国有企业改制应引进市场机制

据了解,目前在实施国有企业改制改组过程中,一些地方较为普遍地采取了"企业买断资产"、"职工买断身份"即国有中小企业产权整体转让,退出国有序列;职工解除与原企业劳动关系,通过一次性补偿,买断全民身份的作法,俗称"两个置换".     

国有中小企业改革必须实行两个突破并举

近几年来，产权突破被公认为国有中小企业改革的关键，按照这个思路，大批国有中小企业被改制为非国有性质，其具体操作是让经营者和职工“买断”企业全部或部分产权，解除企业对政府的依附关系。然而，毋庸讳言，曾被广泛寄予厚望的这些改制企业，大部分并没有出现理论设计所期望的可喜变化，它门依然未能走出昔日的困境。单一的企业产权突破为什么难有成效？这个问题也许可以从改制的基本逻辑中找到部分答案。国有中小企业改制，在姓“公”姓“私”的观念障碍被破除后，操作上最大的困难是职工安置。政府的逻辑简明而坚决：改制要尽量避…     

加快国有中小企业产权“人格化”进程

放开搞活国有中小企业是中国经济发展过程中的必然抉择。怎样实现真正意义上的放开搞活？我认为关键在于尽快实现产权制度改革的新突破。说穿了就是要加快国有中小企业产权“人格化”进程。一、产权“人格化”是国有中小企业走出亏损困境的基本要求近２０年来，我们在国有中小型企业改革和发展上作出了相当大的努力。然而，实事求是地讲，大多数国有中小企业并没有从根本上摆脱生存危机，企业亏损仍然得不到有效遏制，资产负债率照样居高不下。这种状况的形成，原因固然是多方面的，比如历史形成的人员、债务和企业办社会等负担过重的问题，…     

一卖岂可了之

去年以来报端杂志不断批评对小型企业“一卖了之”的作法和思想,委实使人们对推进企业改革畏头缩尾,甚至撒手不管,任其自然消失倒闭,自生自灭。但什么是“一卖了之”,则无人作进一步说明解释。 首先我们要区别一个概念,国有企业的产权能不能卖?卖企业是不是就是“一卖了之”?党的十五大报告指出,“要着眼于搞好整个国有经济,抓好大的放活小的,对国有企业实施战略性改组……采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式,加快放开搞活国有小型企业的步伐。”这里讲到的七种小型企业改革的形式,有五种都涉及企业产权的转让,出售、股份合作制、兼并都必须通过产权的转让来实现,这是显然的,     

走产权变革的必由之路—上海大众食品（集团）推进小集团售让的做法

“不求所有，但求所在，更求所活”。上海大众食品（集团）有限公司围绕产权变革，大力推进国有小企业的售让，走上了一条小企业的新生之路。到目前为止，集团已成功售让小企业102家，有407名职工与企业主管公司解除了劳动关系，实现了由原来的经营机制改革向产权制度改革的跨越。通过回访了解到，大部分改制企业已步入正常经营轨道。小企业改革达到了放开搞活的预期效果。     

在放开搞活中小企业过程中如何发挥政府的作用

江泽民同志在十五大报告中明确指出：“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略改组。”其含义是政府在重点支持搞好国有大型企业的同时，放开搞活中小企业。本文就在放开搞活中小企业过程中应...     

搞活国有中小企业要多管齐下

<正> 从战略上调整国有经济布局和改组国有企业,放开搞活国有中小企业,是党的十五届四中全会提出的重要决策。由于我国国有中小企业数量多、分布广、差异大,因此,要搞活国有中小企业,必须分别不同情况,多管齐下。 1.产权重组。产权重组就是通过改革的办法,对中小企业产权结构进行调整,对产权主体进行重新组合,优化其产权结构。一般来说,产权重组可以采取以下几种实现形式:一是吸纳式。就是以企业的法人财产权为主体,吸收其他资本形成新的     

国有中小企业改制后的再发展

党的十五大确立的社会主义初级阶段的理论，指明了一切符合“三个有利于”的所有制形式都可以而且应该为社会主义服务。非公有制经济是我国市场经济的重要组成部分。在这一基本理论的指导下，为加快放开搞活国有中小企业步伐，进行产权制度改革，提供了广阔的空间。国有中小企业无论采取何种方式进行改制，改制后的再发展问题是放开搞活的根本目的。沈阳互感器厂原是国有中型企业，１９９８年６月采取了以承债式，全员安置的办法整体出售，实现了改制。在改制后走出了一条适合本企业特点的再发展道路。一、企业改制后再发展的实践与策划１．…     

“先租后股再买断”──贫困地区企业产权改革的一条有效途径──来自康平县糖酒有限责任公司的调查

“先租后股再买断”贫困地区企业产权改革的一条有效途径来自康平县糖酒有限责任公司的调查刘建新王德才党的十五大之后，企业产权制度改革在我省已全面铺开，各地区和各企业都根据各自的实际情况探索着不同的企业产权制度改革之路。而对于贫困地区来说，其企业大多都是人...     

对发展国有中小企业的几点建议

党的十五届四中全会决定指出：“放开搞活国有中小企业。要积极扶持中小企业特别是科技型企业，使他们向‘专、精、特、新’的方向发展，同大企业建立密切的协作关系，提高生产的社会化水平。要从实际出发，继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，放开搞活国有小企业，不搞一个模式。”中共中央的决定为我们放开搞活国有中小企业指明了方向。根据《决定》总的指导思想，对辽宁省国有中小企业改制后再发展的问题提几点建议。一、充分认识国有中小企业对辽宁经济发展的重要作用据统计，１９９８年底工业企业…     

“两个置换”的突破性意义

实现国有企业“有所为有所不为”的战略性调整，其操作层面的主要任务就是要对相当一批国有企业进行民营化改革。怎样才能有效地实施这一重大改革呢 ?长沙市在 1999年 11月明确提出了实行“两个置换”的操作思路： (1)通过产权置换，改变企业的国有性质，解除企业对政府的依赖关系，让企业走向市场； (2)通过一次性补偿，置换职工的“全民”身份，解除职工对企业的依赖关系，让职工走向市场。今年以来，长沙市已先后在通大公司、湘江涂料公司和友谊阿波罗公司等 3家效益较好的大型国有企业进行“两个置换”的试点，基本做法很有探讨价值。 …     

国有企业改革的难点剖析及对策建议

一、存在的主要难题当前国有企业改革处于攻坚阶段，但遇到的阻力不小，难题不少。１企业产权置换与资产变现难。据保守估计，汉寿县目前至少还有１亿元的资产难以变现。特别是工业企业的变现难度更大。因为该县国有工业企业大多是７０年代以前的老厂、厂房陈旧，设备老化，资不抵债，缺乏市场竞争力，卖不出好价钱。固定资产原值与评估现值相差很大，评估现值与变现值相差更大。工业企业资产的特殊性决定了很难实施割零变现或量化到人；整体转让出售，又很难找到合适的老板成交。而产权买断和资产变现是实施“两个买断”的基础与前提，不能…     

南京试用“期股买断”

南京在今年中小企业改制中，出现一种“期股买断”的新形式，取得较为明显的效果。所谓“期股买断”，是指在职工无力一次性购买企业全部或大部分资产的情况下，企业与职工约定，资产由职工分期买断，企业经营权提前授予职工股东，职工在一定期限内通过利润分红，继续购买企业股份，最终达到控股，完成改制过程。据了解，目前金嘉公司和驰野公司等三家期股公司都已由部分职工自愿出资。公司经营者由两个途径产生，一是企业物色，由职工认可；二是职工推荐，由企业认可。公司经营中，要向母体工厂上缴公用设施使用费、无形资产占用费。据介绍…     

浅议企业转让

<正>一、某些中小企业通过“零”价或任何价以灵活的付款方式进行转让进而形成独立的法人实体的举措可谓是顺应时代改革潮流的明智作法,有其历史必然性 在社会主义市场经济条件下,任何性质的企业,首先应是一个独立的法人实体,以其自有产权的资产及资源,在一个相同的国内外的市场运作规则下,自立经营,相互竞争,优胜劣汰。中小企业的上述转让、改组既加快推进了国有企业搞活的步伐,又把握了建立现代企业制度的国有企业改革方向;既抓住了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的改革关键,又使企业成为适应市场经济的法人实体和具有竞争力的主体。所以说是顺应时代改革潮流和客观经济发展必然规律的。 二、某些中小企业“零”价或任何价以灵活付款方式转让给职工组建股份合作制企业是合乎我国中小企业现状这个国情及按价值规律办事的“放小”形式,有其必要性 国有企业改革只有抓住“产权清晰”这个关键,使企业成为真正的法人实体而独立于企业主林,才能政企分开而进入市场     

抓发展机遇 创体制优势

在新的一年里,我们面临着发展和率先创造体制优势的两个机遇。据此,我们确定了今年全市改革总的思路:按照十四届五中全会《决定》精神和“九五”计划的总体要求,以实现“两个根本转变”为目标,以深化国有大中型企业改革,建立现代企业制度为中心,以产权流动重组搞活整个国有经济为主线,实施“优化发展大的,放开搞活小的,淘汰消化差的”改革战略,加快企业转机建制的步伐,加大资产优化重组力度,加强市场体系建设,加速国有资产管理体制、政府职能转变、社会保障制度等配套改革的运作,促进全市两     

县属国有和集体工业企业的改革与发展

县属国有和集体工业企业绝大部分是小型企业。改革开放以来,党和国家对国有小企业和集体企业的改革和发展一直非常重视。江泽民总书记多次指示:“要加快国有中小企业的改革”,“对一般小型国有企业进一步放开搞活”。李鹏总理在全国人大八届五次会议上所作的《政府工作报告》中强调指出:要“进一步放活国有小企业。全国有24万多户国有小企业,绝大部分由市、县管理,改革工作由地方政府组织实施”。现在,国家正集中力量抓好一批在国民经济中起主导作用的国有大企业,放开搞活国有中小型企业和县属集体企业的任务已责无旁贷地     

浅谈大力 发展中小企业

中共十五届四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》为国有企业的改革和发展指明了正确的方向，明确了目标，特别是将“放开搞活国有中小企业”、“培育中小企业服务体系”提高到战略的高度，这是非常英明、正确的。下面谈谈本人对大力发展中小企业的一些认识和建议。     

怎样看待“经营者持大股”？

在深化国有中小企业产权改革过程中，不少地方出现了“经营者持大股”现象，一些企业经营者通过多种多样的购股方式，在一夜之间拥有了数十万、上百万甚至上千万元股份。社会上对此很敏感，很关注，总体上有认同和反对两种意见。     

经济结构调整对税收影响的分析及对策建议

随着经济结构的调整，大量非国有经济和混合经济的发展，国有企业的改组、改造、改制和改革，跨行业、跨地区、跨所有制的大型企业的出现，以及小型企业的放开搞活，无疑会对国家税收带来影响。现结合怀化市有关情况，对所有制结构调整给税收带来的影响作一些探讨。一、经济结构调整对税收增长的影响目前，怀化市国有、集体工业企业转制面已达到８０％。全市初步形成了以股份制、公司制为基本形式，以优势企业集团为支柱，以企业兼并联合和产权转让为重组手段，以有限责任公司、股份合作制、合伙经营等中小企业为基础的企业改革发展格局。产…     

转制中小企业加速发展的几点认识

近年来特别是１９９８年以来，辽宁省各地加快了国有中小企业改革步伐。按照党的十五大精神，根据我省国民经济、国有经济、国有中小企业结构布局的特殊情况，遵循社会主义市场经济的体制的基本要求，着眼于搞活国有企业，推进国民经济发展，从调整所有制结构、产权制度改革入手，对国有中小企业进行了多种形式的改革。全省市属国有中小企业改制面达８０％，县区属国有中小企业改制面达９０％。通过股份制、股份合作制、出售、租赁等多种形式的改革，我省多数国有中小企业达到了产权清晰、权责明确、政企分开的要求，企业自主经营、自负盈亏…