中国行政层级改革的必然:省直管县

随着我国市场经济不断向前发展,行政治理环境和手段也逐步发生变化,繁杂的行政管理层级所导致的缺乏透明,费人费时,不利沟通,影响效率的弊端日益显现,因此,简化行政层级已是势在必行。20世纪90年代初,一些省份将属于地级市的部分经济管理权和社会管理权下放给县的尝试拉开了省直管县改革的序幕。省直管县改革促进了城乡统筹、县域经济发展和行政绩效提高,应是中国地方政府层级改革的前进方向。及时发现和解决改革过程中出现的问题,才能最终实现行政层级简化。     

省直管县体制改革的探索与思考

20世纪90年代初,我国的一些省份尝试将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接下放给县,这种尝试拉开了我国省直管县体制改革的序幕。省直管县体制改革促进了城乡统筹、县域经济发展和行政绩效提高,应是中国地方政府层级改革的前进方向。但改革过程中难免出现这样或那样的问题,要及时发现和解决,才能最终实现从财政体制的＂省直管县＂到行政体制的＂省直管县＂的过渡。     

政府层级改革与省直管县实现路径研究

近年来,我国的浙江、江苏、广东等十多个省将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县,这种"强县扩权"和"省直管县"之举,直指20世纪80年代兴起继而约定俗成的"市管县"体制,而且目前还有扩大之势.笔者认为,从财政体制过渡到行政体制的省直管县,时城乡统筹、发展县域经济、提高行政绩效均有益处,应是中国地方政府层级改革的前进方向.改革的路径可考虑渐进式分类展开,并通过行政区划的改革配合,用约20年的时间调整到位.     

省直管县体制改革探析

创新地方政府管理体制是深化行政管理体制改革非常重要的组成部分。实行"省直管县"改革,推进分权管理模式是创新我国省以下财政体制的重要突破口之一。"省直管县"改革有利于我国县域经济的发展,进一步完善分税制改革,对于克服市管县现有弊端,简化行政层级,提高行政效率具有很重要的实践意义。本文分析了我国现今"省直管县"改革中出现的一系列问题,再针对这些问题提出了相关的应对政策,为深化我国地方政府间行政管理体制改革提出了意见和建议。     

省直管县——我国地方行政制度改革的方向

"市管县"是与计划经济体制相对应的一种地方行政建制,在计划经济时代的确发挥了指导、命令的上传下达等不可替代的作用,但是随着我国社会主义市场经济体制的建立与逐步完善,"市管县"已逐渐成为限制县域经济发展的"紧箍咒","省直管县"成为地方呼唤权力获得更大生存与发展空间的一种美好愿望。个别省份的试验已经取得较大成就,"省直管县"逐渐被认为是我国地方行政体制改革的方向和县域经济发展的制度保障。     

谈推进“省直管县”财政管理体制改革

本文首先阐述了当前省直管县财政管理体制改革面临的主要问题;然后通过湖北省三个省直管市财政管理体制改革的实例说明了财政管理体制改革与行政体制改革并驾齐驱的重要性;最后提出完善政策制度的若干意见,以期有益于财政管理体制改革制度的深入推进。     

浅析我国省直管县体制改革

近几年,在中央的指示下,省直管县体制改革在全国范围内逐步进行.这项改革从财政体制改革入手,进而带动行政体制改革.目前来看,我国大部分的省均已开展省直管县改革工作,但发展不如预期,陷入了一个瓶颈时期.本文介绍了省直管县改革的背景到必要性,并从其发展现状入手进而找到问题以及解决建议.     

从维护改革发展大局出发深刻认识省直管县体制改革试点工作的重要性

开展省直管县体制改革试点工作,是中央作出的重大决策,也是省委作出的重要部署,要从全局和战略的高度,进一步深刻认识开展这项工作的重要意义．进一步增强做好这项工作的积极性、主动性和创造性。要深刻认识省直管县体制改革是深化行政管理体制改革的积极探索,要深刻认识省直管县体制改革是统筹城乡经济社会发展的积极探索,     

省直管县财政管理体制改革的影响因素分析

基于2007年全国21省1620个县（市）推行财政省直管县改革状况,利用制度供求模式分析我国地方财政管理体制改革受阻的原因,结果显示：从供给层面看,下辖县（市）个数和电子政务水平对省直管县改革有显著影响,而省级财力与市场化程度等变量的影响不显著;从需求层面看,粮棉生产大县、县域经济发展水平低、财政自给能力差的县（市）进行试点改革的可能性较大,这体现了地方政府间财政分配关系“宪法秩序”的重要性。     

省直管县财政体制改革初探

目前,省直管县财政体制改革前正在全国有序推进,但仍然存在诸多问题。针对这些问题,可以以减少财政层级为突破口,进一步合理划分地方各级政府财政收支范围,完善转移支付制度,理顺上下级财政关系,建立起规范的地方二级财政体制,并以此来带动行政管理体制改革,从制度上保障基层政府提供公共服务的能力和效率。     

省直管县财政改革与县域经济加快发展的思考

本文结合实际,分析了如何将东中西部地区的县域经济发展起来,如何推进省直管县的发展的问题,以期能加强我国县域经济发展。     

关于省直管县的财政体制改革的思考

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任,发挥省级政府的区域财力调节作用,缓解县乡财政困难、促进县域经济发展,进而实现城乡协调发展的重要举措.本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了思考和分析.     

“省直管县”财政体制改革研究综述

“省直管县”本质上是一个地方政府辖区的最优规模确定问题,也是一个地方财政体制的集权与分权的问题,因此可以用西方财政分权理论加以分析,在这一方面,国内外学者都进行了细致的研究。而对于“省直管县”的研究,国内学者则更侧重于其必然性和可行性的研究,而对其改革模式的研究,就相对比较薄弱。“省直管县”改革试行以来,各省进行了不同程度的试点,取得了阶段性成果。要在2012年底以前全面推进省直接管理县财政体制改革,不同地区需确定适合自己的改革模式。     

关于“省直管县”的财政体制改革的思考

实行省直管县财政体制是进一步明确中央和省级政府责任,发挥省级政府的区域财力调节作用,缓解县乡财政困难、促进县域经济发展,进而实现城乡协调发展的重要举措。本文就目前省管县财政体制存在问题以及采取的改进措施进行了思考和分析。     

对我国“省直管县”财政体制改革的思考

2002年以来所推进的“省直管县”财政体制改革肩负着统筹城乡发展、理顺地方政府间财政关系的使命,同时又作为“省直管县”行政体制改革的探路先锋。当前改革进程中存在的主要问题是新体制的适应性问题和新旧两种体制并行的矛盾摩擦问题,而这些问题的根本解决需要相关的配套措施及时跟进：因地制宜分类推进“省直管县”财政体制改革;适时审...     

“省直管县”改革、资源配置与企业高质量发展

政府治理改革可能是影响地区企业高质量发展的重要因素。本文基于1998—2013年中国工业企业数据库,采用渐进双重差分方法,利用劳动生产率来度量企业发展质量,考察“省直管县”财政体制改革对企业高质量发展的影响。实证结果表明,“省直管县”改革抑制企业高质量发展。机制检验发现,这一影响是通过改革的资源配置效应实现的。改革能够提高以全要素生产率离散度和综合税率离散度衡量的资源错配指数,从而抑制县域企业劳动生产率的提高。     

省直管县(市) 该怎么改

十八大报告发展了自十七届三中全会以来的县权改革思想,明确提出的优化行政层级和行政区划设置,有条件的地方可探索省直接管理县(市)改革,将正在稳步推进的省直管县财政体制改革,进一步提升到行政体制改革层面,并将有条件的地方,可依法探索省直接管理县(市)的体制的依法两字去除。尽管我国宪法上没有地级市,但长期以来,我国是按照中央——省——市——县——乡五级行政体制来建立各种相关制度的,目前国家的法律、法规规定了一些必须由市级管理的事权,在许多的法律、法规和政策性文件中,地级市的管理权限得到了     

省直管县体制下财政监督研究——以甘肃省为例

本文采用文献资料法与实地调研等研究方法,在阐述财政省直管县体制概念、运行现状的基础上,以甘肃省为例,重点分析研究财政省直管县体制下监督的现状,提出了监督的对策,为建立健全财政监督机制提供参考。     

“省直管县”对地级市财政的影响研究

本文以山东省地级市的财政体制改革为例,并就其产生的问题给予分析,在此基础上对"省管县"模式对地级市财政产生的影响加以思考,并提出相应的措施。