对营业所实行“联行差额控制”信贷资金管理办法的探讨

营业所是信贷收支实体,而历次信贷计划管理体制的改革其基本单位又只到县支行一级,客观上使营业所成为信贷计划管理的“编外”.既是“编外”,县支行对营业所的信贷计划管理无论在内容上、形式上都没有形成规范化.即便在85年实行“实贷实存”的信贷资金管理以后,这种状况依然没有改变.从柳州地区情况看,县支行对营业所的信贷计划管理,基本上仍沿用过去诸如“小包干”“大包干”一类的老办法,在具体做法上也是各行其是.有实行存贷差额控制的;有实行农业存贷差额包干的;也有将存贷分线进行指标管理     

关于农村信贷管理体制改革问题的探讨

农业银行贯彻“调整、改革、整顿、提高”的方针,对农村社队信贷管理体制初步进行了一些改革。从今年起,大部分省、市、自治区试行了农村社队信贷“存贷挂钩、差额包干”办法,少数地方试行了农村信贷大包干办法。由于实行“差额包干”是个新事物,许多同志不熟悉,对包干的主要做法有的说不清楚,或者理解的不一致。在执行中,对包干差额的计算、核定,以及如何掌握,既有制度规定不完善的问题,也有一些思想认识问题。现在就这些问题谈谈自己的认识和体会。     

对多存多贷的几点理论思考

<正>多存多贷属于金融宏观调控政策范畴,其主要内容是:以各项存款为基础,根据其增减变化,按一定的比例确定其可使用于贷款的份额,多存多贷,少存少贷。其实质是以资金来源制约资金运用的一种信贷规模管理办法,所以也是专业银行信贷资金计划管理的形式之一。 在银行信贷资金计划体制改革过程中,曾一度提出和试行过多存多贷,如在“小包干”、“大包干”和“实贷实存”管理阶段,都实行过有限度的多存多贷。但是,由于种种原因,这一办法没能得到较好的贯彻执行。1988年以后,实际上取消了这一做法。     

农村信贷资金“大包干”办法的优越性应得到充分重视

试行农村信贷资金“统一计划,分级管理,存贷挂勾,差额包干”(简称“大包干”)的办法三年来,对于“大包干”的作用在认识上不尽一致,主要有以下两种观点:一种是认为“大包干”大方向对,有较多优点,只欠完善,尚待研究改进;另一种是基本否定“大包干”的作用,要推倒重来.这两种看法,关系到农业信贷体制要不要改革、和怎样改革的重大问题,很有深入探讨的必要.本文想从我们实行这个办法三年来的实际情况,谈谈“大包干”作用的看法.     

信用理论与信贷资金管理体制改革

信贷资金管理体制改革在金融体制改革中占有重要的地位.其改革的原则和依据应该反映整个经济体制的要求.例如,在我国过去实行高度集中的计划管理模式的时期,信贷资金亦实行高度集中的指标管理体制,存、贷两条线,一切依指令性计划行事,全部资金管理权都集中在总行(中央),基层行只是计划意图的执行者.从这种意义上说,当时的信贷资金管理体制本身只是当时计划经济体制的一个部分,一种实现形式.十一届三中全会以后,随着有计划商品经济理论的提出和经济体制改革的实施,信贷资金管理体制逐步由直接的计划控制向以间接控制为主转变,如先后执行的以“差额控制”为基础的“小包干”、“大包干”,以及后来的“实借实存”等.这些都是与整个经济体制改革减少指令性计划、扩大指导性计划,引进市场机制的要求相适应的.     

农业银行筹集资金的作用是不可忽视的

银行筹集资金的主要形式是存款,目的在于支持工农业生产和商业流通。但是在银行的业务活动中长期以来存在着“重贷轻存”、“重放轻收”的倾向,这种倾向即使现在实行“存贷挂勾,差额包干”的信贷资金管理办法后,也还是时而再现。究其原因,     

农村信贷资金“差额包干”管理体制的调查报告

我们高兴地看到,几年来随着国民经济体制改革的深入,银行的各项改革也在稳步进行。1981年开始实行的农村信贷资金“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”(以下简称“差额包干”或习惯叫法“大包干”)的计划管理体制,就是其中的一项重要内容。于今三年了,这一管理办法的成效如何,可行与否?比之过去的一些管理办法,好在那里,缺     

改进信贷差额包干管理办法的设想

信贷计划管理体制自1980年改为“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”的管理办法以来,由于各行有了多存多贷、项目调剂等权力,体现了责与权相结合的原则,调动了各行经营业务的积极性,有利于财政、信贷、物资三个平衡的实现,有利于促进做好生财、聚财和用财工作。通过最近对重庆市分行实行信贷差额包干管理情况的调查,可以看出,这个管理办法的实行,不仅支持了生产和流通,还扩大了银行业务的经营范围,对搞活经济起到     

改进农村信贷资金大包干的一些浅见

农业信贷资金自一九八二年实行“存贷挂勾,差额包干”(以下简称大包干)的管理办法以来,对于调动地方组织筹措资金,支援农、工、商的综合经营,促进农村经济全面发展,起到了积极的作用.但是,目前农村信贷大包干的管理办法,尚存在一些值得研究和改进的问题:     

“差额包干”不会由信用膨胀导致通货膨胀

有的同志认为现行的信贷资金管理体制(即“差额包干”)存在着三大弊病:第一、给国民经济集中资金进行重点建设带来更多的困难;第二、忽视了金融对经济的反作用;第三,由可能信用膨胀导致通货膨胀(见《广西农村金融研究》1984年第二期欧荣霖同志的《对现行信贷资金管理体制的不同看法》一文).对此,我认为是值得商榷的.在此,限于篇幅,只对第三点进行剖析.这些同志在论述这个问题时说:“差额包干”只抓住一个存贷差额而不管信用绝对量,而国民经济的发展需要有一个信用绝对量.这样就产生了可能与需要的矛盾.这样“差额包干”就有可能由信用膨胀导致通货膨胀.的确,国民经济的发展需要有一个信用绝对量;但是,我们认为:“差额包干”并不是没有管这个信用绝对量;而且,即使不管,它也不会无限地扩大;万一它绝对地无限扩大了,也不是“差额包干”本身造成的.我们知道,“差额包干”有“年末差”(存量)和“年中差”(流量)两个差额.“年中差”就可以看成是一定时期内信用绝对量.从理论上讲,“年中差”的核定是根据农业生产的季节性,在年中贷款的最高额.表现为最高贷差或最低存差.它是指令性指标,是银行按照综合信货计划,财政预算和物资供求平衡后得出的当年可能为生产,流通领域提供的货     

差额包干办法的利弊和改进意见

农村信贷资金实行“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”的管理办法以来,对农村经济的发展,稳定、完善农村生产责任制和提高农业银行自身的管理水平等方面,都起到了显著的促进作用.(1)实行差额包干管理办法,使基层行有更多地通盘考虑和掌握信贷资金吞吐的主动权.这既能保证全国信贷平衡的控制,又能体现微观的灵活调节使用信贷资金,提高资金使用率.有的同志认为,农村信贷资金实行差额包干管理办法,可能会促使农贷失控.我认为,不仅不会失控,而且还有助于中央银行的宏观控制.在上级行核定的年末差额包干任务的前提下,根据农业生产的特点,基层行则可充分利用时间差和项目差,在年中灵活调剂使用信贷资金,农贷投放的旺季,正是农村商贷投放的淡季,而农村商贷投放的旺季,正是农贷回收的旺季,这样,淡旺交叉,就为灵活调剂使用信贷资金,具备了天然的条件.以桂林地区农行系统81至83年三年内的实际情况而言,供销社系统年内月贷款余额最高与最低差,分别相当于同年农贷年累计投放额的74.6%、24.5%和22.5%,这部份资金,则可在农贷投放最高月内周转使用,提高农贷资金的周转能力.而在同时期内,农贷月最低余额比最高余额,分别下降17.3%、21.1%和25.1%,这一部份资金,同样,可以在供销社系统收购农副产品和购进工业品的     

对现行信贷资金管理制度的不同看法

现行的“统一计划,分级管理,存贷挂勾,差额包干”信贷管理制度,是被作为我国信贷管理制度改革的重要内容加以肯定后施行的,它的核心内容是“差额包干”.这一制度从八○年实行以来,金融理论界对它的议论颇多,说法不一.有的认为它具有灵活调剂资金,提高基层吸收存款的积极性,提高各级行干部的管理水平等优越性;也有的认为它有使信用失去控制,不利于调剂信贷资金等弊端.究竟应该如何评价?该不该扬弃?提出一些个人看法,就教于金融理论界的同志们.     

信贷“差额包干”和信贷资金问题

为了适应国民经济调整和经济管理体制改革,银行的信贷计划管理体制,从过去的“统收统支”逐步改革为“统一计划、分级管理,存贷挂钩、差额包干”的办法(以下简称“差额包干”)。这个办法把存款和贷款挂起钩来,把组织资金的义务和运用资金的责任结合起来,改变了多年来存在的重贷轻存、重放轻收的情况,调动了各级银行组织资金、管好用好资金的积极性,有利于银行更多的筹集和融通资金。尽管办法还不够完善,但改革的方向是正确的。为了便于了解情况和研究问题,根据几年的实践,谈谈“差额包干”和信贷资金问题。一、“差额包干”办法的制度规定与具体做法     

农村信贷管理体制改革刍议

农业银行的信贷资金管理体制要不要在农贷差额包干(简称小包干)的基础上作进一步改革,如何改革,这是所有从事农村金融理论研究、学校教学和实际工作者非常关心的问题。本文试从江苏试行农工商信贷资金大包干(简称大包干)的实践谈一点看法。     

农村信贷资金“大包干”办法的利弊及改进刍见

当前,对现行的农村信贷资金“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”管理办法(以下简称“大包干”),议论甚多,笔者现就这个问题,综述一些利弊,提出一些改进意见,与同志们商讨。     

关于完善农村信贷资金计划管理体制的思考

农村信贷资金计划管理体制是目前人们议论较多的话题之一。农业银行恢复十年来,先后实行了“存贷挂钩,差额包干”的“小包干”、“大包干”及“实借实存”几种资金计划管理体制,而以现行的“实借实存”制实施时间最长,环境最复杂,影响面最广,议论也最多。到底应如何评价这一体制?今后信贷资金计划管理的路应如何走?这是一十分现实和重要的问题,本文拟结合湖北的实际作些探讨。     

对“存贷挂钩,差额包干”信贷计划管理办法的剖析及改革意见

对于“存贷挂钩,差额包干”办法持反对和否定观点的同志的主要理由有两点:一是存贷挂钩,以存定贷忽视或者颠倒了我国存贷关系的本质,从根本上看,我们是贷款创造存款,而不是相反;二是存贷挂钩体制没有考虑(忽视了)派生存款的因素.这两方面的失误都有可能导致“以贷促存”的自我平衡,从而使信贷规模失控,使“差额控制”实际上变成无法控制,造成信用膨胀从而导致通货膨胀.     

对合浦当前的农村信贷资金现状初步分析

合浦县农行从一九八一年开始,试行“大包干”体制,两年来的实践证明,它能够充分发挥其在农、工、商范围内灵活调剂使用信贷资金的优越性,扩大了资金力量。反映在资金运用率方面有了提高,一九八二年核定年末贷差是2735.4万元,年末贷差实际使用率为计划的99.2%,“大包干”的各项存款,完成年度增长计划的105.7%,各项贷款完成年度增长计划的85.45%;八三年一至七月份,农村各     

改革信用社现行信贷管理之浅见

从84年下半年起,全国货币投放过多,信贷规模过大,影响了国民经济协调发展,国家采取了一系列措施,实行宏观控制.上级行对基层行所进行了一次信贷大检查,主要是清理大额贷款和清理不正常贷款.各地都严格了信贷管理制度,实行了贷款规范化,狠狠地刹住了“以贷谋私”等不正之风.但是,基层行所的部份同志对上级时而号召“积极发放贷款”,时而指示“严格控制信贷”,没有充分认识.今年以来,不少人存在着“多做多错”和“少放贷款保险”的思想.致使一些该放的贷款也不放了或少放了,严重地影响了扶持商品经济的     

对差额包干办法的改进意见

信贷计划管理体制自实行“统一计划,分级管理,存贷挂钩,差额包干”办法以来,开始改变了过去统存统贷、“吃大锅饭”的状况,对于平衡全国信贷计划,调动各地银行组织存款的积极性,灵活调度信贷资金,提高计划管理水平和加强基层银行的责任心,都十分有利。为了进一步完善这个办法,提出几点改进意见。一、为了有利于平衡信贷收支,需要在每年的存款增加额中提留一定比例的准备金。现行的做法是,人民银行总行将国家确定的全国信贷收支差额数字一分为三,一份分