和金融生态环境领域的支出力度。     

农村公共品供给资金的财政保障机制研究

随着国家对"三农"问题重视程度的日益提高,农村公共品的供给问题也受到了越来越多的关注.本文首先结合农村公共品的性质,分析为什么要建立农村公共品供给资金的财政保障机制,以及建立一个怎样的财政保障机制.在此基础上,针对目前我国农村公共品供给中普遍存在的问题,分析目前农村公共品供给资金财政保障机制存在的主要问题,并提出相应的对策.     

政府供给偏好转变的经济效率分析

随着我国市场化进程的推进，由财政投资反映的政府供给偏好发生了很大变化。这表现在两个方面：其一是政府的行为边界发生变化并趋于缩小，其二是政府的行为方式正逐步得到优化。因此，本文一方面通过80年代以来固定资产投资中各种资金来源的动态比较和财政投资的行业间分布说明了政府的供给偏好向具有公共品属性的领域回归，公共部门与私人部门之间形成的互补关系增进了整个经济的效率。另一方面政府供给方式朝着能更充分反映微观经济主体需求的公共品提供方式转变，从根本上来说这种转变是市场经济发展所内生的效率增进，而公共财政体制的构建则是建立在市场深化基础之上的人为推进。     

空间溢出视角下财政分权与基本公共服务供给

文章采用2006~2015年中国省级面板数据,借助空间回归模型从全国和分东、中、西部地区两个视角考察了财政分权对公共服务供给水平的影响差异。研究结果表明,相邻省份财政分权对基本公共服务的影响具有政策模型效应;从整体来看,财政分权并没有改善公共服务的供给水平,但东部地区财政分权对公共服务的供给具有正向影响;经济发展水平、政府规模、转移支付和人口密度对地方公共服务的供给具有显著促进作用。说明地方政府对公共服务的供给水平不仅取决自身的经济发展水平,也取决于公众需求和地方政府官员的绩效考核机制。     

财政分权对我国义务教育供给的影响——基于省级面板数据的分析

主流的财政分权理论一般认为,通过"用手投票"和"用脚投票"两种机制可以提高教育、卫生、社会保障等方面的社会福利水平。然而,随着财政分权理论的发展,政府官员并非大公无私的前提变化,省级政府基于自身政绩考核和升迁的需要,而将有限的财政资源优先安排给有利于经济增长的基建支出,从而挤占了教育支出。本文利用1999——2011年31个省级面板数据,从收入分权度的角度探讨了财政分权对我国义务教育供给的影响,发现财政分权和我国义务教育供给呈负相关关系。     

宁波：需要创新农村公共产品供给机制

农村公共产品供给是建设新农村的关键，既要有财政保障，又要有符合市场经济运行要求的融资机制来筹集资金，这两方面构成了农村公共产品长效供给机制的主要内容。     

德国区域政策主要特点及启示

战后德国均衡发展极受重视，形成了以财政平衡政策为中心的区域政策体系。德国区域政策是中长期性质的，其措施主要集中在经济供给方面，总体上也较为成功。     

我国公共服务改革和发展中的政府监管问题

在市场经济条件下，政府在公共服务(Public Services)供给方面发挥着直接提供、资金供给和监管三种作用。目前我国公共服务实现了供给主体多元化，但存在覆盖领域窄、财政供养不规范、绩效管理不严格、过度市场化又缺乏严格的监管等问题。深化事业单位改革、改善公共服务必须要完善政府管理体制，通过必要的财政支持提供全覆盖的基本公共服务，同时应加强绩效评估、强化政府监管，以保证公共服务全覆盖、高效率和高质量。     

进一步发展财政信用的若干问题

财政信用是指以国家财政为主体，按照有偿的信用原则，筹集资金，运用资金和调节资金的一种特殊的财政分配方式，我国的财政信用由来已久，特别是改革开放以来，中央和地方的财政信用业务逐渐发展起来，如中央财政自1981年开始已连续十五年发行公债；我国政府有计划地在国外发行债券，利用世界银行贷款等。地方财政信用的开展主要表现在有选择地把一部分财政资金从无偿拨款改为有偿使用，形成了区别于银行信用的财政信用体系，促进了财政职能由供给型向经营管理型的转变。目前各地开展财政信用，发放财政性贷款的规模和范围已经达到一定的程度。     

深化财政审计转变的基本思考

随着我国经济的不断发展，财政审计监督的作用越来越重要，多年来，财政审计较好地适应了财政改革和经济发展的要求。但随着我国财政体制改革的不断推进，公共财政框架的逐步建立等财政制度的规范与完善，如何进一步深化财政审计工作，在更大范围、更高层次发挥财政审计作用，必将引起各级审计机关的广泛关注。     

县级地方财政自主权影响非经济性公共物品供给效率的经验研究

本文研究了在当前分权背景下,县级地方财政自主权对非经济性公共品供给效率的影响.文章较为罕见的将研究主体定位在直接面对居民的县级政府,并首次构建了一个全面评价非经济性公共物品供给效率的综合指标.实证研究发现,地方财政自主权对地方非经济性公共品供给效率的负面影响并不显著.本文还梳理了一系列控制变量对非经济性公共品供给效率的影响机制,得出人口规模对非经济性公共品供给效率的影响以拥挤效应较为显著,以及加快城镇化率对非经济性公共品有着明显的促进作用等结论.文章建议上级政府不能期望通过限制下级地方政府财政自主权来改善非经济性公共品供给效率,而应通过控制人口规模、推进城镇化、压缩财政供养人口和建立健全地方民意表达机制等合理措施,来力求提高非经济性公共品供给水平.     

当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策

随着市场经济的建立和发展，我国财政体制进行了重大改革，财政支出范围和资金供应方式也相应进行了一些调整，国家财政尽力筹措资金支持农业、科技、教育及其他国家重点建设事业，为推进整个经济体制改革，促进社会经济的协调发展做出了积极贡献。但是，现行财政支出政策及其支出结构在总体上还不适应市场经济要求，财政支出改革和管理有待加强。现就当前财政支出结构面临的主要问题及优化对策浅析如下：     

地方公共品供给不足与财政支出膨胀

中国改革开放30年以来，财政分权一直是经济改革和发展的重大问题之一。截至1994年的财政改革主要集中于分权，通过一系列的财政制度安排，给予了地方政府尤其是省级政府较大的财政收入剩余控制权。这些制度安排极大地激励了地方政府促进经济改革，发展当地经济。但分权制度下的财政改革也带来了一些问题，主要在于过于强调对地方政府的财政激励，以致于削弱了中央政府的税基，     

贵州省民族地区财政能力对基本公共服务供给的影响研究

随着经济的发展,人民的生活水平日益提高,对基本公共服务的需求也逐渐提升。位于西部地区的贵州省民族地区由于交通不够发达,受教育程度普遍偏低等原因,经济发展水平较为落后。文章立足于贵州省民族地区发展现状从财政能力方面分析基本公共服务供给,结合贵州省当前实际情况从增强财力、完善财政体制及转移支付制度、加强政府政绩考核体制方面提出合理对策建议,从而提高基本公共服务供给水平。     

关于发展个体私营经济及其财政对策的几点思考

一、进一步提高对个体私营经济的认识党的十五大明确提出：“公有制为主体,多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”,这为财政工作指明了方向。计划经济体制下,财政的理财范围囿于国有经济,非公有制经济不属于财政服务的对象,甚至受到歧视。在社会主义市场经济的今天,人们对个体私营经济的认识已经历了“对立论—补充论—共同发展论”的巨大飞跃,财政的理财领域和兴财策略,必须作相应的调整,更多地支持个体私营经济的发展。笔者认为,个体私营经济在我国具有特殊重要的功能,突出表现在“四个优化”上…     

“减负”与“足供”—对农村税费改革的现实思考

“减负”（减轻农民负担）与“足供”（满足地方基层政府的财政供给）是农村税费改革的重要预期，是九亿农民与三千万农村基层干部利益博奕的一个体现。本文在对农村税费改革试点出现的土地抛荒、农业增负、基层减收、扶农乏力等诸多问题进行现实观察，在比较国外的扶农政策、一元税制、扶农政策、基层政府财力来源以及义务教育事权事责的基础上，初步探讨了“减负”、“足供”的若干设想：1．涉农税制方面：权宜之策是完善现行改革方案中的涉税内容；根本之策乃构筑一元税制。2．涉农财政体制方面：将义务教育事权与事责收归省级政府、中央政府；均衡性转移支付要规范到位；政府收支预算化；加强基层政府的负责管理；完善并落实农业保护政策。3．其他相关方面：发展经济增加收入、精兵减政转变职能、推进工业化城市化。