构筑我国财政支出绩效评价体系的前提

财政改革的目标是建立与社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架,近年来的理论与实践表明,在公共财政体制逐步形成以后,建立相应的公共支出绩效考评制度是确保财政体制有效运行的重要管理措施.     

关于进一步完善齐齐哈尔市预算绩效管理的探讨

预算绩效是指预算资金所达到的产出和结果.预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分,是一种以支出结果为导向的预算管理模式,强调预算支出的责任和效率,要求在预算编制、执行、监督的全过程中更加关注预算资金的产出和结果.为了提高预算资金的使用效率,促进公共财政体制不断完善,我国从1994年财税体制改革以来,大力推行绩效预算,齐齐哈尔市在2007年成立了预算绩效管理机构,统一负责预算绩效管理工作,通过儿年的实践,初步建立了预算绩效管理制度体系和预算绩效评价体系.     

浅谈政府投资审计的不足及对策

随着政府职能的转变，公共财政体制的建立，投资的结构、领域将发生变化，财政性建设资金将主要投向公共工程。但由于我国公共财政的改革刚处于起步阶段，很多配套制度尚未建立，外部环境还不够完善，政府投资审计在具体实施中特别是在基层的实施过程中必然存在一些不足，需要我们认真加以研究和解决。结合本人工作实际谈几点粗浅的看法。     

浅析建立公共支出绩效审计标准

公共支出绩效审计是国家审计机关对政府机关、事业单位及其所管理、实施的公共支出项目的经济性、效率性和效果性进行的审计。开展公共支出绩效审计可以强化公共部门的经济责任，帮助公共部门改进管理、提高公共支出的效益和公共资源的配置效率。目前，公共支出绩效审计在欧美发达国家得到广泛开展，但在我国开展公共支出绩效审计困难较大。产生这种问题的原因除和我国的经济基础、行政体制和文化有关外，缺乏公共支出绩效审计标准是很重要的原因。     

政府收支分类改革明年全面实施

经国务院批准，政府收支分类改革将于2007年全面实施。通过对政府收入、支出功能、支出经济进行分类，可以清晰显示政府每一笔钱具体是怎么花的。这对完善政府预算管理制度，建立和完善公共财政体制，从源头上治理腐败和加强社会主义民主政治建设具有重要意义。     

我国政府预算制度的改革取向

为克服传统政府预算制度的弊端,近年来我国相继实施了多项预算改革措施。但应看到,我国的政府预算制度改革尚处于初始阶段.与公共财政的要求仍有较大差距。根据公共财政框架的构建进程和我国的预算管理实际,今后的预算改革应着重于进一步加强预算控制,增强预算的透明度,确保预算的合规性。在此基础上,逐步借鉴国际先进经验,引入绩效管理因素,提高预算资金的使用效益以及提升政府部门的施政绩效。     

我国健康投资的公共财政学分析

本文从公共财政学的角度对健康及其投资进行研究,从理论上说明由于市场失效的存在,使得我国政府有必要参与对健康的投资。同时以此为基础,通过观察“卫生总费用”的规模与构成的变化情况,分析了我国现阶段对健康的公共支出的现状和存在的问题,并进一步探索我国政府对健康投资的政策选择。     

财政转移支付立法的着眼点

由于难以清晰划分政府支出责任和收入归属，我国财政转移支付立法面临困难。可行选择是：法律条文在划分政府支出责任和收入来源方面仅做笼统规定，而把更大精力放在加强转移支付资金管理上。从提高资金使用效益入手开展转移支付立法，可以跳出“行政性分权”窠臼，加快公共财政制度建设步伐。     

全覆盖要求下政府投资审计中突出矛盾的解决路径

党的十八大以来,从中央到地方都对政府审计工作提出了新的要求,特别是提出了对"公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖",政府投资建设项目作为其内涵和外延也面临解决审计监督全覆盖问题。文章着重分析了当前新形势下政府投资建设项目审计遇到的突出矛盾,并提出了可能的解决途径,为在公共事务领域如何更好地发挥审计监督力量,推进国家良性治理做了有益的思考。     

我国公共部门效益审计研究

本文回顾国外绩效审计的相关理论和经验,总结西方绩效审计和新公共管理之间以追求"经济性、效率性、效果性"为目标的共同价值取向;探讨在我国开展效益审计的迫切性和必要性,主要表现在加强对权力的制约和监督、体现制度反腐败的要求和提高政府管理绩效水平三个方面;分析和研究了我国公共部门效益审计的发展趋势和存在的显著弊病,并针对我国效益审计现状提出了一定的政策建议和改进措施.     

浅议政府投资建设项目全过程跟踪审计

全过程跟踪审计对规范政府投资建设项目管理、提高财政投资绩效具有重要意义。本文分析了全过程跟踪审计的特点、内容及职能作用,提出了在滨海新区开发建设中加强政府投资建设项目全过程跟踪审计的建议。     

浅谈政府投资项目效益审计的目标与方法

开展政府投资建设项目效益审计是投资审计朝着审计目标宏观性、综合性、系统性方向发展的选择,是提升监督效果的有效途径。只有积极探索创新效益审计手段及方法,才能提升投资项目绩效,最大程度发挥投资审计的价值。     

基本公共服务均等化——问题与对策

党的十六届六中全会提出了“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化”的目标，体现了我国政府以人为本、执政为民的理念。然而我国公共服务支出不仅总量偏低，而且在城乡、区域以及财政层级间的分布也不均衡。这主要是由于各地经济发展水平的差异、政府职能转变没有到位、财政管理体制存在缺陷以及政府级次过多等原因所致。为此，本文提出了加快建设公共服务型政府、完善财政管理体制、减少政府层级等措施，以推动基本公共服务均等化的落实。     

浅谈政府投资项目绩效审计目标

政府投资绩效审计目标分为一般目标和具体目标。一般目标由政府投资绩效审计的本质决定，体现绩效审计的普遍性；具体目标反映政府投资绩效审计的个性或特殊性。一般目标规定着审计的性质和方向；具体目标则表明审计的具体职责和任务，是审计目标的实际体现。具体目标是一个目标体系，该体系包括若干个子目标，子目标的逐个实现完成最终保证具体目标的达成。在具体审计中应该将一般目标和具体目标、子目标、目标体系结合起来，方能把握审计实施的方向。     

我国市场经济条件下公共财政的困境及出路

随着我国改革开放的不断深化,我国已经进入了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新时期。公共财政体制的完善是构建社会主义和谐社会的基础,公共财政通过发挥其固有的职能,从财力支持、政策推动、体制保障上推动社会主义和谐社会的实现。该文以近几年国家审计报告所暴露出来的问题为例来说明我国目前公共财政体制存在的问题,并在此基础上借鉴西方发达国家一些成功的做法,提出改革我国税制、转移支付制度、公共财政支出结构等来完善我国公共财政体制的建议。     

建立财政支出效益评价体系的思考

随着财政管理改革的进一步深入，公共财政体制框架已然建立。但财政支出管理透明性差、信息基础薄弱、资金效益低的问题依然存在。预算与目标、绩效之间缺乏有机联系，存在着“越位”和“缺位”现象，财政支出结构的调整和优化缺乏动力机制和激励机制，还没有真正转到效益财政管理轨道上来。因此，建立财政支出效益评价体系，使之与公共财政框架相匹配，通过绩效评价结果来正确引导财政资金的投资方向是亟需完成的课题。     

优化财政对农业投资行为的路径选择

根据公共财政体制和世界贸易组织《农业协议》中“绿箱”政策的要求,通常所说的财政支农支出应该用财政对农业投资来代替。文章在对中国政府财政对农业投资的基本理论进行阐析后,针对传统经济体制下中国政府财政对农业投资的种种不规范之处,提出了优化财政对农业投资行为的对策措施,即必须遵循合理的原则,确定正确的投资目标,制定合理的投资重点领域,切实转变财政对农业投资的职能,加强财政对农业投资效益的评估。     

论财政对农业投资及其行为优化

根据公共财政体制和世界贸易组织《农业协议》中“绿箱”政策的要求,通常所说的财政支农支出应该用财政对农业投资来代替。在对财政对农业投资的基本理论进行阐析后,提出了优化财政对农业投资行为的对策措施,即必须遵循正确的原则,确定投资重点领域,切实转变财政职能。     

构建我国公共财政基本框架的思考

当前 ,我国正在向社会主义市场经济体制全面转轨 ,客观上要求进一步转变财政职能 ,优化财政支出结构 ,保证社会公共支出正常需要 ,促进社会公平分配 ,调控经济平稳运行 ,初步构造起我国公共财政的基本框架。一、公共财政的基本涵义近几年来 ,我国使用的公共财政一词 (ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ)是从西方财政学引入的一个重要概念。严格地说 ,“ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ”公共财政是相对于“私人财务”(ｐｒｉｖａｔｅＦｉｎａｎｃｅ)而言的 ,是专指政府的“财务式”理财 ,与我国汉语中的“财政”一词相同。公共财政以市场经济为基础和…     

我国开展政府绩效审计的必要性和可行性

政府绩效审计是现代审计的重要组成部分,是政府审计的重要内容。开展政府绩效审计是推进社会主义政治体制改革、完善社会主义市场经济体制、推进政府机构改革、预防和惩治腐败、促进我国审计事业健康发展的需要。而法律法规、理论研究、环境成熟和人力资源是我国开展政府绩效审计可行性保障。