预算会计与政府会计之比较研究

一、预算会计与政府会计的比较 1．预算会计与政府会计内涵和外延的比较。 从内涵来看，预算会计与政府会计存在着较大的差异。预算会计是指为了确保预算得到良好的执行、实施，用来追踪和报告支出周期的拨款和拨款使用阶段发生的财务交易的信息系统。政府会计则是用以对公共部门的财政交易或事项进行记录与计量，并报告给公共信息使用的信息系统。分析两的定义可以看出，预算会计的存在是为了追踪财政资金（主要是预算资金）的拨付与使用，反映财政资金在财政部门、政府其他部门、事业单位等会计主体中的运动过程并提供相关的信息。这类信息与其称作是会计信息不如称之为财政或财务信息更妥当。政府会计的存在则是为了对公共部门包括财政资金在内的所有资源的使用情况进行记录与计量，并向公共信息使用提供与公共资源使用相关的会计信息。这类信息毋庸置疑属于会计信息，与企业会汁信息在本质上并无差异，只是所反映的会计主体不同而已。     

美国联邦政府会计改革及启示

政府会计核算和监督的重点是政府财政支出。政府财政来控制财政支出,受国会预算审批制度的影响,在1998年以支出的核算基础可分为拨款基础和费用基础。拨款基础是指前,美国联邦政府会计以对政府部门的各项拨款为核算对象。政府财政会计以拨款数作为支出核算基础,即根据预算拨款但预算所批准的金额往往不是实际所支出的金额,而且交易的金额确认各项政府财政支出。费用基础是以政府部门所消实际发生的时间也不一定与预算的时间一致。在这种情况下,耗的各种资源为核算对象,报告所消耗的各种资源的成本,基于拨款基础的联邦政府会计就无法有效反映政府部门的实并将其与使用这些资源的所得相配比。采用费用基础,不仅际运营活动。因为只要签订了合同,即使批准的拨款不用全部符合权责发生制原则的要求,而且有助于建立一套能够完整支出,也可以按全部拨款数报告。另外,当年签订的交易即使反映政府财务状况、运营情况和现金流量的政府会计体系。在第二年才执行,该项交易也需在当年反映。针对这一问题,将支出核算基础由拨款数转为费用数是美国联邦政府会计准则制定机构和相关组织提出将政府会计的支出核算基础改近五十年来最大的变革,其经验值得我们学习和借鉴,本文为费用基础,即政府部门在交易...     

试论事业单位财务与会计改革

2012年事业单位《事业单位财务规则》实施，紧接着事业单位会计准则、会计制度颁布施行。事业单位财务与会计改革是为了配合我国经济体制改革发展的需要，是为了配合《事业单位财务规则》实施的需要。事业单位财务与会计改革是渐进式改革，无法一步到位。基于平行核算体系的双轨制会计改革不彻底，事业单位体制改革目标模式不明确等。本文提出几点对策思考：深化事业单位体制改革，明确改革目标；引进双轨制核算体系；深化综合预算改革。     

有关工会预算会计的几点看法

一、关于工会预算会计的属性我国把会计分为企业会计和预算会计两大体系。工会预算会计是属于预算会计范畴的一种专业会计。它是对工会预算的执行和经费收支活动进行反映、核算和监督的专业会计。《工会会计制度》是以《中华人民共和国会计法》、《行政单位会计制度》为依据,根据《中华人民共和国工会法》中关于工会经费独立管理的原则,建立的预算决算和经费审查监督的制度。该制度由全国总工会制定,各级工会组织统一执行。二、工会预算会计是否需要成本核算工会预算会计要不要成本核算,牵涉到工会预算会计的属性问题,因为工会作为工人阶级的群众团体,是不以盈利为目的的,因此工会预算会计中成本核算就没有必要。工会预算会计只需按照《工会经费预算管理办法》的有关规定,把收入、支出、结余核算清楚即可。工会经费的收支应严格执行国家法规和全国总工会制定的财务会计制度,并加强经费审查和监督,提高经费使用效益,做到“用得合理,群众满意”。三、工会预算会计是实行收付实现制还是权责发生制工会预算会计核算应以收付实现制为主,同时可适当使用一些权责发生制的会计科目。其理由是：①工会预算会计不是以盈利为目的,无需核算成本,主要核算工会经费的收入、支出、结余的情况。②工会预算...     

美国联邦政府会计改革及启示

政府会计核算和监督的重点是政府财政支出。政府财政支出的核算基础可分为拨款基础和费用基础。拨款基础是指政府财政会计以拨款数作为支出核算基础，即根据预算拨款的金额确认各项政府财政支出。费用基础是以政府部门所消耗的各种资源为核算对象，报告所消耗的各种资源的成本，并将其与使用这些资源的所得相配比。采用费用基础，不仅符合权责发生制原则的要求，而且有助于建立一套能够完整反映政府财务状况、运营情况和现金流量的政府会计体系。将支出核算基础由拨款数转为费用数足美国联邦政府会计近五十年来最大的变革，其经验值得我们学习和借鉴，本就此进行以下分析。     

如何改进我国预算会计核算和报告

我国现行预算会计制度以收付实现制为基础,会计核算只记录各个预算科目中的实际发生数,并不记录估计收入数和预算授权数,不进行预算控制也不提供预算比较信息。在这种框架下,无论是支出机构还是核算部门,都难以在预算执行过程中追踪各种收入来源和每个支出类别下的预算数据与实际数据的差异,而这种追踪又是对预算批准和执行过程进行控制的前提。因此,要实现政府会计(预算会计)的基本目标——合规性控制就变得极为困难。为此,本文拟对预算账户的设置、预算会计核算方法以及预算报告内容的改进     

浅谈行政单位支出明细表存在的问题

《行政单位会计制度》规定,支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表。经费支出中的“预算外资金支出”是行政单位用预算外资金收入安排的支出,行政单位在填列本栏目时可根据核定的预算及资金使用情况填列,对于难以准确划分支出项目的,可采用比例估算或其他合理方法填列。支出明细表编制要求的这种填列方法与行政单位预算会计核算方法相悖。因为行政单位预算会计规定对单位的收入、支出不分预算内外,实行统一管理、统一使用,预算内外实行“大收大支”的核算方法。由于行政单位经费支出明细账设置     

基建会计与行政事业单位会计合并的探讨

目前,基建会计与行政事业会计分立核算带来“一个单位、两个核算主体、执行两套制度、编制两套报表”等问题,不利于财务监督。在现行的行政事业会计制度中,通过增设和调整有关会计科目和报表体系,可以全面、完整地重构基本建设资金和行政事业经费统一管理与核算的新的行政事业单位会计制度。     

我国政府会计改革刍议

政府会计是以政府整体和政府机构为主体,以政府及政府机构的财务活动为核心,核算和反映各级政府及政府机构的财务活动情况,对政府在预算执行阶段发生的财政交易、财政收支、经费收支、业务收支活动及政府整体财务状况进行确认、记录和报告的一种专门的会计。近几年,随着财政管理体制改革步伐加快,按照公共财政理论设计的预算管理模式已经开始建立,预算编制、执行等环节的管理制度正在发生根本性的变化,这就要求政府会计进行必要的改革。     

预算会计改革刍议

预算会计是我国会计两大基本系列之一,对它的改革不可忽视。预算会计包括总预算会计和单位预算会计两个组成部分,总预算会计是各级财政部门核算、反映和监督总预算执行的会计,属于政府会计。单位预算会计是各事业、行政单位核算、反映和监督单位预算执行的会计。目前事业行政单位按预算管理方式建立全额、差额、自收自支、企业化管理四套管理办法,造成会计核算层次多元化和不规范化。如:同样都是核算单位的事业收入,在全额单位使用“预算外收入”科目,在差额单位使用“业务收入”科目,在自收自支单位使用     

如何改进我国预算会计核算和报告

我国现行预算会计制度以收付实现制为基础，会计核算只记录各个预算科目中的实际发生数，并不记录估计收入数和预算授权数，不进行预算控制也不提供预算比较信息。在这种框架下，无论是支出机构还是核算部门，都难以在预算执行过程中追踪各种收入来源和每个支出类别下的预算数据与实际数据的差异，而这种追踪又是对预算批准和执行过程进行控制的前提。     

预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响

早期推行的预算会计制度是根据1998年出台的有关法律法规来实施的,在市场经济蓬勃发展的今天,这一预算会计制度表现出诸多的不足,难以适应市场经济稳步发展的态势.随着预算会计制度改革工作的陆续开展,行政事业单位的会计工作深受这一改革工作的影响,为提高行政事业单位会计工作水平,需结合行政使用单位的会计工作特点,加强制度创新、...     

浅谈行政单位支出明细表存在的问题

《行政单位会计制度》规定，支出明细表是反映行政单位在一定时期内预算执行情况的报表。经费支出中的“预算外资金支出”是行政单位用预算外资金收入安排的支出，行政单位在填列本栏目时可根据核定的预算及资金使用情况填列，对于难以准确划分支出项目的，可采用比例估算或其他合理方法填列。     

论基金会计模式及其在我国政府会计的应用

政府会计应设置政务基金、权益基金、受托基金三大类别基金并分别对其进行核算.使用基金会计除了可对不同用途的资源进行分离外,并可用以表明和解除受托责任.预算是政府法定的年度财务收支计划,对管理当局在各个方面的活动作出了详细专门的指导.预算会计是帮助控制支出和强化收入规定的管理控制工具.在我国政府会计中使用基金会计应注意预算会计模式与基金会计模式的融合,并加强政府会计理论研究、重视理论教育和会计从业人员的后继培训.     

论基金会计模式及其在我国政府会计的应用

政府会计应设置政务基金、权益基金、受托基金三大类别基金并分别对其进行核算。使用基金会计除了可对不同用途的资源进行分离外，并可用以表明和解除受托责任。预算是政府法定的年度财务收支计划，对管理当局在各个方面的活动作出了详细专门的指导。预算会计是帮助控制支出和强化收入规定的管理控制工具。在我国政府会计中使用基金会计应注意预算会计模式与基金会计模式的融合，并加强政府会计理论研究、重视理论教育和会计从业人员的后继培训。     

对我国现行预算会计改革的思考

随着财政预算制度改革的进一步深化和完善,我国财政预算会计领域出现了一些可喜的变化"财政周转金"有关核算将逐步从财政会计中消失;财政会计必将为复式预算提供完整的会计核算;财政会计中大部分支出列报数将由现行财政拔款数变为国库的直接支付数;行政事业单位会计中将增加基建资金核算的内容;大部分的事业单位会计将有所分化等.     

预算管理制度改革对事业单位会计规范的影响

近年来,我国进行了较大力度的预算管理制度改革,这对我国的预算会计制度产生了很大的影响,使得现行预算会计制度中的核算内容、核算方法等也需要进一步改革,以适应部门预算、国库单一账户、政府采购等改革的要求。本文就此作以下探析。一、会计核算范围的变化部门预算要求反映部门所有的收入和支出,涵盖所有的预算资金,这就要求预算会计应以全部预算资金为对象。由于我国基本建设投资管理体制与财政管理体制不一致,造成基本建设投资计划与部门预算编报的下达在时间上严重脱节,影响了部门预算的编报和资金的支付。所以,需要从体制改革入手,研究基本建设投资管理与预算管理的统一性,即部门预算应当包括基本建设投资项目在内的所有收支,以真正反映综合预算的情况;将基本建设投资纳入事业单位会计核算体系,以满足部门预算和国库管理制度改革的需要。二、会计科目的调整预算管理制度改革对现行事业单位会计科目的设置提出了新的要求,其目的是使预算会计科目体系更加科学。1.资产类。根据财政部《财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法》的规定,事业单位“银行存款”科目核算的内容并不包括财政性资金的内容,仅为事业单位的自筹资金收入、以前年度结余和各项往来款项等。(1)在财政直...     

谈行政单位购建固定资产的会计处理

现行《行政单位财务规则》和《行政单位会计制度》对固定资产的取得及会计处理的规定为：固定资产应当按照取得或购建时的实际成本记账。购建、有偿调入固定资产时，借记有关支出科日，贷记“银行存款”等科目；同时，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目。“结转自筹基建”科目用于核算行政单位经批准用拨入经费拨款以外的资金安排基本建设（简称“基建”），其所筹集并转存建没银行的资金，转存时根据转存数借记“固定资产”科目，贷记“银行存款”科目。从上述规定可以看出，行政单位同定资产可以通过调拨（有偿和无偿）、自建等方式取得；自建固定资产应当开设基建专户，按照基本建设财务（简称“基建财务”）管理。     

浅谈加强行政事业单位财会工作内部控制

会计内部控制制度是行政事业单位内部控制的重要核心,其主要内容是指为了确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行,加强会计监督与核算职能,保护单位财产能够安全使用,而制定和实施的一系列管理规则、措施和程序。本文以行政事业单位发展的角度,通过对法律法规的执行、集中核算的制度、预算管理的完善三个方面来阐述如何做好财会内部控制。     

对我国现行预算会计改革的思考

随着财政预算制度改革的进一步深化和完善，我国财政预算会计领域出现了一些可喜的变化：“财政周转金”有关核算将逐步从财政会计中消失，财政会计必将为复式预算提供完整的会计核算；财政会计中大部分支出列报数将由现行财政拔款数变为国库的直接支付数；行政事业单位会计中将增加基建基金核算的内容，大部分的事业单位会计将有所分化等。