建议设立和开征“环境保护税”

环境保护税，是为保护环境而开征的各种环境各种和其他税种中相关税目的总称。1994年我国在消费税、资源税、车船使用税等税种中，设立了与环境保护有着直接或间接联系的税目，对保护环境、防治污染、促进生态良性循环和实施“可持续发展”战略起到了积极的作用。但是，随着社会、经济和科学技术的发展，这些个别税种中的零散税目，由于设立之初一一般都不是出于保护环境的目的，从而出现税收对环境调控缺位和不配套的现象。为此，笔从研究和探讨的角度出发，试图就发挥税收对环境保护的调控作用，提出一点建议和征管的对策。     

我国开征环境税收的理论依据和现实性

外部性理论是开征环境税收最直接的理论来源，而公共产品理论也为政府通过征收环境税筹集环保资金提供了支持。与其他经济和非经济的政策手段正比，环境税有它自身的优点，例如在信息成本、征管难度以有对企业提供激励和新技术等方面，环境税都比其他手段更具有可行性和操作性。随着我国经济的加速局长，环境问题越来越成为人们普遍关心的问题，成为影响经济进一步发展的制约因素。目前我国的环境情况不容乐观，严重的污染态势将治理环境提到了议程上，因此，探讨开征环境税的理论依据和现实性非常有必要。     

对我国煤炭业开征环境保护税的探讨

我国环境问题日趋严重,开征环境保护税,逐步改善环境问题势在必行。煤炭在我国能源结构中占主体地位,煤炭开发和利用对环境的污染有目共睹。本文借鉴国际上对煤炭业开征环境保护税的经验,提出了对我国煤炭业征收环境保护税的制度设计构想。     

开征环境保护税的影响分析

世界各国早已达成共识,"先污染后治理"并非良策。中国环境问题与经济发展相伴而生,虽有治理,形势不容乐观。2015年《环境保护税法(征求意见稿)》的社会意见广泛征询,表明政府通过税收制度促进绿色发展的决心和实际行动。2016年12月第十二届人大常委会审议通过《环境保护税法》。环境保护税的开征,引发热议。本文从我国环境及环境保护的现状,国内环境保护税费的发展状况入手,对他国开征环保税进行实证研究,分析开征环境保护税对我国可能产生的影响。     

开征我国社会保障税的具体构想

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用，社会保障税作为一种社会保障筹集形式，是当今世界上许多国家征收的用于筹集社会保障体系所需资金的一种税，自1935年美国开征以来，西方国家陆续开征此税，社会保障税占其财政收入的比重也越来越大，据国际货币基金组织不完全统计，征收社会保障税的国家已有80多个，几乎包括所有经济发展的资本主主国家，也包括埃及、阿根廷、巴西等发展中国家。     

关于我国开征环境保护税的相关思考

随着社会经济的快速发展,工业化建筑也随之增多,虽然对促进我国经济进一步发展有着重要的推动型作用,但也对我国环境空气造成一定程度上的污染。虽然开征环境保护税有利于增加我国国民环保意识,但就现阶段的基本国情来讲,开征环保税政策还需要进一步落实。本文就开征环境保护的重要性以及存在的问题进行简要分析和探讨,并对我国开征环境保护税的相关思考加以说明。     

对我国开征生态税的思考

生态税自从20世纪40年代由庇古提出以来，至今已被世界各国广泛应用。由于课税的目的的的侧重点不同，生态税又可具体划分为三类：第一类可称为特定税或专用税，课征的目的是为筹集收入用于环境保护。第二类是收入型税收，主要是为了改变税收筹集结构。第三类是庇古税或调节税，开征的目的主要是为了影响经济行为主体的经济行为。开征生态税意义重大，它是一把“双刃剑”，一方面能够筹集到一定的资金用来作为支持环保事业的发展。另一方面，它又能够约束纳税人对生态环境的污染或破坏行为，通过调节其俨矫正纳税人的行为。另外开征生态税也符合市场经济公平竞争的原则，因为如果没有生态税，污染企业所发生的负的外部性成本要由他人来出资补偿，而征收生态税则可以使这种负的外部效应成本内在化，从而促进公平竞争。     

开征我国社会保障税的衔接性问题

社会保障是现代工业社会的产物，作为一种推进经济发展和社会稳定的机制和手段，它具有相当重要的地位和作用。社会保障税已被各国的税收实践所证明，是一种合理可行的社会保障筹资形式。根据国际货币基金组织的不完全统计，目前世界上已有80多个国家开征此税。     

关于在我国开征社会保障税的设想

1、因我国社会保障资金管理方面存在诸多问题，故有必要开征社会保障税。目前，我国的社会保障统筹内容包括养老、失业、住房、医疗、工伤、生育等，筹资方式是征收社会保险费，而具体征收办法大多由地方政府各自做出决定，这样就造成了政出多门，标准不一的状况，各部门管理体制不统一，日常运作模式相差很大，管理程序、流程常常衔接不上，增加了不必要的工作转折。而且由于职能不明确，经费没有规范来源，影响了筹资工作正常有序地进行。再加上一些社会保险机构为了获取部门乃至个人的利益，不惜挪用，滥用社会保险金，导致社会保险金大量流失，尤其是我国至今还没有关于社会保障的基本法律，单项法规也很少，政府部门对企业是否上缴社会统筹基金没有没有强有力的硬性约束，企业往往不按规定及时足额上缴社会统筹基金，甚至出现根本无法收缴的情况。     

我国开征环保税的思考

环境保护是关系到人类生存的重大问题，为了减少污染，就要通过税收杠杆对污染行为进行调节，既降低了企业盈利水平，促其关停并转，又形成了专项财政收入，再投资于污染治理中，使我生国生态环境不断得到改善。