石家庄市人才资源“九五”发展规划及2010年远景目标

为充分开发利用石家庄市的人才资源,培养造就一支高素质、高水平的人才队伍,为石家庄市国民经济和社会发展提供人才保障,石家庄市人事局制定了《石家庄市人才资源“九五”发展规划及2010年远景目标》。该“规划”得到了国家人事部和有关专家的充分肯定,并通过了专家论证。 石家庄市第九届人大四次会议通过的《石家庄市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景     

关于加强乡镇的产业和城镇发展布局规划编制工作的意见

为深入贯彻落实《中共成都市委成都市人民政府关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见》(成委发[2004]7号)的精神，结合我市乡镇发展实际和编制“十一五”规划工作的要求，提出加强我市乡镇的产业和城镇发展布局规划(以下简称“规划”)编制工作意见如下：     

落实科学发展观 共创城乡一体化——《宁波市统筹城乡发展规划（征求意见稿）》专家综述

统筹城乡发展是党中央作出的重大战略决策，是从根本上解决好“三农”问题，全面建设小康社会的重要内容和根本要求。根据市第十次党代会提出的“城乡联动，以城带乡，以乡促城，城乡互动发展”的要求，市委、市政府决定编制《宁波市统筹城乡发展规划》。经30多个部门历时半年的努力，目前规划征求意见稿基本完成，《宁波市统筹城乡发展规划》(以下简称《规划》)由7个部分组成．包括统筹城乡发展规划纲要、统筹城镇体系与村庄布局规划、统筹城乡产业发展规划、统筹城乡人口发展与就业规划、统筹城乡社会保障发展规划、统筹城乡社会事业发展规划和统筹城乡基础设施布局与建设规划。为使《规划》更加科学，2004年12月中旬．市委、市政府邀请了中央、国务院和省有关部11的领导和著名专家进行咨询。专家们对我市及时制订统筹城乡发展的规划，系统解决城乡差别问题的工作给予充分肯定。专家认为．《规划》的指导思想明确，目标合理，措施扎实，保障体系完善．有较强的超前性、系统性、可操作性，是国内比较先进的地方性规划；专家们还对《规划》的修改提出了建设性意见。现将部分专家的观点摘要刊发如下。     

坚持城乡统筹 促进协调发展

党的十六大《报告》指出：“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”。统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。是解决“三农”问题，实现九亿农民奔小康的核心问题。树立和落实科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，关键是要建立城乡一体化的协调发展机制，解决长期制约经济社会发展的城乡二元结构问题。本文在把握城乡统筹的基本内涵、重大意义的基础上，明确了“以农民增收为中心任务。工业化、城镇化为根本途径，市场机制为基本手段，党和政府为统筹主体”的发展思路。提出了构建收入分配、产业发展、劳动就业、社会保障、行政管理等五大体系的对策建议。     

加强县城重点镇建设 促进城乡一体化发展——黄陵县城镇建设工作纪实

近年来,黄陵县认真贯彻落实《陕西省加快县域城镇化发展纲要》《延安市关于支持重点镇和新型农村示范社区建设的若干意见》和省、市关于加快县城和重点镇建设相关文件精神,以统筹城乡发展总揽工作全局为举措,以建设“中华民族精神家园,炎黄子孙朝圣地”为目标,以“城乡政策一致,规划建设一体,收入水平相当,公共服务均等”为总要求,以做强县城、做大集镇为发展思路,全力加快县城和重点镇基础设施、公共服务设施、保障性住房等建设,大力开展产业培育,有力地促进了全县城乡一体化的快速发展,各项工作取得显著成效。     

推动城乡协调发展须实现思维转向

城乡经济社会发展关系是否协调,直接影响整个经济发展与社会稳定的大局,影响现代化的历史进程和全面建设小康社会目标的实现。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）指出：＂城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系,让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”     

本期推介

“建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”，这是党的十七大针对新农村建设提出的明确要求。河南省社会科学院农村发展研究所郑鑫在《新农村建设中城乡协调互动发展机制分析》一文中指出，要建立城乡空间演进机制、城乡人口流动与就业机制、城乡产业关联机制、城乡金融资源双向流动机制、     

切实关注新农村建设中的弱势群体——九龙坡区“三无”农民和农转非人员情况调研

如何解决“三无”农民和农转非人员的就业问题，这是当前各级领导都十分关心的问题，此文提出了一些建议和对策。但要从根本上解决这一问题，必须跳出二元经济的思维，把城镇规划区内的“三无”农民和农转非人员的就业纳入整个经济社会的发展进程中通盘考虑，以城镇化、工业化的快速推进带动城乡经济社会一体化，建立城乡一体的社会保障体系。按照这样的政策取向设计对策思路，才能找到治本之策。     

坚持城乡统筹推进“三农”工作

统筹城乡经济社会发展，是党中央科学判断经济社会发展趋势，全面建设小康社会而作出的重大决策。杭州作为沿海发达地区，应当深刻认识和把握经济社会发展的内在规律，按照十六届三中全会《决定》提出的“五个统筹”要求，发挥优势，勇于实践，大胆创新、积极探索城乡互动、协调发展、共同繁荣的现实途径。笔着重对统筹杭州城乡经济社会发展，推进新一年“三农”工作谈些想法。     

深度合作携手共同富裕——对河北唐山市曹妃甸区聚享农业合作社的调查与思考

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》中提出“健全城乡融合发展机制,推动城乡要素平等交换、双向流动,增强农业农村发展活力”,要求“落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实...     

聚焦：促消费稳增长，宁波在行动

<正>编者按：在今年全国两会的政府工作报告中,“消费”一词被提及23次,“着力扩大国内需求”被放在首要位置。商务部将今年定为“消费提振年”,开展系列全国性消费促进活动,进一步增强消费的基础性作用,激发消费市场活力。宁波市抢抓重启扩内需促消费、重启国际交流合作机遇,及时制定出台了《“双促双旺”促消费稳增长实施方案》,提出十大硬核提升行动,旨在大力提振市场信心,构建城乡一体、内外一体、生活与服务一体、制造与贸易一体的“市民促消费、企业促销售、城乡旺人气、生产旺市场”大消费新格局,推动经济恢复发展活力。     

基于城乡互动视角建设社会主义新农村

2006年《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》提出，当前我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大力度扶持“三农”的能力和条件。在新农村建设中，要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针。因此，进行社会主义新农村建设，必须实行城乡互动，建立健全以工促农、以城带乡的机制，充分发挥工业化、城镇化、市场化对新农村建设的带动作用，实现城乡一体化，以破解城乡二元结构和“三农”问题难题，构建社会主义和谐社会。     

成都：城乡一体化的模式探索

按照党的十六大“统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务”这一指导思想，成都市委、市政府在充分的调查研究和试点、思考的基础上，从2003年开始，在全市实施了“统筹城乡经济社会发展，推进城乡一体化”的工作部署。成都市以“城乡一体化”的工作思路来统领城乡发展全局，     

关于城乡—体化问题的几点思考

市委八届四次全会指出：“要打破城乡二元结构，加快建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局”。这是市委以科学发展观为指导，对统筹城乡发展提出的新要求，为我们更好地贯彻党的十七大精神，推进城乡经济社会协调发展指明了方向。通过认真学习领会，我就推进城乡一体化问题进行了一些初步的思考。     

城乡统筹视角下的农村公共服务制度创新

党的十七届三中全会指出：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段．进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”但是要实现“到2020年．城乡基本公共服务均等化明显推进”这一农村改革发展的基本目标．任务还十分艰巨。因此要统筹城乡发展．从制度设计、政策制定上保证农村公共服务制度建设的步伐．进而实现城乡公共服务均等化。     

我国城乡一体化建设投融资体制研究

2008年10月，《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》明确提出“我国总体上己进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期”。尤其近几年，城乡一体化建设得到国家前所未有的重视。而城乡一体化体制机制的完善，     

以新型城镇化构建统筹城乡发展新格局——玉林市福绵管理区推进新型城镇化建设的实践

高起点规划、科学化布局,从统筹城乡发展的高度谋划新型城镇化 推进新型城镇化,要符合科学发展观的要求,高起点规划、科学化布局,用科学合理的规划引领城镇化有序发展,推进统筹城乡发展。“世界裤子之都”福绵管理区一是按照统筹城乡发展的要求科学编制全区城镇化总体规划。按照玉林市委、市政府推进“统筹城乡发展,加快推进城乡一体化”和“玉一北一福一体化”的决策部署,福绵组织编制了《福绵管理区新型城镇化发展总体规划》。《规划》准确定位了福绵管理区城镇化的发展方向,即是以新型城镇化促进城乡统筹发展。二是构建科学的规划体系。及时编制和完善各镇规划,将福绵镇和成均镇、新桥镇分别建设成为福绵城区的中心和副中心,樟木镇、沙田镇、石和镇建设成为福绵城区的次中心。同时,     

树立科学发展观 推进城乡一体化

城市化是现代化的必由之路。推进城镇化是贯彻市委“一主三化”战略的根本要求，方山县历届县委、政府对城建都十分重视，在财政紧张的情况下，千方百计筹集资金，倾注了大量心血，特别是2004年以来，新一届县委、政府根据方山实际提出了“一体三化”战略，即以建设生态旅游强县为主体，大力推进农业产业化、工业规模化、旅游社会化，围绕这个思路，我们带领全县各行各业紧紧抓住发展这个主题，以科学的发展观为指导，在统筹城乡发展，推进城乡经济一体化方面做了许多有益的探索。     

加快西安统筹城乡发展的探索与思考

统筹城乡发展，必须从大城市与大农村并存的实际出发，正确处理好对农民“予”与“取”的关系，加大公共财政支农的投入力度，加大城市资源对农村的辐射和带动，积极探索建立城乡一体发展的长效机制，逐步缩小城乡差距，努力实现城乡经济社会一体化发展。     

“十二五”规划中的财税改革对企业的影响

2010年10月18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，规划中提出，努力实现居民收入增长和经济发展同步。同时，加强税收对收入分配的调节作用，努力扭转城乡收入差距。扩大内需成为未来五年的首要任务。基于这些主要任务，“十二五”规划中明确提出要“加快财税体制改革”。