关于食盐实行专卖问题的探讨

去年以来,在盐业经营上出现要全面走向市场的思潮,使盐业经营出现了前所未有的问题:盐场不执行国家计划随意放销;盐业市场混乱,劣质盐冲击市场;盐款拖欠严重,盐业企业经营困难,出现较大范围的亏损等等,严重阻碍了盐业的健康发展。社会主义市场经济并不是自由经济,它既要求充分发挥市场调节的积极性,又要求控制其盲目性,对关系国计民生的重要行业实行强有力的宏观控制。盐业从古到今对国家经济发展和人国生活安定都起着非常重要的作用。因此,我认为食盐不仅不能放开由市场自由调节,而且应当继续强化管理,逐步向专卖的方向发展。     

发展农村市场经济 需坚持五要五不要

社会主义市场经济体制的逐步建立,给我国农村经济的发展注入了新的活力。如何适应新形势发展农村市场经济,帮助农民闯市场,本人从工作实践中体会到,关键需坚持“五要五不要”。 一要坚持指导性计划,不要指令性计划。指令性计划,是我国高度集中的计划经济体制的产物。在这种体制下,国家对农副     

农业计划体制改革的思路

农村改革以来,农业计划体制中存在的矛盾和问题,主要就是计划与市场,生产与流通之间缺乏很好的衔接,关系没有理顺,计划的实现缺乏具体的措施保障,宏观调控乏力。因此,要积极探讨农业经济运行中的计划与市场结合问题。在农业生产、建设、投资、开发等各项计划中,哪些应实行指令性计划,哪些应该实行指导性计划,哪些主要应由市场调节,     

国家计委拟采取措施缩小重要生产资料指令性计划

国家计委拟将现行的指令性计划的重要生产资料划分为三种类型,分别采取取消、缩小和继续实行指令性计划管理的措施。 具体意见是:从1992年起,取消水泥、硫酸、纯碱、轮胎、锡5种产品的国家指令性计     

当前盐业运销工作的困难及对策

党的十四大召开以来,我国国民经济蓬勃发展,改革开放又迈进了一大步。但是,盐业运销行业却遇到了前所未有的困难和危机。盐业经营企业的亏损面继续扩大,食盐的销售量急剧下降。1993年1-7月份河北省的食盐购销仅完成年计划的40%左右,购销量下降,运销企业亏损,盐业运销行业举步艰难。一、盐业运销工作面临的主要困难①盐业计划、税价、经营体制处在改革的十字路口,"基本工程"和"配套工程"距现代化要求还有很大差距;②无计划上马、超计划生产现象严重,导致产大于销;③个别地方政府领导不从国家整体利益出发,搞地方保护主义,甚至支持、纵容用"对策"对政策,"培育"了私盐冲击的温床;④汽车运输和运输票据管理不严,阵脚先从内部乱起,搞场(厂)自为"战"和各自为"战",这是市场不稳定的主要因素;⑤盐政管理体系稚嫩,执法队伍素质参差不齐,透明度不高,没有真正得到     

提高认识 加强领导 深入细致地抓好盐业流通管理和“打假”工作

一、关于盐业流通管理工作去年,全省在打击私盐、净化市场方面取得了明显成绩,特别是去年省政府确定我省盐业实行产销分管体制,授权省供销社为全省流通领域的盐业行政主管部门,承担盐政执法任务,直接对省政府负责,标志着我省的盐业流通管理工作提到了一个新的水平。叶连松省长明确指出:盐政管理产销分治,是"很早就明确了的体制,你再不落实,造成私盐大肆泛滥,造成危害,一定要严肃追究责任。希望有关市、地,有关部门引起重视。我们决不能从部门考虑,影响到全省盐政管理,影响到盐业市场管理,影响到打击私盐泛滥这个严肃的斗争。"做好盐业流通管理工作,最根本的是靠提高各级供销社领导对盐政管理工作的认识,这个问题已经反复强调多次了。必须明确,盐的流通不仅是一买一卖,它关系到人民群众的正常生活,关系到国家的     

盐价改革初探

盐是关系国计民生的一种特殊商品。它既是人民生活的必需品,又是化工工业的重要生产原料。因此,建国后国家始终把盐的生产和供应视为"政治任务",把盐当作"政治商品"实行指令性计划管理,盐价作为指令性价格由中央和地方政府直接调控。建国44年来盐价基本保持在建国初期水平,直到1989年第一次进行了全面调整,缓解了盐的成本、费用上升,生产、经营亏损的矛盾。随着我国经济改革开放的进一步深化,社会主义经济理论历史性的突破,我们有必要对盐这种特殊商品进行再认识,我们的观念要从"政治商品"的困扰中解脱     

国务院“关于进一步搞活农产品流通的通知”

一、进一步完善农产品放管结合的购销政策遵循计划经济与市场调节相结合的原则,国家对水产品流迎问题,总的要求是:随着农村商品经济的发展,适当缩小指令性计划管理,完善指导性计划管理,更多地发挥市场机制的作用.粮食,在保证完成国家定购任务的前提下,长年放开经营.取消"大米由粮食部门统一收购,其他部门、单位和个人不得经营"的规定.中央和地方实行专项储备粮制度,当市场价格下跌时,政府按保护价定额收购储备,保护生产者的利益;当市场价拨过高时,政府按合理价格抛出一部分储备粮,以稳定市场,保护消费者的利益.国家专     

当前农民对市场经济存在的几种障碍性心理

以前农民生产农产品的品种、数量，都根据政府下达的指令性计划进行，许多农产品国家包销或采取保护价收购。1992年以业，许多地方的政府对农业生产不再下达指令性计划，“农民产、国家销”的旧格局被打破，许多农民由于缺乏商品经济知识，对市场不甚了解，因而对市场经济产生了极大的恐惧心理，不敢、不愿“下海”。不少农民不知道市场需要什么农产品，只好守旧摊子。有的为避免市场风险，干脆采取抛荒的消极做法。     

全面落实食盐专营政策

对食盐实行专营管理是规范盐业生产、流通秩序,实现到本世纪末消除碘缺乏病危害的重要措施。随着我国经济体制的转轨变型,市场经济体制进一步确立,传统的盐业计划管理模式受到了冲击。1994年2月,国务院下发了《关于进一步依法加强盐业管理问题的批复》,确定对食盐实行专营,近期国务院又颁布了《食盐专营办法》,使食盐经营管理在国民经济中有了其应有的地位,为消除碘缺乏危害提供了法律保障和政策依据。去年以来,我们在省委、省政府的领导下,围绕贯彻落实国家食盐专营政策,以实行食盐专营"六统一",管理为重点,以全省普遍推行碘盐供应分配制为主线,积极探索,努力工作,不断强化食盐专营措施,取得了初步成效。     

浅析国有林区林业企业的深化改革

1．历年来林业企业改革的主要方面（1）调整计划管理体制、扩大企业自主权建国初期，国有林区林业企业开始实行高度集中的计划管理体制。企业计划的一切方面，包括计划编制的时间、期限、程序、内容和指标体系等，均由国家统一规定，采取以生产计划为中心的生产技术财务计划的形式，企业只是按照国家计划来安排生产经营活动。党的十一届三中全会后，随着我国经济体制的改革，按照国民经济建设的需要，结合林业特点，对林业企业提出了“一下一稳三上”的战略调整。同时逐步缩少指令性计划，扩大指导性计划和市场调节部分。自1984年起，企业执…     

土地利用总体规划的改革

研究目的:探索市场经济体制下土地利用总体规划的方法.研究方法:实证分析和因果分析.研究结果:指出以分配指令性控制指标为特征的<1997～2010土地利用总体规划>计划失灵的原因;提出土地管理制度和土地利用总体规划改革的必要性和改革的思路.研究结论:土地利用总体规划改革的内容是:把耕地保护放到"五个统筹"的发展观中来,确定符合全面、协调、可持续发展战略的规划目标;改指令性控制指标为预测性、指导性规划指标;以纠正市场失灵作为规划的主要内容;改目标规划为行动规划;强调全过程的公众参与.     

盐城市盐田整治的实践与探索

江苏省盐城市的制盐业有着悠久的历史,但由于近年来制盐业主要是靠传统粗放式的经营模式,制盐成本不断增加,人员负担日益加重,加上受到市场诸多因素的制约,盐场的发展进入步履艰难阶段,很多盐田变成了废弃地。在这种形势下,对废弃的盐田进     

推进盐业流通现代化

现代流通是以满足消费者需求为目标,把制造、运输、销售等市场情况统一考虑的战略措施,有利于降低库存、压缩成本、加速资金周转、提高经济效益,对经济发展起着越来越重要的促进作用。传统的盐业由于长期受计划经济影响,流通领域改革与迅速发展的市场经济进程相比明显滞后,研究并加快推进盐业流通体制改革,构筑现代盐业流通模式,对切实解决食盐流通中存在的矛盾和问题,完善和巩固食盐专营体制,落实国家食盐计划,确保合格碘盐普及供应,实现可持续消除碘缺乏危害目标具有重要意义。一、推进盐业流通现代化的必要性有学者曾经指出,现代流通将是…     

推进盐业流通现代化

现代流通是以满足消费需求为目标。把制造、运输、销售等市场情况统一考虑的战略措施，有利于降低库存、压缩成本、加速资金周转、提高经济效益，对经济发展起着越来越重要的促进作用。传统的盐业由于长期受计划经济影响，流通领域改革与迅速发展的市场经济进程相比明显滞后．研究并加快推进盐业流通体制改革，构筑现代盐业流通模式，对切实解决食盐流通中存在的矛盾和问题，完善和巩固食盐专营体制，落实国家食盐计划，确保合格碘盐普及供应，实现可持续消除碘缺乏危害目标具有重要意义。     

实行森林资源有偿使用 强化国有资产管理

一、实行森林资源有偿使用的必要性和重要作用运用价值规律,有偿使用森林资源,林木作为特殊商品实行等价交换,是商品经济的重要内容之一。林业发达的国家里,任何单位和个人采伐利用森林资源都要向林权所有者支付报酬。我国解放前和建国40多年来,南方各地不同程度地存在着林木交易活动。对其主要树种的价格,国家曾于1963年至1984年实行直接的指令性计划价格管理,直到1985年才随着木材市场开放,变为市场价格形式。国有森林资源是我国林业的重要组成部分,面积5271万公顷占全国森林总面积的45.3%,     

转变农村工作领导方式

转变农业和农村工作领导方式,就是要改变过去单纯靠行政手段的传统农村工作方式,代之以适应市场经济和大农业的现代农村工作方式。由过分强调指令性计划转到以指导性计划和市场调节为主上来。过去领导农业和农村经济,计划非常繁琐、细致,从种植面积、产出数量、品种到价格都管得太死,使农民没有自主权。在市场经济条件下,不是不要计划,而是这些计划应该切合实际,计划是大致的、粗线条的、指导性的。应给农民提供更多的市场信息,使产品不仅能生产出来,而且能够销售出去。对于农户种植什么,不种植什么,不是通过行政命令强制执行,而是通过经济效益去引导。由过分依赖行政手段转到以经济手段为主的经     

广西土地利用计划管理创新探讨

自2004年土地利用计划实行指令性管理以来,广西在加强土地利用宏观调控、科学安排用地计划、保护耕地等方面取得了一定成效。但同时也暴露出指标下达不尽科学,计划指标体系不够完善,计划执行监督考核较弱等问题。因此提出了实行差别化、动态化、统一化和精细化的计划管理创新思路,为完善广西土地利用计划管理提供参考。     

论深化水利物资体制改革的几个问题

当前,如何深化水利物资体制改革,笔者通过对中西南十多个省的水利物资工作情况的调查,认为当前有三个问题需要从理论到实践的结合上研究解决。 (一) 随着物资体制改革的深化,在国家有步骤地缩小指令性计划,扩大指导性计划和市场调节的范围,逐步增加取消价格“双轨制”的品种,缩小价格轨距等情况下,水利部门对水利物资的供应、管理任务,是可以削弱还是应当加强?存在两种认识。一种意见是认为市场一开放物资供应问题不大了;并认为水利物资供应部门这个环节可以取消。另一种意见认为,     

有些省规定了定购粮调拨办法

有些省规定了定购粮调拨办法河南和山东规定１９９５年定购任务和调拨计划同时下达，基层粮管所不许即购即销，必须严格执行省下达的指令性调拨计划。湖北对省内定购粮调拨实行指令性计划和经济手段相结合的办法，定购粮调拨作价由粮食定购款和固定调拨经营费用两部分组成...