构建适应中国特色应急管理需求的财政治理体系

“坚持总体国家安全观”是党的十九大报告关于国家发展战略的基本要求。以习近平同志为核心的党中央对应急管理工作高度重视,积极改革应急管理机构设置,加快构建“全灾种、全方位、全过程”的国家综合应急管理体制。同时,财政作为国家治理的基础和重要支柱,财政治理现代化是应急管理体制现代化的先决条件之一。目前我国应急管理的理论研究较少嵌入财政治理机制的影响。本文梳理了国内外应急管理的相关治理理论,结合我国应急管理体制改革的现实需求,分析了当前我国应急管理中财政治理的现状,构建了我国应急管理中财政治理的政策体系模型,并提出了相应财税政策建议。     

推进基层央行应急预案管理工作

近年来,国务院用了很大力量组织制定国家突发公共事件总体应急预案,以及专项和部门应急预案。人民银行应急预案体系是国家突发公共事件总体应急预案体系中的重要组成部分。建立健全金融应急预案管理体制,是维护金融稳定,促进金融业健康、持续、协调发展的重要保障,是提供安全、高效金融服务的客观要求,也是维护人民银行正常办公秩序的根本保证。应急预案管理工作面临的新形势加强应急管理,是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大     

对推进基层央行应急预案管理工作的思考

<正>人民银行应急预案体系是国家突发公共事件总体应急预案体系中的重要组成部分。建立健全金融应急预案管理体制,是维护金融稳定,促进金融业健康、持续、协调发展的重要保障,是提供安全、高效金融服务的客观要求,也是维护人民银行正常办公秩序的根本保证。笔者透过基层央行应急预案管理工作取得的成效,分析面临的新形势,并对推进基层央行应急预案管理工作提出相关建议。一、基层央行应急预案管理工作取得显著成效(一)应急预案体系基本形成     

建筑企业工程建设项目管理及其管理体制分析

工程管理体制属于生产关系范畴，各国因国情不同而异。我国为社会主义公有制国家，特别是大中型工程项目的投资主体是政府和公有制企事业单位。因此，我国的工程项目建设管理体制不同于私有制国家。本文主要对工程建设项目管理体制进行了分析。     

持续经营与危机应对

2003年“非典”以来，国家和社会各界对如何增强应对突发事件的能力越来越重视。今年国家突发公共事件预案体系实现重大突破，出台了《国家总体应急预案》以及专项和部门应急预案，其中就包括《国家金融突发事件应急预案》，银监会据此修订完善了《银行业突发事件应急预案》，商业银行也在纷纷出台自己的应急预案。近期媒体披露．中国银行和其战略投资苏格兰皇家银行将危机管理纳入双方的合作领域，这从一个侧面反映出国内的商业银行对危机应对的重视已经提高到了一个崭新的高度。     

扁平化：专治“大脑简单”

与国行政管理体制相比，我国商业银行管理体制也有惊人的相似之处，即多级垂直管理模式。国家行政管理体制的改革，是宏观调控和经济运行的需要；那么，商业银行的管理模式是否也有改革的必要     

监事会财务监管工作初探

随着国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》的公布实施，国家实行由国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，建立权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。省委、省政府对国有资产管理体制高度重视，按照党中央、国务院的决策部署，我省在全国率先组建了省级     

行业纵深

据来自发改委的消息，日前，国家发改委下达了2013年国家煤炭应急储备任务，今年安排国家煤炭应急储备任务670万吨，分别由现有的储备点和承储企业承担。发改委要求各承储企业继续抓紧做好货源、运力衔接等相关工作，确保完成今年的收储任务。     

刘明康：银行业突发事件处置预案要接受实践检验

中国银行业监督管理委员会主席、党委书记刘明康6月28日主持召开银监会第35次主席会议，研究贯彻落实《国家金融突发事件应急预案》的措施，审议通过《货币经纪公司试点管理办法》。国务院印发《国家金融突发事件应急预案》，这极大地促进迅速有效处置金融突发事件，最大程度地预防和减少金融突发事件对社会造成的危害和损失，维护金融和社会稳定，保证国家经济安全。     

银行间市场经纪业务正式启动

中国人民银行7月17日召开应急管理工作电视电话会议，副行长吴晓灵、苏宁均出席。会上，吴晓灵对央行各级机构应急管理工作提出明确要求，提出，必须高度重视金融突发公共事件（包括银行挤兑、股市暴跌、金融机构倒闭、境外金融冲击、金融危机等情况）应急处置。此前，相关的《国家金融突发事件应急预案》已浮出水面。     

试论建立和完善财政国库管理体制

本按照党的“十六大”深化金融改革的精神，科学地分析了在社会主义市场经济中国家金库管理体制面临的新情况及新问题；探索了在深化金融改革中，如何建立和完善国家金库管理体制。对于进一步促进金融体制和财税体制改革，实施我国货币政策和财政政策，发挥国库作用，有着重要的现实意义。     

浅谈应急物流系统的建立

我国是一个自然灾害、公共安全灾害频发的国家，近几年发生的SARS、南方大雪灾、汶川大地震等突发性灾害使我国遭受了巨大的人员伤亡和财产损失，近期甲型H1N1流感正在蔓延，其扩散范围和危害程度还无法准确预知，由此可见，应急物流的研究具有非常重要的理论价值和社会意义，本文简要介绍了应急物流的概念和特点，并对我国建立应急物流系统的必要性和可行性进行了分析，进而提出了如何建立我国的应急物流系统。     

基层央行应急管理工作中存在的问题及建议

2003年以来,人民银行认真贯彻落实国务院应急管理工作的安排部署,积极开展应急管理体制、机制建设,初步形成了从总行到分支行的应急组织指挥体系,形成了"横向到边、纵向到底"的应急预案体系,并通过突发事件演练为应急管理工作积累了经验,切实提高了人民银行在维护金融稳定及处置金融突发公共事件中的作用。但是,根据笔者多年来从事基层应急管理工作的实践,发现目前基层央行的应急管理工作仍存在诸多问题,在一定程度上制约了基层人民银行应急管理工作的进一步开展。     

对基层人民银行应急管理的思考

人民银行作为国家突发公共事件总体应急预案体系重要组成部分，按照“横向到边、纵向到底”的要求，初步建立起应急预案体系，从总行一直到县支行均制定了多种应急预案，涵盖了许多重要环节和部位。但通过3年多的具体实践，我们发现基层行存在诸多问题与不足，亟待解决和改进。     

基层人民银行突发金融风险应急演练的实践与思考

当前,国内外经济金融形势错综复杂,从国内情况来看,金融业受国际金融危机、国内经济结构调整及经济下行压力的影响,金融突发事件发生的可能性有所提高。《中国人民银行法》赋予人民银行防范和化解金融风险、维护金融稳定的职责,党的十八大以来,中央多次强调要守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。为有效避免和防范突发金融风险事件,基层人民银行应强化金融风险应急演练,通过应急演练进一步磨合应急处置机制,甄别应急管理体制存在的薄弱环节,提高风险管理意识和应对突发金融风险事件的反应能力和处置能力。     

试论中国农业银行资金计划管理体制的改革

试论中国农业银行资金计划管理体制的改革张玉宽，余晓晨一、现行资金计划管理体制亟待改革，全面推行资产负债比例管理势在必行。现行的以规模管理为核心、以资金与计划相分离为特征，以直接调控为手段的资金计划管理体制表现出以下弊端：（一）国家宏观调控目标难以实现...     

突发事件应急能力研究

我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家，这给我国的突发事件应急机制提出了新的要求，政府需要加快建立健全各种突发事件应急机制。本文将从危机的预防和评估方面着力探讨应对方案。     

《国家预算》问答(二)

一、什么是预算管理体制国家预算管理体制是国家确定各级预算收支范围和管理权限的一项重要制度。是财政管理体制的重要组成部分。财政管理体制是正确处理中央与地方,国家与企业、事业单位之间财政管理权限和财政、财务收支范围的一项根本制度。从构成上说,包括预算管理体制、税收管理体制、国营企业财务管理体制、基本建设财务管理体制和行政、事业财务管理体制。预算管理体制所解决的是中央与地方以及地方各级政权之间的财政分配关系,是国家财政管理     

试论政策性银行的资金来源与管理体制

试论政策性银行的资金来源与管理体制吴荣亮新组建的国家政策性银行──国家开发银行、中国农业发展银行和中国进出口银行已开始运转，为了使这项改革朝着正确的方向发展，本文拟对政策性银行的资金来源及管理体制进行探讨。一、政策性银行的资金来源政策性银行的性质及业...     

银行业车载式网络与重要业务应急车探讨

为了应对局部或区域性突发事件，保障突发事件区域金融业务服务的快速恢复。人民银行西安分行根据辖区实际情况完成了网络应急车的建设工作，并通过实战演练达到了预期效果。在此基础上，应结合国内银行业实际状况，建立中国银行业车载式网络与重要业务应急车（简称应急车）。应急车应建立行业标准并纳入国家应急序列，以保证发生突发事件时快速抵达应急场所，保障银行业务服务快速恢复。