专家热议 就业优先——“就业优先战略”研讨会侧记

2009年中央经济工作会议明确指出：扩大就业是保障和改善民生的头等大事,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。2010年《政府工作报告》中特别强调：千方百计扩大就业,是保障和改善民生的头等大事。就业作为经济社会发展的优先目标,正日益成为自上而下的共识。     

关于“就业优先发展战略”的若干思考

就业优先的由来和涵义 就业优先的由来 1995年,联合国在哥本哈根召开的世界社会发展首脑会议《宣言》中庄严宣告,与会各国领导人一致承诺：＂将促进充分就业作为经济和社会政策的一个基本优先目标＂。进入新世纪以来,我国明确提出,就业是民生之本,促进就业是安国之策。特别在制定＂十二五＂规划过程中进一步明确,要把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。     

就业是头等大事

我想跟大家交流的,是最近中央提出的就业优先战略。国务院高度重视就业问题,2009年中央工作会议上对此表述更加明确——扩大就业是保障和改善民生的头等大事,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。     

专家建言：“在编制十二五规划中体现就业优先思路”

“就业优先”已被列为“十二五”就业规划的方针和主线。去年中央经济工作会议就已明确指出,扩大就业是保障和改善民生的头等大事,要把促进就业作为经济社会发展的优先目标。贯彻中央经济工作会议精神,要把“就业优先”作为就业工作的指导思想,牢固树立“就业优先”的理念,把“就业优先”的发展战略贯穿在整个国民经济和社会发展的始终。“十二五”期间,我国将面临新的、更加复杂的就业形势,把就业作为经济社会发展的优先目标具有重大的战略意义。     

贯彻落实就业优先的发展战略

贯彻实施《就业促进法》5周年积极就业政策10周年主题报告会,集中体现了积极就业政策、就业优先战略的理论成果与实践经验,与会专家、代表们的发言亮点纷呈。人力资源和社会保障部国际劳动保障研究所所长莫荣从当前就业形势判断、为什么要实施就业优先发展战略以及如何贯彻落实就业优先发展战略三方面,进行了深入的解读。     

固民生之本 夯就业基石——如皋市就业工作亮点透析

温家宝总理《政府工作报告》中强调：千方百计扩大就业,是保障和改善民生的头等大事。民生之本,就业优先。就业问题一直是从上至下关注的焦点。近年来,江苏省如皋市就业工作不断取得新突破、开创新局面。2006年叫响“333”如皋模式;     

构建促进就业的长效机制——各地积极推进《就业促进法》配套法规制定工作

为了深入贯彻实施《就业促进法》,各地积极推进《就业促进法》配套法规制定工作。2008年底以来,江苏、天津、河南、江西、宁夏、湖南、吉林等地先后出台了促进就业方面的地方性法规或政府规章。这些地区结合本地经济社会发展的实际,对《就业促进法》规定的促进就业政府责任、政策支持、就业服务和管理、就业援助等内容作了进一步细化,为稳定和促进就业发挥了重要作用。人力资源和社会保障部法规司进行了搜集整理。张小建副部长指出：“立法工作在应对当前危机和构建长效机制方面具有很重要的作用。”为交流地方立法工作经验,本刊将对其进行刊发,旨在推广先进做法,为各地提供借鉴。     

“十四五”时期强化就业优先政策体系研究

就业优先政策是新时代坚持就业优先战略和积极就业政策的具体体现。就业优先政策体系是一整套的就业政策体系,手段多样,受益对象广泛。当前,就业优先政策存在政策安排与就业总目标不协调、三分割制约政策整体效能释放、金融政策凸显总量和结构矛盾、现有政策滞后于就业灵活趋势及失业保险政策运用不充分等问题。为最大程度释放政策体系效能,尽快完善政策体系,实现精准施策,重点施策,稳定施策,建议调整财政支出政策,优化就业支出结构,按照居住地确定就业优先政策扶持对象,完善就业财政补贴政策,畅通传导机制,强化金融政策促就业效能,加强政策对灵活就业的支持、规范和保障,改进失业保险补贴政策,扩大资金受益面。     

2010中国就业十件大事及地方就业创新事件揭晓--2010年中国就业十件大事

促进充分就业列为“十二五”经济社会发展的优先目标2010年10月,党的十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,把促进就业放在经济社会发展优先位置。2010年12月,中央经济工作会议进一步明确,把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标。     

就业：“六项落实” 实现“六个促进”

今年是人力资源和社会保障部确定的工作落实年,福建省为了确保各项就业工作目标任务的完成,提出了“六项落实六个促进”。     

加大就业工作力度确保就业局势稳定

“各级人力资源社会保障部门要按照党中央、国务院的决策部署,切实落实就业优先战略,切实支持劳动者多渠道就业,切实做好重点人群就业,切实加强就业服务和管理,千方百计完成全年就业目标任务,确保就业局势稳定。”     

用百倍的努力做好就业再就业工作

党的十七大提出了坚持实施积极的就业政策、实现社会就业更加充分的奋斗目标。温家宝总理在向第十一届全国人民代表大会第一次会议作《政府工作报告》时也强调,要“努力扩大就业。认真贯彻实施就业促进法和劳动合同法。坚持实行积极的就业政策,落实以创业带动就业的方针,加强就业和创业培训,鼓励自谋职业和自主创业,支持创办小型企业。加快建设城乡统一规范的人力资源市场,完善公共就业服务体系,     

2012年地方就业创新事件

一、就业优先战略纳人地区经济社会发展框架和政府考核体系 不少地区将“就业优先战略”纳入本地区“十二五”时期经济社会发展总体框架,出台本地区就业促进专项规划或地方性法规,以保障和改善民生为重点,围绕实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全面推进素质就业、公平就业,鼓励多渠道多形式就业,促进创业带动就业,积极做好重点群体的就业,努力实现经济发展与促进就业良性互动。有的地区把规划重点指标的完成情况纳入政府综合考核体系,制定对市、县两级政府就业工作考核评价办法,一方面推动就业工作,另一方面提高考核的科学性、合理性和公平性。     

“就业优先”的基层贡献——基层就业的长效之策

在“十二五”就业规划的编制中,专家们纷纷要求把促进就业作为经济社会发展的优先目标。大力实施“就业优先”战略。基层就业成为扩大就业并实现充分就业的主阵地。     

温家宝总理在政府工作报告中强调 坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置

国务院总理温家宝3月5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时强调，要加强就业和社会保障工作，坚持把扩大就业放在经济社会发展的突出位置。[第一段]     

为就业困难群体“说三道四”

近期,纷至沓来的就业优先、绿色就业、延迟退休、“农转非”与“非转农”、人力资源状况白皮书、亚太经合组织部长级会议等新闻热词,不约而同地反映出我国当下就业工作的一些热点、难点和焦点。新的就业形势下,《中国就业》理当进一步聚焦就业主题,直面就业现状,服务就业对象,宣传就业重点,彰显就业辉煌。     

建立“以人为本”的养老保险体系

党的十五届四中全会和中央经济工作会议提出“要建立独立于企业之外的社会保障体系”。回顾本市养老保险制度改革的实际,正是沿着这个方向发展的。改革所实际起到的效果,已经为人们所接受。     

依法促进就业和完善积极的就业政策体系

十七大提出,社会就业更加充分是全面实现小康社会的重要目标和建设和谐社会的重要内容,为此,需要把《就业促进法》的各项规定贯彻好、实施好,进一步完善积极的就业政策体系,把就业工作推向新的发展阶段。     

打通社区就业“绿色通道”

江苏省各级人力资源社会保障部门将创建充分就业社区作为稳定就业、扩大就业的重要抓手,通过政府推动、统筹规划、强化考核、以奖代补、队伍建设及就业援助等各项措施,为就业困难人员打通了一条零±区就业的“绿色通道”。     

百花齐放护航“合肥创造”

安徽省合肥市紧紧围绕培养一流技工、生产一流产品、打造一流＂合肥制造＂的战略目标,坚持开发与引进并重、内联与外联并举,形成了合肥市技能人才队伍建设百花齐放的良好态势。安徽省合肥市人力资源社会保障部门紧紧围绕培养一流技工、生产一流产品、打造一流合肥制造的战略目标,坚持开发与引进并重、内联与外联并举,通过两年一次综合性职业技能大赛赛出一批人,开展技能大师评比树立一批