政府行为不规范的理论解析

无论如何理解国家的实质,作为国家具体表象的政府,其职能却不外乎以下几个方面:行政管理职能(包括司法管理),这是国家政治属性的体现;社会管理职能,这是国家公共机构属性的体现;经济管理职能,这是国家宏观经济调控属性的体现。与此相对应,政府行为包括行政管理行为、社会管理行为和经济管理行为。由于经济是立国之本,政府的经济管理行为就显得十分重要。本文所谓的政府行为,正是指经济运行中的政府行为.     

县级财政强化预算外资金管理的思考

加强预算外资金管理,强化监督检查职能县级财政作为国家财政体系的基础环节,一方面要执行国家宏观政策;另一方面要直接面向微观,通过引导、疏导调节经济活动.因此,县级财政预算外资金管理工作应体现宏观与微观结合的特点.不仅要把宏观政策微观化,而且要对微观起导向作用.根据多年的工作经验,笔者认为强化县级预算外资金管理应主要做好四个方面的工作:建立一支高素质的干部队伍;处理两个方面的关系;克服三个困难;抓好四个工作重点.     

县级政府机构改革方略

一、关于县级政府机构设置的依据 首先,要适应社会主义市场经济条件下县级党政机构职能的需要。在社会主义市场经济条件下,县级政府职能主要是宏观调节、社会管理和公共服务,即县级政府按照国家法律、法规和方针政策,制定县域经济社会发展规划,加强经济宏观调节,推进县域经济发展;创造公平、公正、公开的竞争环境,维护市场秩序;管理县域社会公共事务,发展县域公共事业,维护县域社会安定,促进县域社会全面进步。其次,应满足县级区域行政管理的需要。自春秋战国以来,县域始终是一个相对独立的行政管理区域,县级行政管理始终是…     

完善宏观调控,实现政府经济管理职能

本文对市场经济下政府经济管理职能存在的必要性,政府经济管理职能转变面临的挑战以及市场经济条件下政府经济管理职能的定位三个方面进行分析和阐述。     

论行政管理现代化的经济价值取向

文章指出 ,社会实践越来越迫切地需要现代化的行政管理。我国的行政管理现代化既要根据国情 ,又要根据国际形势并借鉴他国的经验 ,通过健全行政法制、改良管理方式、提高服务水平 ,使管理主体主动顺应历史潮流 ,自觉并积极维护和推动经济建设 ,完成行政管理所肩负的经济职能。     

事业单位预算管理问题与对策

事业单位是我国国民经济的重要组成部分,由于缺乏约束机制,长期以来行政事业单位管理相对比较宽松,预算管理也没有得到充分的重视。随着市场经济体制的逐步建立和事业单位体制改革的不断深入,对其预算管理的要求也在不断提高。众所周知,合理部门预算是行政事业单位完成工作计划需要的保证,它又是确保单位完成各项业务目标的重要手段。     

论建设"有限政府"

“有限政府”是指组织、职能、职责和行为都受到法律明确规定和有效制约的政府。我们建设“有限政府”,是为了适应我国社会转型、经济体制转轨和深化行政管理体制改革的客观需要,而对转变政府职能提出的要求。一、建设“有限政府”的涵义建设“有限政府”,就是要“转变政府经济管理职能”。按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,其涵义包括以下四个方面:一是改革行政审批制度,减少行政审批,把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来;二是加强宏观调控,减少政府对企业…     

市场经济体制下计划职能的合理定位

党的十四届三中全会明确指出，计划工作要“综合协调宏观经济政策和经济杠杆的运用”，这是做好计划工作的重要基本依据。本文旨在对市场经济体制下计划合理的职能范围进行一番探讨，以确保计委能更好地发挥对国民经济的宏观调控及管理职能。一、现代市场经济计划职能的演变匠计划职能范围的大小与社会现实有着密切的关系，本世纪用年代以后，尤其是二次世界大战以来，资本主义社会矛盾重重，经济危机频频爆发，社会贫富差距越来越大，在这种情况下，计划对经济生活的干预日益增强，取代了许多市民社会的机构和关系，从而更加严格地控制着社…     

工商行政管理

指工商行政管理机关为了维护社会主义市场经济秩序和社会公共利益 ,依据国家的法律法规对从事工商业的经营者的经营行为进行协调、监督和控制的活动。工商行政管理是国家经济管理职能的重要组成部分 ,是政府职能在工商行政管理方面的体现。它既不同于工业、商业等专业性行政机构对其所辖部门所进行的直接指挥、监督的微观管理活动 ,也有别于计划、财政管理机构对国民经济活动的宏观调控管理。其主管机关是国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局。其管理原则有 :坚持党的领导原则 ,维护市场经济秩序原则 ,坚持群众路线原则 ,坚持按客观…     

关于建立计划干部培训激励机制的思考

党的十四届五中全会提出要大力提高现有领导干部的政治、业务素质和选拔培训优秀的中青年业务骨干。全国计委系统"九五"培训规划提出,"九五"期间要培训一批跨世纪的、能担当重任的宏观经济管理人才。在建立社会主义市场经济体制的进程中,计划工作职能发生了根本性的变化,要达到上述目标,目前计划干部的素质还有很大差距。为了进一步提高计划干部的素质,适应建立社会主义市场经济体制和计划工作职能转变,我们应尽快建立计划干部培训激励机制。计划干部培训激励机制是应建立社会主义市场经济体制和计划工作职能转变的需要而产生的一种新的培训激励理论。这种激励     

新时期行政事业单位如何做好预算管理

在市场经济体制下,行政事业单位由于具备公共事务管理的职能,在国民经济的发展过程中起着至关重要的作用,其资金主要来源于国家财政拨付和运营收入以及其他合法来源,但是因为预算编制不科学、缺乏相关管理体制以及单位领导人员对财务预算的不重视等原因,在这种松懈的模式下,带来了很多弊端,对行政事业单位的正常运行以及后续发展都有着十分恶劣的影响。因此,在经济高速发展的新时期,行政事业单位做好预算管理显得尤为重要。     

计委如何做好利用外资工作的思考

我国计划委员会的建制是从原苏联模式照搬过来的。计划经济时期,计委工作涵盖了经济领域的方方面面,甚至一颗小螺丝钉都需要计划安排。计划经济向市场经济转型阶段,计委工作发生了质的变化,     

注册会计师行业信誉机制研究——论行业管理体制改革

一、注册会计师行业管理体制现状 为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求,切实履行《注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能,加强注册会计师行业自律管理,2002年将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能收回,由财政部有关职能机构行使,注册会计师协会履行行业自律性管理职能。这是我国注册会计师行业管理由政府型监管向混合型监管模式转化的开端,是行业管理的一大进步。这是社会主义市场经济发展的结果,符合市场经济的要求和我国的国情。但由于各种配套措施、管理体制等相关运行条件不到位,并未收到预期效果,行业监管仍存在严重不足。具体表现在以下方面：     

推进行政管理支出改革

行政管理支出是指各级政权机关、行政管理机关和司法机关在执行政治职能、经济管理职能和社会职能方面发生的耗费。按支出方向的不同，行政管理支出的分类包括：人大经费、政协经费、共产党和民主党派以及社会团体机关经费、行政管理费、外交支出、公检法司支出。行政管理支出在经济和社会发展中具有重要的作用。行政产品属于纯公共产品，而纯公共产品的特性决定了它们只能由政府来提供，亦即只能采用公共提供方式。因而，行政产品的生产费用也只能采取由财政无偿供给的方式，这一点就决定了财政必须对行政部门无偿拨款。     

企业统计工作存在的问题及对策

统计工作是对企业实行科学管理、监督整个经济活动的重要手段，是制定政策和计划的主要依据。随着现代企业制度的建立和现代化管理的发展，我们必须进一步改进工作方法，健全统计法制，形成一套合理有效的统计管理模式。真正体现统计的信息、咨询、监督三大职能。     

切实做好“四五”普法工作进一步提高依法行政水平

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，市场配置资源的基础性作用越来越强。特别是加入世贸组织，对我国政府的机构、职能和管理方式都会产生极为深刻的影响。这就要求计划部门要熟世贸规则，尊重市场游戏规则，不断转变职能，严格依法行政、依法办事。要从对微观经济的过多干预转到主要考虑全局、研究战略上来，从对经济的直接管理转到间接调控上来，从局限于管理国有经济转到引导全社会经济活动上来，从过多地行政审批转到创造公平竞争的市场环境上来。这“四个转变”是体制、形势变化决定的，是不以人的意志为转移的，不及时顺应这种变化，势必会给我们的工作带来被动，影响我们职能的有效发挥。实现职能转变，其中一个重要方面就是学会运用法律手段，从根本上改变过去主要依靠直接的行政手段管理经济的模式，将更多精力集中到法制建设上来。这势必对计划部门的依法行政水平提出更高的要求。目前，我们有一些重要的职能还缺乏明确的法律地位和法律依据，法律制度的不健全日益成为影响我们工作的主要障碍。各级计划部门只有增强紧迫感和责任感，深入、系统地开展法制宣传教育，全面提高法律素质和依法管理、依法行政水平，才能切实做好新时期经济工作。     

对县级财政中预算外资金的管理对策

<正>县级财政中预算外资金的再失控现象在目前市场经济体制下尤为突出,管好用好预算外资金,对于加速社会主义经济建设和完善发展市场经济,具有重要的现实意义.为了加强预算外资金收支的管理,充分发挥财政宏观的调控职能,促进预算外和预算内的综合平衡,行政事业单位所发生各项收支必须坚持“收支两条线”的管理原则,实行“全额管理,专户储存,定收定支,综合平衡,结余归己”的财政管理体制.其具体对策是:     

论政府经济管理职能的改革

现代市场经济不是要不要政府管的问题,而是如何管的问题。针对目前我国政府经济管理职能的范围过于宽泛、权力行使存在趋利化与任意性等缺陷,应积极从制度创新、完善政府宏观、微观以及对外经济管理职能等方面着手改革。创立以服务为中心的政府经济管理体制机制;合理分权,明确政府经济管理职能的边界;优化内部管理结构,加强对外管理职能;规范政府经济管理行为,依法行政。     

行政事业单位财务管理存在的问题及解决建议

行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范．经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式,出现了资金的使用效率低下;财务管理职能不清;财务管理的制度不健全行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性等情况。因此,应针对存在的问题,从明晰财务管理职能,加强财务制度建设,强化财务预算管理,严格预算开支等方面去解决。     

浅谈行政事业单位国有资产管理之现状及发展方向

行政事业单位国有资产是指由行政事业单位占有、使用的依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。行政事业单位国有资产管理是公共财政管理的重要组成部分,加强行政事业单位国有资产管理,有利于完善资产管理体制,促进服务型、节约型政府建设,对进一步推进财政预算管理体制改革和提高资产使用的规范性、安全性和有效性,也具有十分重要的意义。如何管好、用好、盘活行政事业单位国有资产,直接关系到经济社会和公共事业的科学发展。落后的资产管理体制已经很难适应社会丰义市场经济的总体要求,行政事业单位国有资产管理也越来越多的受到社会各方面的高度关注,加强和规范行政事业单位国有资产刻不容缓,已成为一项十分紧迫而艰巨的任务。