财政部国家林业局印发《中央森林生态效益补偿基金管理办法》

为保护重点公益林资源．促进生态安全，根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。为规范和加强中央补偿基金管理，财政部、国家林业局近日印发了《中央森林生态效益补偿基金管理办法》。     

落实《中央森林生态效益补偿基金管理办法》强化资金监督管理

落实中央森林生态效益补偿基金制度,补充完善补偿基金管理办法,监督管理森林生态效益补偿基金的安全运行,是实施重点公益林保护建设工作的关键。以下结合吉林省正在实施的森林生态效益补偿制度的实际,对森林生态效益补偿基金的管理及监督提出如下的探讨性意见。一、加强森林生态效益补偿基金的拨付管理中央森林生态效益补偿基金作为中央财政预算安排的一项专项补助资金,按照财政部、国家林业局印发的《中央森林生态效益补偿基金管理办法》规定,应当比照财政预算资金的管理体制,按预算级次由财政部门逐级下拨,再由各级财政部门拨付到森林生态…     

森林生态效益补偿基金管理运行机制的思考

福建省是第一批全面扁动森林生态效益补助资金试点工作的省份之一，2001年纳入中央森林生态效益补助资金试点面积1300万亩．纳入省级森林生态效益补助资金试点面积2994万亩。全省生态公益林补助工作全面辅开．经过几年实施，试点工作取得一定成效。2004年，中央建立森林生态效益补偿基金制度，我省也同时建立省级森林生态效益补偿基金制度．全省开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段。为有效地落实中央森林生态效益补偿基金制度，补充完善管理办法．并采取各种有效措施，加强生态公益林的保护和管理，根据“管好生态林、用好补偿金”的总体要求，本人结合实际。提出如下探讨性意见。     

欠发达山区生态效益补偿基金在使用中存在的问题及解决措施

在欠发达山区，森林资源是民众生产、生活的依托。是社会经济收入的顶梁柱。但森林资源的取得并不是免费的午餐．只有投入大量的人力、物力和财力，才能得到持续的发展。近年来，虽然有《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》及许多地方性法规对培育森林资源资金的投入做出了明确的规定，但在欠发达山区，由于经济不发达，财政收入少，这块资金往往难以到位。2001年以来，通过试点及全面推进《中央森林生态效益补偿基金管理办法》，出台及实施《浙江省重点生态公益林管理办法（试行）》，对解决山区森林资源培育资金投入问题发挥了重要的作用。2004年，浙江省对市、县（市、区）财力补助和奖励达42亿元，其中83％面向欠发达地区。由于补偿基金实施时间短。在拨付和使用过程中存在一些问题，下面对此谈谈自己的几点认识。     

中央森林生态效益补偿基金管理办法

第一条为保护重点公益林资源,促进生态安全,根据《中华人民共和国森林法》和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》,财政部建立中央森林生态效益补偿基金(以下简称“中央补偿基金”)。为规范和加强中央补偿基金管理,根据《中华人民共和国预算法》,特制定本办法。第二条中央     

浅谈森林生态效益补偿基金的使用管理

2001年,国家财政拨款10个亿在11个省区开展了森林生态效益补助试点工作.在三年试点成功经验的基础上,2004年起,中央财政预算每年安排20亿元中央森林生态效益补偿基金,用于对4亿亩国家级重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助,这标志着我国森林生态效益补偿制度从此进入实质性的实施阶段.     

关于森林生态效益补偿基金的思考

在全国11个省区开展森林生态效益补助试点工作三年取得圆满成功的基础上,2004年中央财政预算安排了20亿元中央森林生态效益补偿基金,用于对全国4亿亩重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助,这标志着我国森林生态效益补偿制度从此进入实质性的实施阶段,这一具有里程碑意义的大事将永载我国林业发展史。下面,对森林生态效益补偿基金有关问题谈谈个人的一些认识。一、建立森林生态效益补偿基金的重大意义森林生态效益补偿基金的建立标志着我国开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段,对促进公益林管护等方面具有重要的…     

我省生态公益林效益显著 成功打造绿色 GDP

2000年，省委、省政府在实现绿化浙江目标后，提出了建设3000万亩重点生态公益林的目标，并于2001年部署开展建设工程．2004年，我省建立了森林生态效益补偿基金制度。至此，我省共区划界定重点公益林2957．32万亩，年产生生态效益就达到722．6亿元，投入产出比达1：241。省生态公益林正在产生着巨大的生态效益，生态补偿机制正成功打造我省的绿色GDP。[第一段]     

浙江省公益林补偿资金成效与优化策略研究

通过对浙江省公益林补偿资金的来源结构、使用特征、使用效益及合理性评价研究基础上,提出了公益林补偿机制的完善策略。研究表明:现有公益林补偿资金的各级财政分摊原则,在一定程度上体现了公平性,但由于公益林分布与经济发展的不一致,导致经济落后地区财政负担过重;按面积补偿方法虽然简单且易于操作,但按林分质量实行差额补偿则更显合理;现行公益林补偿标准低,对多数农户的收入影响甚微,并且补偿基金包含损失性补偿和建设成本,模糊了补偿概念,应该将公益林补偿基金明确分成建设基金和补偿基金,补偿标准应基本满足公益林建设需要和弥补经营者的实际损失。     

浙江省森林生态效益补偿基金管理办法（试行）

第一条 根据《中华人民共和国森林法》、《中共浙江省委、浙江省人民政府关于全面推进林业现代化建设的意见》、《中央森林生态效益补偿基金管理办法》和《浙江省重点生态公益林管理办法(试行)》，建立浙江省森林生态效益补偿制度。为规范和加强补偿基金管理，结合本省实际，特制定本办法。     

对加强森林生态效益补偿基金使用管理的探讨

实行森林生态效益补偿基金制度以来,国家已大幅度提高了对生态公益林补偿基金的投入,生态环境保护取得了良好成效.但在资金管理和运行环节上还存在着一些问题.通过分析森林生态效益补偿基金使用管理中所存在的问题,对森林生态效益补偿基金使用管理提出一些建议,为推进生态公益林建设提供参考.     

森林生态效益补偿资金管理存在问题及解决对策

林业在国民经济中占有重要地位,但是如何协调经济发展与环境保护是我们需要考虑的重要问题。我国在20世纪80到90年代就已经提出了森林生态效益补偿制度;2001年森林生态效益补助资金正式被纳入国家财政预算,将我国11个省区和24个国家级自然保护区的2亿亩公益林作为试点地区进行补助,每年补助金额10亿元;2004年中央财政森林生态效益补偿基金制度在我国正式实施,公益林面积扩大至4亿亩,补助金额也增加至每年20亿元;     

森林生态效益补偿基金管理运行机制的思考

福建省是第一批全面启动森林生态效益补助资金试点工作的省份之一,2001年纳入中央森林生态效益补助资金试点面积1300万亩,纳入省级森林生态效益补助资金试点面积2 994万亩,全省生态公益林补助工作全面辅开,经过几年实施,试点工作取得一定成效.2004年,中央建立森林生态效益补偿基金制度,我省也同时建立省级森林生态效益补偿基金制度,全省开始进入有偿使用森林生态效益的新阶段.为有效地落实中央森林生态效益补偿基金制度,补充完善管理办法,并采取各种有效措施,加强生态公益林的保护和管理,根据"管好生态林、用好补偿金"的总体要求,本人结合实际,提出如下探讨性意见.     

完善效益补偿制度 落实效益补偿资金

我省自实施《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办法》(以下简称《办法》)以来已近五年。五年来,全省共划定了省级生态公益林面积5102万亩、国家级生态公益林面积3975万亩,落实省级生态公益林效益补偿资金近11.5亿元、省级生态公益林建设专项资金1.2亿元。五年来随着广泛宣传,提高全民林业生态意识;建章立制,规范生态公益林建设和效益补偿工作;明确责任,层层签订目标管理责任书;建立机构,使生态公益林管理工作系统化专业化及加强资金稽查,规范会计核算,强化财务管理等一系列工作的展开,使我省生态公益林建设、保护管理和效益补偿工作进展…     

认真总结积极探索不断创新森林生态效益补偿基金管理工作

2001年启动森林生态效益补助（补偿）工作以来，国家已大幅度提高了生态公益林保护投入，取得了良好成效，但随着集体林权制度改革的深入，商品林和生态林收益差距加大，生态公益林保护面临许多新情况和问题，为解决这些问题，本文从创新生态公益林管护和生态补偿机制等方面进行了探索。     

论管制性征收与生态公益林补偿

对森林资源管制是现行各国的通例,但管制与行政补偿国别差异很大。一般是合理管制不补偿,过度管制给予补偿。域外法把过度管制称为管制性征收,纳入公用征收范围。通过研究,文章认为大部分生态公益林管制属于管制性征收,应补偿林地、林木损失和提供安置补助,并对现有补偿制度和政策提出了完善建议。     

浅谈森林生态效益补偿基金的使用管理

2001年,国家财政拨款10个亿在11个省区开展了森林生态效益补助试点工作。在三年试点成功经验的基础上,2004年起,中央财政预算每年安排20亿元中央森林生态效益补偿基金,用于对4亿亩国家级重点公益林管护者发生的营造、抚育、保护和管理支出给予一定补助,这标志着我国森林生态效益补偿制度     

加强生态公益林建设的几项措施

自2001年启动国家重点防护林和特种用途林森林生态效益资金补助以来,林业生态建设有了正常而稳定的资金来源,遂昌县开始建设百万亩生态公益林,措施方法得当,取得了令人欣喜的成就。但因目前尚缺乏按市场经济规律来建设生态公益林的条件,因此还存在一定的问题。如何加强生态公益林建设,我们结合本地实际,提出如下几项措施:1.统一思想,提高认识,保证森林生态效益补偿基金足额发放到林农手中。加强对森林生态效益补偿基金使用的监督检查,严禁有关单位和人员挪用专项资金,建立资金使用违规违纪问题的责任追究制度,对查出的问题要及时严肃处理。2…     

辽宁省生态公益林综合效益初步分析

2004年,我国全面启动了森林生态效益补偿基金制度,并于2006年再次扩大补偿范围。随着森林生态效益补偿基金制度政策的逐步深入,生态公益林的生态、社会效益逐渐明显。一、我省生态公益林分布状况2004年12月辽宁省开始在全省范围内建立生态公益林补偿基金制度,并组织开展了公益林区划工作。全省区划公益林面积5904.2万亩,占林地面积的62.0%。其中,重点公益林面积3434.3万亩,地方公益林面积2469.9万亩。     

森林生态效益补偿基金管理的实践与思考

生态公益林建设和保护是国家为治理和改善生态环境,促进经济社会可持续发展而作出的一项重要决策。国家设立森林生态效益补偿基金,用于提供生态效益的防护林和特种用途林的森林资源、林木的营造、抚育、保护和管理,并作为一项林业基金制度在《森林法》中明确规定。森林生态效益补偿基金制度实施以来,森林生态效益补偿基金管理逐步规范,资金效益得到发挥,生态效益开始凸显,既有力地保障了广大林农和经营单位的切身利益,