我国海洋强国战略下的政府海洋管理职能定位

党的十八大报告提出“维护国家海洋权益,建设海洋强国”的口号,这是党中央首次从战略的高度在全国代表大会报告中全面阐述我国海洋事业发展的总体思路。与此同时,“海洋强国”战略对我国政府海洋管理也提出了新的挑战,转变政府海洋管理职能,实现政府海洋管理的体制机制创新成为了未来实施海洋战略的必由之路。     

世界主要海洋强国的发展战略与演变

“强于世界者必盛于海洋,衰于世界者必先败于海洋。”纵观世界各强国,无一不是以海立国,以海兴国。世界海洋强国的发展史,实质上都是海洋的掠夺史和海上霸权的争夺史。文章通过对世界主要海洋强国的演变及其海洋强国发展战略的深刻剖析,总结了世界海洋强国的发展历程及其海洋发展战略的制定与实施所采取的措施和保障体制的成功经验,对于我国海洋发展战略的选择有着重要的借鉴意义。     

基于海洋强国建设的海洋经济统计需求调查研究

发达的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。在回顾海洋经济统计发展历程和发展现状的基础上,开展了海洋强国战略背景下海洋经济统计的发展需求调查与分析。结果显示：海洋经济统计对海洋强国战略支撑匹配度整体处于中等偏上水平,但在统计内容、统计渠道、统计共享等方面的短板仍较为突出,与海洋强国战略对海洋经济统计的要求有一定差距,对海洋强国建设的决策支撑能力仍显不足。建议对接海洋强国战略需求,从统计站位、统计内容、统计质量、统计速度、统计决策5个方面,优化提升海洋经济统计现代化水平和决策支撑能力。     

中国走海洋战略的必然性

21世纪是海洋世纪,占地球表面积71％的海洋已成为人类社会进步与发展的希望所在。为了实现中华民族伟大复兴,中国共产党第十八次代表大会提出。提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国。’的重要战略举措,这是从国家安全的高度认识海洋海洋战略的选择,也是从国家发展的高度认识海洋海洋战略的选择。     

制定“蓝色工程”计划 发展海洋产业群

以开发海洋资源形成的海洋产业群构成了现代海洋经济,建设海洋经济强国的重要任务就是要不断发展壮大海洋产业群。本文研究分析了现代海洋产业的发展趋势及其在世界经济中的地位和作用;分析了我国海洋产业的发展现状和前景;提出了我国发展海洋产业、建设海洋经济强国的基本思路及政策建议。我国应该尽早安排制定以发展海洋产业为目的的“蓝色工程”计划,在21世纪全面开发海洋的世界性竞争中抢占有利地位,提高海洋国际竞争能力。发展海洋产业是把我国海洋事业全面推向21世纪的主要任务,也是海洋为经济建设眼务的切入点。本文试图从海洋产业安排角度论证建设海洋经济强国的宏大设想。     

上海海洋公共服务战略定位及政策建议研究

海洋公共服务是做大做精海洋经济的重要一环,“坚持陆海统筹,加快建设海洋强国”在十九大报告中被明确提出。在制定上海海洋公共服务战略定位及政策建议的阶段,应当从国际定位角度、 区域定位角度、 城市公共服务角度和产业而定位角度来分析上海海洋公共服务的战略定位。     

关于加强我国海洋科普教育的思考

随着建设海洋强国战略的提出,加强海洋科普教育、提高国民海洋意识势在必行。文章在总结我国海洋科普教育现状的基础上,突出强调了海洋科普教育的意义和价值,探讨了对国民尤其是中小学生实施海洋科普教育的有效方式。     

民族复兴对海洋的需求探析

民族复兴的深刻内涵从政治、国家安全和经济发展的角度对海洋提出了重大需求.民族复兴需要在全球范围内维护我国海洋政治利益;需要从海洋上保障领土主权安全和完整;需要维护海洋通道安全和生态安全,以保证国民经济和社会的可持续发展;需要发展海洋经济,提供战略资源储备,为经济发展提供新的动力和资源接续基地.中国应尽快实施建设海洋强国战略,推进中华民族伟大复兴.     

分析我国海洋发展状况,探索我国海洋建设之路

海洋是未来人类新拓展的发展空间和重要的资源.我国提出建立海洋强国,是中国经济社会发展的必然选择.本文通过分析我国目前的发展情况,找出自身优劣势,指出了我国海洋经济快速发展的过程中,存在着资源环境、科学技术、高等教育等支撑性要素不可持续供给或低效利用等问题,进而提出了我国要完善海洋管理的法律法规体系,搭建科技平台提高技术水平,优化海洋产业结构,发展海洋新兴产业,建立与发达国家海洋机构合作机制等措施,以此更快更好的实现我国"海洋强国"的发展目标.     

加强海洋生态文明建设的若干思考

深度开发利用海洋、重视海洋生态文明建设,已成为世界沿海国家和地区中长期战略的重要组成部分.我国既是陆地大国,也是海洋大国,拥有广泛的海洋战略利益.党的十八大报告在阐述大力稚进生态文明建设时明确提出要“提高海洋资源开发能力,发展海洋经济,保护海洋生态环境,坚决维护国家海洋权益,建设海洋强国”,这标志着海洋生态文明建设已上升到国家战略层面的高度.本文从加强海洋生态文明建设入手,对转变海洋经济发展方式,提高海洋开发保护管理能力,构建生态保护屏障以及完善管理体制等方面进行思考与探索,以期助推海洋经济的可持续发展.     

海域"双评价"的实践与应用——以温州为例

"双评价"(资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价)作为构建国土空间基本战略格局的科学基础尚未延伸至海洋层面。海域"双评价"作为沿海地区国土空间规划工作的重要内容,存在理论缺失、技术方法不完善等问题。文章以海域功能理论为基础,从人类海洋活动出发,探索海域"双评价"的实践方案,建立"双评价"到海域利用优化的科学逻辑,指出基于"双评价"的海域利用冲突识别是海洋空间规划的关键。以温州市海域为例,基于本底资源从空间、渔业、环境和生态四方面进行单要素承载力测算,以此获得海域综合承载力作为监测预警的标志。选择渔业用海和建设用海两类典型用海进行适宜性分析,确定海洋空间利用的最优布局,判断海域利用空间冲突。结果表明:温州市沿海区县的海洋承载能力差异较大,资源环境分化严重,龙湾区与洞头区渔业资源开发超载;乐清市与龙湾区的海洋环境超载。渔业用海适宜面积占比较低且分布于远海地带。不适宜区域集中于瓯江、飞云江、鳌江三江入海口岸海域。建设用海适宜区域集中于近岸海域,远海区域距离城镇与交通较远,自然条件中水深较深,成本较高。苍南县和平阳县海域利用冲突较少,用海布局合理。乐清市、龙湾区与洞头区存在显著冲突。"双评价"的实践与应用是指导沿海地区海洋经济发展与海洋资源保护的关键,能够综合识别海洋利用的冲突,有助于沿海地区海洋空间规划。     

浅析美国2012版国防战略指南

2012年1月5日,美国总统奥巴马公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的国防战略指南。国防战略作为美国战略体系的重要一环,位于国家安全战略之下,服从和服务于安全战略,同时又是制定国家军事战略的依据,规定着军事战略的内容和方向。本文通过对美国2012年版国防战略指南的主要内容和新特点进行归纳总结,并探析美国国防战略调整的背景、战略动因及对我国国家安全产生的重要影响。     

国际高端航运服务业发展趋势与宁波的策略

当前国际航运服务业总体上正在由劳动密集型的下游产业向知识密集型的高端航运服务业转变,一些世界级大港纷纷转向具有高附加值的高端航运服务业。分析了国际航运服务业的发展趋势,认为国际航运重心已经向亚洲特别是中国转移,但高端航运服务中心仍然在欧洲,特别是在伦敦,而新加坡、挪威等开始建设全球海洋知识枢纽,大力推动海洋研发,以知识经济带动高端航运服务业的发展。上海要在2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心,发展的重点就是高端航运服务业。在这种大背景下,作为上海国际航运中心的重要组成部分,宁波发展高端航运服务业非常有必要。文章考察了宁波高端航运服务业的发展现状,并提出发展策略。     

关于加强地方海事执法能力建设的几点思考

当前,非水网地区地方海事执法能力较弱,成为困扰发展的难题。地方海事机构要想提高执法能力和监管水平,走出困局,必须理顺管理体制,提高执法人员业务水平。     

基于生命周期理论的航运集群演进机制研究：以大连航运服务业为例

航运集群是航运业在一个港口落地生根的重要标志,也是其有效发展的模式,关于航运集群演进机制的研究,是目前产业界、学术界普遍关心的问题。基于生命周期理论分析航运集群的演进机制,可将航运集群划分为形成期、成长期、成熟期、进化期四个阶段。在航运集群发展演变过程中,主导产业会遵循“生产型航运产业—服务型航运产业—知识型航运产业”的顺序更迭,主要动力也会发生“区位优势—集聚经济—创新网络”的次序变更,航运中心的定位也会出现“航运中转型—加工增值型—资源配置型”的层次演进,新兴航运集群生命周期的更迭演进是老牌航运集群进化升级的跳跃发展。大连航运服务业的发展验证了这一机理,最后为航运集群的建设提出了相应的对策建议。     

越南《海洋法》的动因及对策分析

越南的《海洋法》是指越南的海洋基本法。越南通过国内立法开展海洋权益斗争,发展海洋经济,加强海上执法与管理,迎合区域外大国介入、使南海问题进一步国际化是该法的主要动因。有鉴于此,中国应尽早完善海洋立法体系,加快海洋经济开发,强化国民海洋意识,充分运用国际法惯例来阐述我国的南海主张。     

秦皇岛海上游船旅游开发对策

开展海上游船旅游对秦皇岛发挥资源优势、发展旅游业具有重要意义。文章分析了秦皇岛海上游船旅游发展现状,指出发展的不足,接着在明确其优势的同时,提出发展对策,以促进秦皇岛旅游业进一步的发展。     

试论国家战略审计

世界经济危机与我国经济战略面临的潜在风险,呼唤国家战略审计。基于国家战略审计对于预防、抵御战略风险的重大意义,从环境、体制、审计人员素质、理论和实践几个方面分析了国家战略审计的必要性与可行性,阐明我国已基本具备实行国家战略审计的基础,更进一步讨论了国家审计模式的改革,国家战略审计标准的建立,国家战略审计的实施路径等一系列理论与实务问题,提出了一些具有建设性的意见。     

面向战略管理的国家实验室评估工作机制研究

当前，我国国家实验室建设处于重要战略机遇期，在诸多方面面临重大挑战，亟需面向战略管理需求加快完善评估工作机制。在梳理相关研究成果的基础上，首先分析国家实验室战略管理特点，论述评估在战略管理全流程中的职能作用；其次，比较中国国家重点实验室、美国能源部下属国家实验室和德国马克斯·普朗克学会(MPG)等大型科研机构评估实践，从战略管理视角讨论存在的差距和短板；最后，结合现有管理问题和国外经验，提出推动我国国家实验室评估工作的政策建议。     

国家经济安全研究的整体思考

冷战后经济全球化的飞速发展和经济体制转型，给我们提供了空前的发展机遇，也给国家经济安全带来极大的挑战。研究应从狭义和广义两个方面进行。狭义是指对经济系统、经济秩序的现实威胁及其性质、原因和化解办法的研究；广义则指对安全发展的研究，即从战略资源和产业、敏感领域、指标体系和国家经济安全战略等方面研究如何维护国家重大经济利益，抵御较长期威胁因素的积累。本文对这两方面相辅相成的关系做了一些探讨。