靠“费改税”解决农民负担管用吗

"费改税"是对并税式农村税费制度改革方案的简称.它的基本内容是取消农村的各种收费,将其中的乡统筹费等合法收费并入农业税,并且提高农业税的税率;村提留以及义务工等由村民根据需要自行决定;同时增加对乡镇财政的资金投入,以弥补由于改革而造成的资金缺口.当前"费改税"已经被一些人视为解决农民负担过重问题的治本之策.我不同意这种观点.农民负担过重问题不仅是一个经济问题,也是一个政治问题.它的症结主要是农民的基本权利得不到保障."费改税"显然难以解决切实保护农民基本权利的问题,因此,它不是解决农民负担过重问题的治本之策.     

靠“费改税”解决农民负担管用吗

"费改税"是对并税式农村税费制度改革方案的简称。它的基本内容是取消农村的各种收费,将其中的乡统筹费等合法收费并入农业税,并且提高农业税的税率;村提留以及义务工等由村民根据需要自行决定;同时增加对乡镇财政的资金投入,以弥补由于改革而造成的资金缺口。当前"费改税"已经被一些人视为解决农民负担过重问题的治本之策。我不同意这种观点。农民负担过重问题不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。它的症结主要是农民的基本权利得不到保障。"费改税"显然难以解决切实保护农民基本权利的问题,因此,它不是解决农民负担过重问题的治本之策。     

税费改革与农民负担

对于农村税费改革这个新生事物,各方面都给予了极高的评价,特别是针对税费改革在减轻农民负担方面的作用.王华新在<财政研究>1998年第7期的厅局长论坛撰文指出:"费改税是规范农村收费的治本之策."农村税费改革决不单纯是税费的变革,而是对农村现有利益分配格局的调整,进而对不适应现有生产力水平的生产关系进行重大调整……安徽省就是从这种思路出发,靠制度规范分配行为、理顺分配关系,用法治的办法调整国家、集体和农民的利益关系,从而彻底解决农民负担过重问题①.农村税费改革是以农村分配体制改革为切入点,以减轻农民负担为核心的改革,是即将到来的农村大革命②.政府对税费改革寄予了很高的期望.     

减轻农民负担，维护农民利益：从农村社区组织角度进行的研究

农民负担问题长期以来得不到很好地解决。目前对减轻农民负担问题的研究主要集中在如何规范政府机关的行为,减少对农民的不合理收费,改革税费征收办法等。本文则认为,农民组织程度低,缺乏一个能维护农民正当权益的社区组织来抵制各种乱收费是农民利益屡受侵犯,农民负担过重的重要原因,文章分析了农村社区社区组织从人民公社体制向村民自治组织的变迁及变迁过程中社区组织同农民的利益关系问题,最后指出,把村委会建设成为真正代表农民利益的自治组织,同时协调国家与农民的利益关系,将是维护农民利益,解决农民负担问题的长久之策。     

社会转型过程中农民权利的申张——基于两代农民的自杀悲剧

把富士康自杀悲剧和20世纪90年代农民负担过重造成恶性案件综合起来考察,这是中国社会转型过程中农民权利的无奈申张.废除农业税制度是制止农民自杀潮的治本之策.富士康模式是社会转型过程中,经济发展到现代化、全球化阶段的新特点,低价购买劳动力是造成新生代农民工自杀的根源.这种模式无法为劳动者提供体面的劳动和尊严的生活,对未来中国的发展极其有害,甚至关系到社会稳定大局.怎样实现劳动者体面的劳动和有尊严的生活,是决策者和企业面临的重大课题.     

统一城乡税制之我见

农民负担过重表现为城乡居民负担失衡,而城乡居民负担失衡的根源则在实行城乡二元税制结构体系,即对城乡居民分别征收两类不同的税费,因此,解决农民负担过重问题必须统一城乡税制。理论界在探讨农民负担问题时,已经对各种农村税外收费的性质和弊端取得了共识,但对农业税的认识却存在着根本分歧,因此,本文着重分析农业税的性质和弊端。我认     

农村税费改革的反恩

2000年，农村税费改革试点率先在安徽省进行，在取消“三乱”的基础上，对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加，取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担，对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题，出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来，有以下几个方面：     

农村税费改革的反思

一、农村税费改革后出现的问题2000年,农村税费改革试点率先在安徽省进行,在取消“三乱”的基础上,对认为是合理的收费如“三提五统”改为农业税或农业税附加,取消其它政府性收费。改革确也减轻了农民的负担,对农民生活的改善及农村社会稳定均有一定的积极作用。但由于改革没有解决带来农民负担的根本问题,出现了农民负担反弹及由于负担反弹而诱发的一系列问题。具体说来,有以下几个方面:1.违规扩大计税土地面积和提高常产,增加税款。安徽省怀远县的某乡计税土地面积大于二轮承包面积3817亩,2000至2003年四年间向农民多收农业税及附加69.6万…     

费税改革设计：5％→10％最高“警戒线”可以突破吗

"费改税"是针对目前我国农村非规范性收费泛滥的问题而提出来的.非规范性收费表现为:一是收费项目繁多,搭车收费现象严重,加重了农民负担,挫伤了农民的生产积极性.二是负担不公,畸重畸轻.越是贫困的地区,收费的项目、种类越多,款项越大,农民负担越重;反之,越是发达地区,收费的种类和项目越少,农民负担就轻.三是管理混乱无序.资金多头管理,难以发挥财政资金的规模效益,并导致国家财力流失和浪费.     

农业税取消了，还有农民负担吗？

农村税费改革已经在全国范围内基本实现了大幅减轻农民负担的核心目标。据国家税务总局公布的数据,通过免征农业税和降低农业税税率,2004年全国农民共减轻税收负担280亿元,农民普遍减负达30%以上。免征农业税省份增加到26个。对于农村税费改革在减轻农民负担方面所取得的政策成效,社会各界给予了高度评价,谓之“德政之举”;农民群众更是欢欣鼓舞,对党的好政策充满了感激之情。那么,是不是农业税取消以后,农民负担就真的不存在了呢?是否可以说,农业税取消了,农民负担问题就得到了根本解决呢?要对这个问题做出正确判断,首先要搞清楚农民负担产…     

“费改税”是推进农村工作的有效手段

所谓“费改税”，简言之，就是将农村的各种收费改为征收“农村公益事业建设税”，即把向农民收取的村提留和乡统筹以税收的形式固定下来，实行总量控制。我市1995年率先在两个乡镇进行了“费改税”试点，1996年将试点、扩大到6个乡镇。实践证明，“费改税”是推进农村工作的有效手段。触动“费改税”的主要因素遏制“三乱”，减轻农民负担，是“费改税”的直接原因。长期以来，我市一直将“减负”工作作为巩固政权、稳定社会、纯洁党性、密切党群关系、加快经济发展的大事来抓，但农民负担反弹仍时有发生，有的乡镇甚至呈愈演愈烈之势。主…     

关于农村税费改革的调查与思考

农村税费改革,是继50年代土改、80年代家庭承包经营之后我国农村的又一次重大改革,是解决农村"三乱",减轻农民负担,调动农民积极性,维护农村稳定的治本之策.前不久我们对全区7县市、16个乡镇及上百个村组作了专题调研,结果表明:农村税费改革代表了广大农民的根本利益,势在必行.但也面临一些实际困难和问题,需要认真研究解决.     

“费改税”不是减轻农民负担的治本之策

<正> 减轻农民负担是当前社会经济体制改革一个无法回避的重要课题,将农村基层政府行为扭曲作为农民负担过重的根本原因。我们认为,减轻农民负担是一个有待深入探讨的开放性课题。 一、减轻农民负担应该以农民总负担为研究对象 减轻农民负担应该以农民税费负担为研究对象,还是应该以农民总负担为研究对象?这应是研究减轻农民负担问题的起点,它决定着研究路径的基本方向。 农民总负担是指农民在国民收入分配中无偿向政府、工商企业以及城市居民提供的各种资金、产品、劳务等各种资源总和。从     

税费改革是治本之策

农村税费改革，是党中央、国务院从我国实际出发，解决新时期农业、农村、农民问题的一项重大举措，是继土地改革、家庭承包经营责任制后农村的又一次重大改革。它是在农村工作中贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，是减轻农民负担的治本之策。税费改革的首要目标就是从分配关系上来理顺国家、集体和农民三者的利益关系，规范农村税费制度，有效地抑制和治理对农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派现象。这是一项对切实减轻农民负担，进一步解放和发展农村社会生产力，巩固农村基层组织，维护农村社会长期稳定有极大促进作用的综合性…     

对减轻农民负担问题的思考

农民负担问题是近几年各级政府和社会舆论十分关注的一个焦点。在社会主义市场经济的发育与运行过程中 ,如果不能合理有效地解决农民负担问题 ,农村经济改革与发展就不能顺利进行 ,农业生产的稳定发展必将受到冲击 ,中国社会也难以稳定。有鉴于此 ,本文试图对这一问题进行理论分析 ,并立足于当前农村改革与社会发展的实际 ,提出一些对策建议 ,希冀对问题的解决有所裨益。一、农民负担过重的具体表现农民负担从广义上讲主要包括四部分 :一是税收 ,主要有农业税、农业特产税和屠宰税 ;二是“三提五统” ,“三提”是指公积金、公益金和管理费 ,…     

观点

“三农”问题不单是经济问题 美国普林斯顿大学中国问题专家程晓农在《“三农”问题触发政改需要》一文中提出“三农”问题不单是经济问题，它直接涉及到政治体制的改革。 程晓农指出，农民负担过重的根本原因是县乡基层政府人员过多、开支庞大、入不敷出，最后必然要靠向农民摊派来养活这些干部。由此可见，制止乱摊派的命令也好，试行“费改税”也好，并不能根本解决问题。要彻底缓解农民的负担，只有从节流上着手，即减少农民必须养活的基层干部的人数以及他们开支的数量。但是，能否真正对农村的乱摊派实行釜底抽薪的做法，却不是一件简…     

滋润农村田地的及时雨--浅议我国解决"三农"问题的得力举措

中国政府对解决“三农”问题大胆地迈出了决定性的一步．强调从全免农业税以减轻农民负担,实行工业对农业反哺以降低农业剪刀差．强化农民对土地的自主权以巩固农业根基等三方面来主攻“三农”问题,这是滋润农村田地的及时雨。     

声音

应重视农民的隐形负担农村费改税后,公开算账,农民负担是减轻了。然而,近年来,针对农民的一些隐形负担,却潮起潮落,直接影响了农民的生产生活。变相上抬“合理性收费”。一些“名校”变相收取学生“赞助费”;水利、农电等部门在安装水、电过程中变相收取安装费、改造费等,凡此种种,增加了农民负担,抵消了农民有限的收入。制造借口摊派。如农电改造,本身属于农电部门的无偿性投入,却在具体操作中向农民收取所谓的改造费、扩容费等。胡乱决策,劳民伤财。无视市场需求,盲目地结构调整,或以“引导”农民扩大生产规模为名,因没有相应的技术支持、…     

统筹城乡经济社会发展与解决梅州"三农"难题

统筹城乡经济社会发展是解决我国"三农"难题的治本之策.通过统筹城乡经济社会发展也是解决梅州"三农"难题的根本出路.其对策有发展县域经济,加快工业化进程,推进农业产业化,多渠道安置农民就业等.     

农民负担问题的深层透视

农民负担过重的问题是当前农村经济生活中的一个热点问题。本文试图通过对农民负担过重问题的深层剖析,揭示其内在原因和实质,并就如何解决这一问题提出自己的看法。