论财政部门预算执行审计

自1998年全国财政工作会议明确提出建设公共财政的要求以来,经过几年努力,我国初步建成了部门预算、政府采购、国库集中支付制度三位一体的公共财政框架。而在财政预算改革中,部门预算改革是财政支出管理的一项重要改革,是我     

高校科研经费预算管理的路径选择与制度安排

随着我国公共财政改革的不断深化,高校科研经费预算管理应不断向"科学化、精细化"目标迈进,要在完成高校科研经费自身预算目标的同时,实现国家教育的战略目标。把政府的部门预算和高校的科研预算有机融合,通过绩效评估,提高高校科研经费预算的使用质量与使用效益。本文在分析当前高校科研经费预算管理体制中存在问题的基础上,提出了高校实现科研经费预算管理"科学化、精细化"的制度创新与制度安排。     

深入学习实践科学发展观 全面推进部门预算科学化、精细化管理

部门预算管理制度是公共财政制度的重要组成部分。部门预算管理的科学化、精细化水平,直接关系到财政资金分配和使用的公平与效率,关系到党和国家政策方针的贯彻落实。自1999年开始推行部门预算改革以来,在党中央、国务院的正确领导下,按照落实科学发展观的要求,财政部积极完善预算决策机制和管理制度,改进预算分配方式,强调预算管理绩效,强化财政监督,创新体制机制,初步建立了与公共财政体制相适应的部门预算管理制度。     

部门预算支出绩效管理改革框架分析

一、前言政府部门预算支出绩效管理改革是深化公共财政建设,转变传统预算管理模式,优化公共资源配置与支出管理,提高财政资金使用效益的有效改革途径,也是衔接宏观政府预算管理改革与微观部门预算单位财政资金运行方式变革的一项"中观"预算管理制度创新。当前,虽然基于财政支出绩效评价的相关政府预     

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析

政府部门预算支出绩效管理改革框架分析是以公共部门理性人和制度契约假设为理论研究前提,突出组织实施系统构建、部门预算分析员设置、绩效信息审计约束等制度体系创新,同时配合以必要的技术手段,使政府部门能够在科学的制度保障下,在产出、效率、结果和生产率四种不同层次绩效评定间进行理性选择,并最终为建立适应市场经济需要,以提高支出绩效水平为根本目标的现代政府部门预算支出管理模式奠定基础。     

实行绩效预算管理的研究框架

本文以预算管理模式为研究对象,从公共管理角度,侧重于从转变政府行政职能和优化财政资源配置效率入手,对我国试行绩效预算管理问题进行研究,探讨下一步深化预算管理制度改革的发展方向。在总结部门预算等多项财政改革成绩的基础上,揭示当前预算管理利弊,引入绩效理念,探索深化预算管理改革路径,衔接新老制度,进而逐步建立和完善适合我国国情的规范有效的现代预算管理制度。     

地方预算管理与审查监督的焦作实践

预算管理及其审查监督是中国政治经济建设和社会民主进步中一项重大命题。通过公共财政制度特别是预算制度建设,增进财政预算完整性和透明度,创新公共权力审查监督的方法方式,需要积极大胆的探索和实践。本文通过对河南省焦作市十多年来公共财政建设典型做法进行案例剖析,近距离观察四权分离、复式预算、参与式预算、财经沙盘、绩效管理等创新举措,展示政策目标与预算过程、预算管理与社会民主、预算管理与审查监督、审查监督与为民理财有机互动结果,反映地方公共财政制度建设、内外制衡联动机制建设实践效果。在此基础之上,提出财政预算管理要重视法制建设,推进社会民主进步,为政治清明提供制度保障。     

广东省科学院部门整体预算绩效管理研究

在党中央推进国家治理能力提升的背景下,中国共产党第十九次全国代表大会提出了全面实施预算绩效管理的改革任务。2018年9月,中共中央、国务院发布了《关于全面实施预算绩效管理的意见》,第一次提出“部门和单位整体绩效”的概念。全面预算绩效管理是建立现代财政制度的创新管理方式,通过从部门整体支出绩效评价向部门整体预算绩效管理扩展,提高政府治理能力和管理水平,也引发了大家对实施部门整体预算绩效管理模式和方法的研究。本文基于广东省科学院及院属科研单位在部门整体预算绩效管理改革过程中的实践经验,探索科研事业单位部门整体预算绩效管理的创新机制,创建科学有效的部门整体预算绩效一体化管理体系,以期为各级政府和预算单位实施部门整体预算绩效管理提供借鉴与参考。     

论绩效预算在我国实施的制度约束

目前在世界范围内掀起了一场以绩效预算为依托的政府支出管理改革.这场以落实与监督公共财政受托责任为目标的改革是在政府民主化程度不断提升,财政资金稀缺与公共部门理财观念逐渐深化的背景下出现的.但在对绩效预算制度进行本土化分析时,并不能得出该制度目前完全适应我国预算管理实践的结论.在我国特殊的国情背景下进行这种制度"移植",还会面临许多来自正式制度与非正式制度的约束.这决定了我们在引入绩效预算制度中必须走一条渐进之路.     

预算绩效管理改革:动力机制、运作逻辑与关键路径

预算绩效管理改革是一项包含了多主体、多关系和多任务的系统性工程,改革过程充满着长期性、复杂性和艰巨性。为了推动这项改革继续向纵深发展,本文结合已有理论和实践经验,从宏观视角对改革的驱动力和运作机理进行了整体性分析。研究发现,预算绩效管理改革不仅受到财政收支压力的内在驱动、适应市场发展与回应社会关切的外在驱动,还受到国家治理现代化的顶层驱动;改革需遵循权力与责任相匹配、预算与绩效一体化、部门机构协同联动、激励与问责相结合、技术与制度同变革的运作逻辑。最后,立足中国要建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系的现实任务,提出改革的关键路径应明确新时代的改革定位,聚焦预算与绩效一体化的改革重点、采用上下结合的改革方式,朝着建设人民满意政府的目标前进。     

预算博弈与预算约束

当前，我国财政体制改革的重点已转向支出领域，集中精力推行国库集中支付制度和编制部门预算的改革。这一改革目标有利于全面反映各部门财政资金的收支情况，进而强化预算约束机制，实现政府预算的完整性、公开性和透明度。然而，我国历次财政体制改革的经验也表明，每当重大的制度调整来临之际，总是“上有政策，下有对策”，改革的效果总是与预期目标发生较大偏离，决策者要花费很大的精力去应付始料不及的各种困难，如何协调财政改革中复杂的利益矛盾，动态地把握并推进改革进程，始终是决策者必须解决的一个难题。在此方面，西方学者运用博弈论分析工具，从动态的视角上对政府预算进行的多学科研究是富有启发意义的。     

我国部门预算整体绩效报告制度的基本框架和实施路径——基于整体性治理的系统集成分析

"探索建立部门和单位预算整体绩效报告制度"已经成为我国政府预算绩效管理的重要改革方向,本文针对部门预算整体绩效报告的"碎片化"问题,按照新时代改革"系统性、整体性和协同性"的总要求,基于整体性治理范式,建构了部门预算整体绩效报告制度的系统集成模型.在对比分析美国为代表的国会主导型绩效报告制度和英国为代表的行政主导型绩效报告制度等国外经验的基础上,探讨了我国部门预算整体绩效报告的"整体"属性及其制度框架.完善我国部门预算整体绩效报告制度的基本路径是理顺部门预算整体绩效报告主体的权责关系,建立全过程部门预算整体绩效报告机制,编制部门预算整体绩效报告指南,推动部门预算整体绩效报告制度的配套改革.     

资产管理与预算管理有机结合问题研究

资产管理与预算管理相结合是部门预算改革的一项重要原则和基础性工作，实现两者间的有机结合，对促进科学发展、科学理财，完善公共财政制度，推进财政预算科学化精细化管理，提高部门预算管理和资产管理水     

“双高”项目绩效与预算管理一体化研究

现阶段,我国高职院校“双高”项目资金的管理仍存在重分配、轻管理,重支出、轻绩效等问题,这也是造成资金紧缺与使用率低的主要原因。所以,顺应预算管理改革发展形势、全面提高绩效管理水平将成为高职院校加快“双高”建设的必要选择。本文首先通过对项目绩效与预算管理一体化的相关理论及方法进行总结,对高职院校“双高”项目资金的绩效管理现状进行深刻剖析,找出其在绩效管理和预算实施、执行过程中存在的突出问题,并提出针对性的建议,对解决我国高职院校项目层面预算绩效管理以及全面预算绩效管理具有参考价值。     

组织文化视角下的预算绩效管理改革

良好的组织文化是预算绩效管理制度有效实施的前提和重要支撑。作为现代政府治理的一项重要政策工具,绩效预算在世界范围内被广泛地使用和推行。但在实践中,不仅发达经济体面临着绩效评价结果应用受阻的问题,中国的预算绩效管理改革也面临着形式化、碎片化的难题。笔者以霍夫斯泰德国家文化维度作为研究的起点,分析不同文化维度对于预算绩效管理的作用机制,探讨文化维度之间冲突导致的预算绩效管理改革困境,同时结合中国的组织文化特色,提出通过强化预算绩效管理的计划与控制、推进绩效管理法治化进程、建立以绩效为核心的激励约束机制、注重组织的绩效学习与交流等一系列制度安排,弥合文化维度之间的冲突,实现构建全面预算绩效管理体系的现代财政制度建设目标。     

检视与构建部门预算管理制度研究

部门预算编制管理的实施是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革,旨在建立与市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架,优化财政资源配置,规范政府、财政和单位三者之间的行为,保证政府预算完整,实现政府预算统一。围绕构建与市场经济发展相适应的公共财政框架,建立公共财政体制和财政运行机制,进一步完善部门预算编制,有利于提高部门预算编制质量和效率,充分发挥财政监督职能作用,推动预算管理的规范化和科学化。     

实现同步监督 激活财政改革综合效能

正财政管理改革是政府改革的重要抓手,也是构建公共财政体系的基石。财政管理改革以预算编制、执行、监督为主线,以强化财政支出管理、提高财政资金使用绩效为目的,以构建公共财政框架体系为目标。北京市门头沟区财政管理改革以2002年实行部门预算改革为起点,至今已历时12年。在此期间,以部门预算、国库集中收付和政府采购为主的三大改革以及财政投资评审、财政绩效评价和预算绩效管理等     

关于行政事业单位部门预算管理的探究

当前,我国对于行政事业单位部门预算管理正逐步推行改革,改革成效如何直接影响着我国财政改革的成败。行政事业单位部门预算管理在我国公共财政体制的构建过程中占据着重要地位,并且在改革的背景之下,财务预算的监督、编制等方面也发生着新变化。所以为了能够跟上改革的步伐,行政事业单位有必要加以调整当前的会计核算方法,这也是确保各种业务顺利开展,以及改善事业单位财务管理水平的重要途径之一。鉴于此,本文首要概述行政事业单位部门预算管理,接着分析当前行政事业单位部门预算管理现状,最后提出相应的解决措施,使其财务管理水平尽快适应当前的改革。     

坚持探索创新 不断提升预算绩效管理水平——全国预算绩效管理工作会议座谈纪实

推进预算绩效管理是深化预算管理制度改革、完善公共财政体系的重要内容,对落实财政科学化精细化管理、提高财政资金使用效益具有重要意义。近年来,我国在预算绩效管理方面开展了积极的探索和实践,绩效评价试点稳步推进,评价制度不断健全,评价     

财政预算绩效管理研究

预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。推行预算绩效管理,根本目的在于改进预算管理,优化财政资源配置,提高公共产品和公共服务的质量。推行预算绩效管理,是我国继实施部门预算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理等项改革后,在预算管理方面实施的又一项重要改革,意义重大而深远。