“负担卡”为何卡不住负担

近年来 ,各地在减轻农民负责工作中 ,认真落实农民负担监督卡制度 ,收到了显著成效 ,受到了农民朋友普遍欢迎。但也有不少农民反映 ,“负担卡”并不像想象中的那样一“卡”就灵 ,涉及农民负担的事件仍时有发生。对此 ,笔者通过大量调查发现 ,除了仍有一些地方、少干部干部工作不讲政策、不讲方法的原因外 ,农民负担监督卡项目载入不全 ,卡外仍有负担 ,也引发了不少矛盾 ,应予重视。所谓项目载入不全 ,就是指农民每年负担的所有项目和金额在监督卡上不能全部反映 ,造成卡内、卡外都有负担。据对江苏某县一农业乡镇的调查 ,１９９９年 ,全乡农民负担总额为６６５万元 ,３ .８万负担人口 ,人均负担１７５元。其中 ,卡内负担５２７万元 ,人均１３８ .７元 ;卡外负担１３８万元 ,人均３６.３元。卡上负担的项目也有合理与不合理之分。有些项目的出现不排除少数地方出台项目、乱收费所致。但也有一些项目有文件规定 ,不必要载入负担监督卡中。以江苏为例 ,文件明确规定“入卡项目为经审核批准的村提留、乡统筹和义务工、积累工 ,以及水利工程水费和应归还往来欠款等” ,而“农民应交税金和农产品定购任务 ,以及生产性费用 ,有偿服务收费和其他合...     

“七控七严”减轻农民负担

南江县集革命老区、边远山区、国定贫困县于一身，辖10区3镇70个乡镇，总人口60万，其中农业人口53．4万。近年来，我们认真贯彻落实中央、省、地关于减轻农民负担的指示精神，积极采取“七控七严”的办法，切实减轻农民负担，取得了明显成效。据统计，1999年，全县农民负担村提留、乡统筹1650．48万元，人平33．15元，     

村两委“一肩挑”不可追求高比例

村“两委会”换届中，一些地方出现了提倡和推行村党支部书记、村主任“一肩挑”的做法，有的地方还提出了较高的比例要求。我们认为，实行“一肩挑”对有效调解村委会和党支部之间的矛盾冲突，减轻农民负担，以及推进农村民主政治建设．有着不可忽视的作用；但“一肩挑”既要依法实施，又要符合农村实际．不宜规定比例，更不可一味追求高比例。     

取消农业税后农民增收问题的探讨

“十五”以来，我国政府推行了一系列的惠农措施，其中最重要的政策是减免农村税费。2005年全国免征农业税的省份达28个，未在免征之列的河北、山东、云南3省也有210个县（市）免征了农业税。这一政策较大幅度减轻了农民负担。2006年全面取消农业税后，与农村税费改革前的1999年相比，我国农民每年减负总额将超过1000亿元，人均减负120元左右。农村税费改革对促进农民增收起到一定作用，农民人均纯收入从2001年的2366元增加到2005年的3255元，年均增长5．3％；农民人均纯收入增长速度从2001年的4．2％上升到2005年的6．2％。     

湖北鹤峰县推行脱贫奔小康建卡到户工作模式

从2009年7月10日开始，鹤峰县205个行政村全面启动脱贫奔小康建卡到户工作，实施统一的“一表一卡”制度，即“鹤峰县脱贫奔小康农户规划表”和“鹤峰县脱贫奔小康农户规划卡”，“表”和“卡”内容一致，表由村级保存，卡由农户保存，一“表”（卡）管五年。     

广丰县认真“减负”

广丰县认真“减负”吴处银江西省广丰县对１９９２年农民负担资金、项目和有关文件进行了全面清理，废除了３９个负担项目和６种收费（税）方法。制定了《广丰县农民负担管理若干规定》，规定从１９９３年起，对农民负担实行建卡登记制度，并以乡镇为核算单位，测算农民上...     

农民负担为何反弹？

从2004年开始,随着农业税的取消以及粮食直补等一系列惠农政策的出台,使中国农民负担过重的问题一举得到了历史性的缓解。以社会主义新农村建设的推行为标志,中国农村的发展进入了一个新的发展时期。国家明确提出要贯彻落实科学发展观,统筹城乡发展,实行“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、少取、放活”的方针,着力破除城乡二元结构,加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。在这种发展情势下,农民负担问题似乎已经“终结”。     

农民负担忧思录

农民负担重的问题，人们说得多了，听得也多了．年复一年，尽管上至中央、国务院，下至各级政府三个五申要减轻农民负担，农村干部对此也费尽心机，广大农民的包袱非但没有减去多少，反而愈来愈重，以致目前已成为阻碍农村经济发展的一大障碍．问题的关键在哪里？出路何在？“叶公好龙”为哪般在贯彻落实中央有关减轻农民负担的文件、通知过程中，一些地方和职能部门虽表面上也拥护，但执行中却态度暖昧，欲放又止，或小放大不放，或明放暗不放。具体表现在：一是政策截留．特别是一些经济比较落后的地区，因其财政税收比较吃紧，他们在工厂…     

旧十年与新十年——第十届成长中国高峰年会纪实

少年中国，英气贯日：浩瀚商海，强雄浮沉。 从1998到2007，“成长中国高峰年会”这个品牌性论坛走过的10年，恰好是中国改革开放的第三个10年。如果说．改革开放的第一个10年主题是“思想解放和国门开放”．第二个十年是“体制改革和市场建设”，那么第三个十年．主题必应是”全民皆商和创业时代”。与前两个时代不同，第三个10年．是由下向上推动改革的10年。     

“交通先行”带动均衡发展

2004年以来，北京市开始推行”两个转移、五个倾斜”的政策，其中，“两个转移”是推进政府投资向郊区转移，引导社会投资向优势产业转移。“五个倾斜”中．很重要的两点就是向城市道路交通倾斜和向郊区基础设施倾斜。可以看出．未来若干年．郊区与城区的均衡发展已经成为北京市的一个重点关注点。     

安徽税费改革一举两得

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

税费改革：让中国农民再一次微笑

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

“费改税”是推进农村工作的有效手段

所谓“费改税”，简言之，就是将农村的各种收费改为征收“农村公益事业建设税”，即把向农民收取的村提留和乡统筹以税收的形式固定下来，实行总量控制。我市1995年率先在两个乡镇进行了“费改税”试点，1996年将试点、扩大到6个乡镇。实践证明，“费改税”是推进农村工作的有效手段。触动“费改税”的主要因素遏制“三乱”，减轻农民负担，是“费改税”的直接原因。长期以来，我市一直将“减负”工作作为巩固政权、稳定社会、纯洁党性、密切党群关系、加快经济发展的大事来抓，但农民负担反弹仍时有发生，有的乡镇甚至呈愈演愈烈之势。主…     

“费改税”如何改变 中国农民的命运

农村税费改革是中国农村继上地改革、实行家庭承包经营之后的又一项重大改革。这项改革依法调整和规范国家、集体与农民的利益关系,将农村的分配制度进一步纳入法制轨道．堵住了加重农民负担的口子,是深化农村改革的重大步骤,必将极大地促进农村经济发展和农村社会稳定。 农村税费制度涉及到国家、集体、农民三者之间的利益分配关系。如何处理好这三者之间的关系．是我国国民经济发展中的一个全局性问题。为了从根本上解决农民负担问题,理顺国家、集体和农民三者之间的利益关系．从２０００年起．中央决定首先在安徽省全省进行农村税费改革试点。按照中央的要求,农村税费改革的目标是”减轻、规范、稳定”。“减轻”即通过改革切实减轻农民的实际负担：”规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法：“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。从安徽全省的试点情况看,起到了规范农村税费制度和征收方式．有效地遏制农村‘’三乱”,减轻农民负担的作用。 今年开始,全国不少省市都开始推行试点。由于这项改革涉及面广,为了确保改革的成功,实现”减轻、规范、稳定”的目标,中央要求工作必须稳健扎实。我们认为,首要的是通过宣传,让广大农民真正了解税费改     

遏制农民负担反弹 促进农业强省建设

黑龙江省作为农业资源大省，国家重要的农产品商品基地，尽快建成农业强省，是全省乃至全国迫在眉睫的战略任务。近年来，我省农业发展势头良好，农民收入稳步增长，但是，农民负担也随之屡屡“反弹”，这无疑是我省建设农业强省的一大困扰。有力遏制农民负担“反弹”，优化我省农业发展环境，已刻不客缓。一、当前，我省农民负担“反弹”的特点和表现1、顽固性。减轻农民负担作为一项重要的政治任务，党中央和国务院一向很重视，我省省委和省政府也曾三令五申，虽取得了很大成绩，但仍难根治“顽症”．一些地方总是上有政策，下有对策，农…     

深化农村税费改革初探

我区农村税费改革试点工作从2003年6月份全面启动，从总体上看，全区农村税费改革试点工作进展项利、运行平稳、群众满意，取得了阶段性成果、改革的效果十分明显、农民负担大幅度减轻：税改后，农牧民群众缴纳农业税收的自觉性、主动性和积圾性大大提高；干群关系得到了进一步改善．农村社会更加稳定；“三个确保”得到了基本落实，农村税费改革试点工作达到了预期目的：     

农村税费改革中暴露出的县乡财政问题及解决对策

20世纪90年代以来，在中国经济持续高速增长的背景下，农民人均收入增长迟滞，甚至呈现下降趋势，农民负担问题日益尖锐。为了提高农民收入，中央政府从2000年初开始推行农村税费改革，目的是从分配上理顺国家、集体、农民三者关系，切实减轻农民负担。然而，这项被誉为中国农村继联产承包责任制之后最重要的改革措施，能否取得预期的效果，社会各界的看法都比较谨慎．     

推行磁卡办税促进个体税收征管改革

开封市鼓楼区国家税务局管理私营企业和个体工商业户3260户，占全局纳税户的70％，1996年以来，按照“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新征管模式，率先在全市个体税收征收中推行了用牡丹纳税专用卡办税的办法，目前，办卡率已达95．31％，磁卡办税提高了个体税收征管水平和工作效率，不仅方便 了广大纳税人，提高了自行申报率和征期入库率，减少了票款差错，而且强化了内部监督制约机制，加大了税务稽查的力度，保证了税款及时足额入库和税款安全，确保了个体税收计划的圆满完成。1996年，该局共组织两税收入700万元，比上年增长11．3％，增收80万元。     

山区农村推行费改税必须处理好四个矛盾

自 1996年发起的农村税费改革，今年开始在安徽省试点推行，它为规范农村收费行为、减轻农民负担、改善干群关系，找到了一条很好的途径和办法。可以肯定，实行农村税费改革是完全正确的。但是中国幅员辽阔，产业繁杂，地域的差异性和农产业的多样性凸现了农村费税改革的欠完整性。作者最近到湘西山区农村做了一番调查，觉得在山区农村推行费改税必须处理好“四个矛盾”： 　　一是在计税面积上，必须处理好耕地的有限性与山地的轮耕性之间的矛盾。以怀化市为例，全市 450万农村人口人均耕地不到 1亩，而山地却达 8亩多。过去若干年，该地区…     

明确目标 全县动员 全面推进农村税费改革

我县按照全省的统一部署，从2003年7月1日起全面推进农村税费改革。经过全县广大干部职工的努力和广人农民群众的积极参与，改革取得了阶段性重要成果，全面取消了“三提五统”等专门面向农民征收的各项集资、收费，大幅度减轻农民负担，达到了村村减负、户户受益要求，基本实现了“三个确保”目标。通过农村税费改革，全县核实计税土地面积23万亩，农民税费负担总额由改革前的3253．48万元下降到2004年的260万元，减负率为92％；