法制经纬

《中华人民共和国行政许可法》(简称行政许可法)已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过,将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主法制建设的一件大事。行政许可法是继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规范政府公共行为的重要法律。该法对行政许可的设定、实施主体和程序、监督检查和法律责任作了全面规范。《行政许可法》规定,只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可,省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可,其他国家机关一律不得设定行政许…     

清理非行政许可审批事项

正2014年4月14日,国务院下发《国务院关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》。通知称,《行政许可法》公布实施后,根据当时有效管理的需要,国务院于2004年决定保留部分属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项。此后,国务院在开展行政审批制度改革过程中,陆续取消和调整了一批非行政许可审批事项。但一些部门通过各种形式又先后设定了一批非行政     

落实《行政许可法》 搞好审计监督

《行政许可法》于2004年7月1日正式实施,它对全面推行依法行政、依法治国,建设法治政府、法制社会必将产生现实而深远的影响。作为审计监督部门如何抓住机遇,认真学习贯彻《行政许可法》,搞好审计监督,促进审计事业进一步发展,已成为审计理论界与实践界亟待解决的一大重要课题。笔者在此谈点粗浅的看法。一、《行政许可法》的主要原则《行政许可法》主要包括以下八个方面的基本原则:(一)法定原则。它是指设定行政许可,应当符合《立法法》确定的立法体制和依法行政的要求。从权限讲,原则上只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以设定行政许可,省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可,其他国家机关一律不得设定行政许可。从形式讲,设定行政许可的法律文件必须是公开的、规范的。(二)公开原则。它是指行政许可的事项、许可的条件和标准、许可程序与费用、许可限额,结果等都应当予以公布,行政许可申请人事有查阅许可档案,获悉许可标准、条件,程序、费用、限额、结果及其理由等方面的权利。(三)公平、公正原则。它是指设定和实施指行政许可,要求平等公正地对待所有个人和组织,禁止搞身份上的不平等不公正。在设定指行政许可时,不能对个人和组织...     

《农业行政许可听证程序规定》

第一章总则第一条为了规范农业行政许可听证程序,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《行政许可法》,制定本规定。第二条农业行政机关起草法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案以及实施行政许可,依法举行听证的,适用本规定。第三条听证由农业行政机关法制工作机构组织。听证主持人、听证员由农业行政机关负责人指定。第四条听证应当遵循公开、公平、公正的原则。第二章设定行政许可听证第五条农业行政机关起草法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案,拟设定行政许可的,在草案提交立法机关审议前,可以采取听证的形…     

当前基层应警惕违法设定行政许可的几种情形

作为一部里程碑式的法律,2004年7月1日颁布实施的行政许可法施行以来,各地方、各部门的行政管理理念发生了积极的转变,行政许可和行政审批项目大幅度减少,滥设行政许可的状况得到了控制。但同时,我们也应该看到,在贯彻实施行政许可法的过程中还存在一些不容忽视的问题,当前尤其要防止包括工商部门在内的个别基层行政管理单位在日常监管中“刻意”设定的一些规避情形。一、以备案变相设定许可备案审查是指依法承担备案义务的单位或者个人,在法定期限内按照法定程序将有关材料报送有权机关存档备查。它与作为事前控制手段的行政许可不同,属于…     

《行政许可法》与新时期工商行政管理

《行政许可法》作为我国行政程序法的一项重要组成部分，是我国乃至世界第一部行政许可单行法。该法总结和肯定了几年来行政审批制度改革的经验和成果，对行政许可的设定和行政许可的实施等作出了全方位的规范。该法的颁布实施将会极大地提高政府和市场的运行效率，使各级行政审批和行政管理工作纳入法制化、规范化的轨道。工商行政管理机关是《行政许可法》调整的重要部门，必然会因为《行政许可法》的实施而导致职能的调整和监管执法方式的重大转变。     

行政许可法的八大看点

针对过去行政审批事项过多过滥，给百姓带来诸多烦恼的情况，行政许可法对行政审批的范围作出明确规定，只有6类事项可以设定行政许可。     

行政审批制度改革与工商行政管理规章清理(下)

2001年9月，国务院成立了行政审批制度改革领导小组，并抽调人员在监察部设立了负责日常工作的办公室，国务院65个有行政审批职能的部门、31个省、自治区、直辖市都成立了行政审批制度改革工作领导小组及办公室。2001年10月9日，国务院批准印发了监察部、国务院法制办、国务院体改办、中央编办起草的《关     

关于贯彻实施《行政许可法》深化劳动保障行政审批制度改革工作的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):自2001年10月国务院对推进行政审批制度改革作出部署以来,我部配合国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室(以下简称“国务院审改办”)等有关部门对法律、行政法规及国家其他劳动保障规范性文件设定的劳动保障行政审批项目进行了全面清理,对纳入国务院审改办清理范围的劳动保障行政审批项目45项的处理结果为:国务院决定取消和改变管理方式的行政审批项目     

关于对部分规范性文件的部分内容停止执行的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发[2002]24号)、《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)及《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政许可法>的通知》(国发[2003]23号)要求,我部对部分取消或改变管理方式的行政审批项目的设定     

劳动和社会保障部关于对部分规范性文件的部分内容停止执行的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局): 根据《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(国发[2002]24号)、《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)及《国务院关于贯彻实施(中华人民共和国行政许可法)的通知》(国发[2003]23号)要求,我部对部分取消或改变管理方式的行政审批项目的设定     

中华人民共和国建设部令第142号——房地产估价机构管理办法

第一章 总则 第一条 为了规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本办法。     

房地产估价机构管理办法

第一条 为了规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和（国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本办法。     

建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定

根据《行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)的有关规定，现就国务院决定所列涉及建设部职能的十五项行政许可条件规定如下，自2004年12月1日起施行。本规定施行前建设部规章和规范性件有关该十五项行政许可条件的规定与本规定内容不一致的，适用本规定。     

房地产估价机构管理办法

第一章总则 第一条为了规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和Ⅸ国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本办法。     

房地产估价机构管理办法

第一条 为了规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本办法。     

工程造价咨询企业管理办法

第一章 总则 第一条为了加强对工程造价咨询企业的管理，提高工程造价咨询工作质量，维护建设市场秩序和社会公共利益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。     

房地产估价机构管理办法

第一章 总则 第一条 为了规范房地产估价机构行为，维护房地产估价市场秩序，保障房地产估价活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、行政法规，制定本办法。     

国家质量监督检验检疫总局关于做好取消改变管理方式和下放管理层级的总局行政审批项目后续监管工作有关问题的通知

按照《国务院关于取消第一批行政审批项目的决定》(围发[2002]24号)、《国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定》(国发[2003]5号)和《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》(国发[2004]16号)要求，总局共取消67项行政审批项目，5项行政审批项目改变管理方式，另有2项行政审批项目下放省、自治区、直辖市质量技术监督行政主管部门实施。     

行政许可法的颁布历程

2004年7月1日，《行政许可法》正式实施。行政许可作为一种行政管理制度，是行政机关在管理经济事务和社会事务中的一种事先控制手段，通常称它为“行政审批”。审批的形式多种多样，通过审批，有的得到一个许可证，有的得到一本执照，有的盖上印章或贴上许可标记。因此，行政许可是对各种行政审批活动的一种抽象和概括。它可以定义为：行政机关根据公民、法人和其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的一种行政行为。