我国地方政府债务风险:特殊性、形成机理与启示

审计署公告显示,截至2010年底,我国地方政府债务余额超过10万亿元;2012年底,36个地方政府本级政府债务余额接近4万亿元。2013年地方政府偿债金额接近2万亿元,约占地方政府当年土地出让预算收入的一半。地方政府的债务风险问题是否会引发地方政府债务危机着实为社会舆情所关注。本文在分析我国地方政府债务的发行、规模和结构的基础上,重点对我国地方政府债务的风险敞口、特殊性、形成机理等问题进行探讨,最后给出建议。     

析甘肃省的地方政府债务风险

一、全省债务总体状况2004年甘肃省地方政府债务年末余额为2951667万元,比上年增加370508万元,增长14.35％。比有统计报表的2000年增加1386478万元,年均递增17.18％,明显高于“十五”期间全省一般预算收入15.04％的增长率。分级次的情况是:——省级620866万元,占全省总额的21.03％,比上年减少29965万元。——市(州)本级882085万元,占全省总额的29.88％,比上年增加216302万元,平均每个市(州)本级债务余额为63006万元。——县(市、区)级1153928万元,占全省总额的     

金融时报 着力防控债务风险

根据审计署公布的数据．截至2010年底,全国地方政府性债等余额共计107174．91亿元。而截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额高达38475．81亿元,比2010年增长了12．94％。     

地方政府高债之困

10万多亿元的地方债务像一把悬在头顶上的利剑，威胁着中国经济社会发展的安全。2010年度审计报告显示，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174．91亿元，相当于同期全国GDP的27％。     

政府融资平台信贷风险表现及防范对策

一、政府融资平台信贷风险及其表现形式 1．过度授信风险。据监管部门统计,2009年末地方政府融资平台贷款余额7．38万亿元,当年新增超3万亿元,部分平台公司贷款债务率超过200％,银行授信过度情况突出。究其原因,在货币政策突然转向宽松后,     

数字经济

7．38万亿元截至2009年年末,地方政府融资平台贷款余额为7．38万亿元,同比增长70．4％,占一般贷款余额的20．4％,全年新增贷款3．05万亿元,占全部新增一般贷款的34．5％。     

应对地方债务风险的财政政策建议

2011年3—5月审计署对31个省(自治区、直辖市)和5个计划单列市本级及所属市(地、州、盟、区)、县(市、区、旗)三级地方政府的债务情况进行了全面审计。审计报告显示,截至2010年底,全国地方政府性债务余额107174.91亿元,其中:政府负有偿还责任的债务占62.62%;政府负有担保责任的或有债     

资讯

宏观Macro36个地方政府债务余额超3万亿元国家审计署6月10日发布的数据显示,2012年底36个地方政府债务余额已接近3.85万亿元,其中银行贷款占78.07%,由此计算,银行地方政府贷款余额超过3万亿元。业内分析指出,今年和明年,还将迎来一轮地方政府还债高峰。     

浅谈地方政府债务管理

近年来,我国地方政府债务数量和规模正在超常增长和急剧累积,债务风险凸显.截至2010年6月末,地方融资平台贷款余额达7.66万亿元,城投债(含中期票据和短期融资券)余额为4882.5亿元,再加上财政部代发的地方政府债券2670亿元,地方政府公开可计算的总债务已超过8.42万亿元.中国银监会曾披露,目前地方融资平台贷款中存在严重偿还风险的贷款占比为23%,这意味着融资平台贷款的风险敞口约在1.5万亿元.     

地方政府债务管理存在的问题及建议

正审计署于2013年6月发布的"36个地方政府本级政府性债务审计结果公告"显示:截至2012年底,36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元,比2010年增加4409.81亿元,增长12.94%。其中有16个地区债务负担率超过100%,最高甚至达到219%,违规提供担保、变相融资等问题纷纷浮出水面,地方政府债务风险日益增大。笔者在走访了福建、陕西、四川、山东、广东、广西、宁     

地方政府融资模式的变迁及商业银行的应对

2008年金融危机以来,中国地方政府债务快速膨胀。审计署审计结果显示,截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计10.7万亿元,有51.15%是2008年及以前年度举借和用于续建2008年以前开工项目的,2008年以来新增占到近50%。其中,政府负有偿还责任的6.7万亿元,占62.62%;负有担保责任的2.3万亿元,占21.8%;可能承担一定救助责任的1.67万亿元,占15.58%。作为地方政府融资的主要来源方,商业银行在此过程中应顺势而为,把握地方政府融资模式变迁的大势,在防范地方政府融资平台风险的同时,提前布局地方政府融资模式变迁催生的新业务。     

探索地方政府性债务的治理路径

2008年全球金融危机爆发,面对短期内外需迅速下滑、内需难以迅速提升的经济形势,我国政府采取反危机措施,启动四万亿投资计划,依靠扩大投资带动经济发展。借此,地方政府纷纷成立融资平台筹集资金,地方政府性债务激增。据审计署审计结果,截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额约10.72万亿元,占GDP的26%。其中,省级、     

从中国地方政府债务隐患看中国总体债务风险

审计署2011年6月发布的第35号公告显示,截至2010年末,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元,这一债务总额超过2010年全国财政收入。地方政府债务风险一旦爆发将引起银行不良贷款率增加、地方经济发展停滞、政府公信力减弱,甚至影响地区乃至国家的经济安全。本文的创新点在于将地方政府债务纳入我国整体债务风险指标的评估范围,从新的视角分析中国的债务风险问题。     

多措并举 有效压缩地方政府性债务规模

2004年,浙江省义乌市对地方政府性债务进行全面清查,全市负债总额高达28．3亿元,其中：市级财政负债12．6亿元;全市13个镇、街道（以下简称镇街）中11个有负债,负债总额15．7亿元。摸清债务底数后,义乌市坚持科学发展主题,深化“兴商建市”发展战略,采取多种措施,加强地方政府性债务管理．有效压缩了债务规模。截至2010年底,全市政府债务余额19．5亿元,比2004年减少8．8亿元,其中镇街债务余额3．9亿元,减少11．8亿元。     

地方政府还债能力让人捏把汗

审计署审计长刘家义向全国人大常委会作审计工作报告时,首次披露我国地方政府债务情况,截至2010年底,全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。近几年地方债务总额增加很快,有研究报告称,2005至2008年间,地方政府融资平台的债务占GDP的比例基本稳定在14%左右。几年过去,这一比例达到25%,已经超过了美国和巴西。就债务风险而言,举债规模不在     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理研究

一、内蒙古地方政府债务规模及偿还情况 按照财政部地方政府债务统计口径,截至2012年末,全区直接债务余额3419．10亿元,其中：项目借款2799．51亿元．占直接债务的81．9％;其他借款（化解地方金融风险、债务还本付息等）619．59亿元,占18．1％。项目借款中,用于公益性项目2550．82亿元,占项目借款的91．1％,用于非公益性项目248．69亿元,占8．9%;公益性项目中用于城市建设1239．28亿元、公路建设787．29亿元、农村建设253．53亿元。     

资讯

国务院首次发文规范地方政府债务 国务院办公厅10月2日发布加强地方政府性债务管理的意见．这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理,也标志着中国地方政府性债务管理的完整制度框架基本建成。截至去年6月底．国内地方政府负有直接偿还责任的债务为10.88万亿元,负有担保责任的债务2.66万亿元．可能承担一定救助责任的债务4.34万亿元。     

政府债务审计结果的警示意义

人们担忧、也常被唱空中国经济的各方利用的中国政府债务问题,终于有了基本结论。审计部门历时半年,涉及五级政府的全国政府性债务审计结果近日公布。截至2013年6月底,中央和地方政府负有偿还责任、担保责任和可能承担一定救助责任的债务总计30．27万亿元,其中地方政府性债务总额17．89万亿元,中央政府性债务总额12．38万亿元。     

化解县乡财政风险的措施

安徽省辖61个县（市）、44个区、1646个乡（镇），人口4701万，占全省总人口的73．3％。截至2004年底。全省县乡政府负债约400亿元。相当于县乡地方财政一年收入的4．3倍（个别县乡达十多倍）。其中县级债务占54％、乡镇债务占31％、村级债务占15％。历年的债务积累。加上数额庞大的粮食亏损挂账和专项配套等等，平均每个乡镇负债828万元，个别乡镇达到4000多万元；平均每个县债债3．8亿元。     

2009财经超预期

2009年一季度,人民币新增信贷达到4．68万亿元,已经十分接近2009年5万亿元的目标。2009年12月,中国人民银行公布的11月金融统计数据报告显示,1～11月份人民币各项贷款增加9．21万亿元,同比多增5．06万亿元。11月末,广义货币供应量（H2）余额为59．46万亿元,同比增长29．74％,也远超2009年初设定的17％的目标。大量的信贷投放在支持经济企稳回升的同时,