乡镇财政：困境与出路

自1984年建立乡镇一级财政以来，乡镇财政收入规模不断扩大，收支管理日趋规范，在保障实施乡镇政府职能、促进农村经济发展等方面，发挥了重要作用。但近几年来，乡镇财政运行中的问题和矛盾日益暴露，严重影响了乡镇财政的正常运转。认真分析目前乡镇财政的困难和原因，积极寻求乡镇财政走出困境的出路，已成为社会各界和有关方面共同关注的焦点。     

对免征农业税后乡镇财政管理体制的思考

随着农村税费改革的不断深化，特别是全国绝大部分省区市免征农业税，国家对农业实行财政补贴，打破了乡镇财政收支的原有格局，乡镇财政收支产生了前所未有的变化。怎样做好当前乡镇财政管理工作，笔就此浅谈一点看法。     

县乡财政体制改革的思路与对策建议

一、县乡财政体制改革的必要性（一）改革县乡财政体制，是乡镇财政收支格局和职能变化的迫切要求。县乡财政体制与乡镇财政收支情况和职能作用密切相关，具备适度收支规模及相对完备的财政职能，是其成为一级财政实体并实施财政体制的基础条件。近年来，随着一系列政策措施的相继实施，乡镇财政无论是收支规模还是职能范围都发生了深刻变化。一是乡镇收入缩小，增长乏力。随着深化农村税费改革，     

加强乡镇财政建设意义重大

乡镇财政是国家财政的重要组成部分,也是巩固基层政权、维护农村社会稳定、促进农村经济社会发展的重要物质保证。随着公共财政改革的不断深入和农村综合改革的实施,乡镇财政收支矛盾日益突出,乡镇财政管理职能已不适应经济社会发展需要,特别在理财观念、体制政策、财务管理等方面存在一些亟待解决的问题,乡镇财政建设相对滞后于形势发展。因此,推进乡镇财政改革,加强乡镇财政建设,是当前财政工作的一项重要任务。     

浙江省舟山市普陀区：财政监督力促乡镇财政规范化建设

为加强乡镇财政管理，促进乡镇财政规范化建设，近日，浙江省舟山市普陀区选择若干个乡镇，对其2004年度乡镇财政规范化实施情况进行检查。一是检查预算管理情况。检查该乡镇是否按照《舟山市普陀区乡镇财政预算管理办法》规定进行预算管理，乡镇预算编制是否经过人代会批准，是否按照批准的预算规定执行。二是检查财政收支、财政赤字、专项资金及债务情况。核实乡镇财政收支是否真实、预算外资金是否全部纳入财政专户实行“收支两条线”管理、是否实现当年财政预算内外收支平衡，     

取消农业税对乡镇财政的影响及对策

取消农业税有利于减轻农民的负担,但对乡镇财政也会有很大的影响.本文分析了取消农业税会对乡镇财政造成收支矛盾突出、债务负担加重、农村公共品供应不足等一系列影响,提出发展乡镇经济、加快乡镇机构改革、妥善化解债务和完善财政体制等措施.     

乡镇财政面临的主要问题及对策

一、乡镇财政面临的几个突出问题 1、收支矛盾大。近年来,虽然乡镇财政收入增长速度较快,但财政支出也与之同速甚至超速增长,收入的增长无法满足支出增长的需要。1998年,我县乡镇财政收入实现2439万元,占全县财政收入54％,与实行分税制财政体制以前的1993年相比,增收1800万元,增长两倍多。乡镇财政支出完成3282万元,占全县总支出的     

对乡镇财政问题的观察与思考

一、乡镇财政存在的问题，1．财政收入规模小，结构不合理，乡镇财政力紧张。滑县财政收入主要来源于农业，来源于工业、建筑业、商业、服务业等等二、第三产业的财政收入积少。财政收入结构单一，财源匮乏、不稳定，财政收入总体规模较小，远远满足不了刚性财政支出，所以乡镇财政收支矛盾干预突出，乡镇财力仅仅能够维持基层政权的运转，而用于各项事业发展的资金非常有限。据统计，从1996年到1999年，全县赤字乡镇为20个，仅2个乡镇节余。1999年全县乡镇财政收入为6977万元，农业四税收入共计1，611万元，占全部财政收入的23．09％。     

关于振兴乡镇财政的若干思考

乡镇财政作为最基层的一级财政，担负着为国家筹集、分配和监督管理乡镇财政收支的主要任务，是国家财政的基础,也是维护乡镇政权的物质保证。但目前乡镇财政工作面临的现状令人担忧。如何振兴乡镇财政是个亟待解决的课题。     

农村税费改革后乡镇财政面临的困境及对策

随着农村税费改革的不断深化,部分乡镇财政增收乏力,收支矛盾不断加剧,财政平衡非常困难。要巩固农村税费改革成果,确保农民负担不反弹,必须把解决乡镇财政困难摆在突出位置来抓。本文就当前我国乡镇财政困难的表现、原因及出路进行浅略探讨。一、表现(一)乡镇财政均衡发展程度低。少数乡镇财政收入发展势头良好,大部分乡镇增收乏力,后劲不足。财政状况好的乡镇与困难乡镇收入差距非常大,离均衡协调发展的目标差距甚远,乡镇财政发展不平衡的问题十分突出。     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知 财政部财预[2006]402号

为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

关于乡镇财政管理体制问题的思考

随着市场经济体制的日臻成熟，特别是公共财政制度的不断完善和农村税费改革的不断深入，乡镇财政的收支结构发生了深刻变化，现行乡镇财政管理体制的弊端和存在问题逐渐凸现了出来。     

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班

湖北潜江市举办乡镇财政业务骨干培训班随着分税制财政体制的实施和我市乡镇财政实行了“定收定支、收支包干，超收分成、短收全赔、新增个人支出、市乡（镇）五五负担”新体制，为提高全市乡镇财政干部职工的业务素质，努力做好乡镇财政工作，５月上旬，市财政局由局人教...     

从财政管理与社会管理视角探讨建立乡镇现代财政体制——完善广东省乡镇债务治理的财税体制改革研究

正乡镇财政作为我国五级财政体制(中央财政、省财政、市财政、县财政和乡镇财政)中最基础的环节,直接面向广大的农村和乡镇,在维系基层社会稳定与乡镇经济发展方面起着关键的作用。随着公共财政改革、农村税费综合改革的不断深入和新农村建设的推进,乡镇财政的收支矛盾日益突出,乡镇债务治理以及建立乡镇现代财政体制机制迫在眉睫。本文以广东省乡镇政府债务为研究对象,从财政管理和社会管理的角度,     

农业主导型乡镇财政税,费,债的调查与分析

本文通过对农业主导型乡镇财政税、费、债静态构成与动态趋势的相关实证性分析,透视了乡镇财政收支失衡的状态及其成因,期望能够探寻标本兼治的乡镇财政平衡之路     

农村税费改革后乡镇财政平衡中的问题与建议

一、 税改后乡镇财政平衡中的问题农村税费改革通过“三个取消、一个逐步取消、两个调整和一项改革”，对农村分配关系进行了一次重大调整，既规范了农民负担体制，又调整了乡镇财政体制，对农村的改革、发展、稳定产生了极其深刻的影响。农村税费改革的实施，虽然减轻了农民负担，但同时也减少了乡村两级收入，对乡镇财政平衡带来了新的困难和矛盾。从盐城市的情况来看，主要表面在以下三个方面。1. 乡村收支缺口较大，财政求平衡的压力加大。农村税费改革后，乡村两级收入都有不同程度的减少，乡镇还增加了原来由乡镇统筹费和村提留开支的…     

乡镇财政管理体制宜作适时调整

为适应国家实行分税制财政管理体制新形势的需要,进一步理顺县、乡财政分配关系,加快乡镇财政的发展步伐,1994年初,江苏省盱眙县政府根据上级政府和财政部门的要求,经深入调查,反复研究,分析测算后决定,对过去执行的收支包干乡镇财政体制进行全面改革,实行了“划分收支范围,核定基数,超收全留或分项分成,短收自负,自求平衡”的乡镇财政管理体制。新体制的实施,为全县乡镇财政的快速     

乡财县管财政体制的探讨

乡镇财政所债务总额大,笔者调查了131个乡镇财政所,2006年底,债权债务相抵,债务（不含债权呆账）总额达到了19084万元,平均每个乡镇达到了146万元,最多的乡镇达到了2484万元。由于乡镇财政收入块头小．财政支出少,一些贫困乡镇出现了用借款来维持机关办公。面对财政收支上的矛盾,只有加强收支源头控管,才能有效地解决当前乡镇财政困难。     

浅谈如何做好新时期乡镇财政工作

乡镇财政是我国财政体系中最基层的一级财政,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近几年来,农村税费改革不断推进,在切实减轻农民负担、维护农村大局稳定,促进农民增产增收等方面产生了越来越明显的效果,但随着农村税费改革的不断深化,对乡镇财政的影响也越来越大,特别是取消农业税、农业特产税,国家对农业实行财政补贴,打破了乡镇财政收支的原有格局,乡镇财政收支产生了前所未有的变化,     

税费改革环境下乡镇治理模式研究

农村税费改革使得乡镇财政收入大大减少，同时缺少增加乡镇财政收入的其他可替代税源，导致乡镇债务包袱日益加重，收支缺口增大，机构运转困难，公共产品供给严重不足，乡镇财政管理混乱。要改变这种状况就必须推进乡镇管理模式的转变，由过去的间接治理模式转型为直接治理模式，把乡镇政府的主要职能转变到服务和保障上来，进行县政改革，撤乡并...