关于建立我省财政支出绩效评价体系的思考

一、建立财政支出绩效评价的制度体系 从国外财政支出绩效评价的多年实践看，其制度体系的建设在绩效评价工作的推进中发挥了至关重要的作用。一方面是财政支出的绩效概念不断深入人心，政府和公众不只关心财政收入的增长和财政支出的削减，而更加关注财政支出的绩效；另一方面这些国家通过财政支出绩效管理的法制化建设，从而使这项工作从一开始就在法制化和规范化的框架内有序进行。     

深化财政支出绩效监督的思考

深化财政支出绩效监督是完善社会主义市场经济体制和建立公共财政体制的客观要求,也是强化财政支出管理、完善财政监督体系的需要,并已成为提高资源配置效率和公共决策效率、培养效益观念的重要途径。目前,我国的财政支出绩效监督在理论和     

对财政支出绩效监督有关问题的思考

绩效一般是指效益、效率和效果的统称,包括行为过程和行为结果两个方面。西方国家从政府支出绩效实践中总结出“3E”原则,即经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、有效性（Effectiveness）。所谓“经济性”是指以最低费用取得一定质量的资源,在达到一定支出目标的情况下,如何实现支出最小;所谓“效率性”是指投入与产出的关系,可用投入产出比来衡量;所谓“有效性”是指支出结果在多大程度上达到了社会、经济、政治等方面的预期目标。如图1。     

关于构建财政支出绩效评价体系的思考

建立财政预算绩效评价体系,有利于提高财政资金使用效率。本文拟就如何建立财政支出绩效评价体系的问题,作些分析,提些建议。一、我国地方财政支出绩效评价工作存在的问题及难点分析近年来,我国部分地区财政支出绩效评价工作取得了初步成效,但还有很多与我国市场经济发展和财政改革客观需要不相适应的地方。主要表现在:(一)法律约束和制度保障缺失,影响了财政支出绩效评价工作的权威性和深入性。我国目前的财政支出绩效评价工作尚缺乏法律约束和制度保障,支出项目的绩效评价结果多数只是作为各有关部门项目建设档案保存。财政支出绩效评价对于支出项目执行的成效、问题与相关责任并没有直接的约束,评价结果对于支出分配和支出项目管理应有的参考作用、导向作用和制约作用尚     

强化绩效管理 实现两个“覆盖”——安徽省财政支出绩效评价工作取得新进展

近年来,在财政部的指导下,安徽省绩效评价工作按照“先行试点,以点带面,全面推开”的工作部署,形成了以省级为引领,以市县为依托,省市县三级联动、协调推进的工作格局。今年全省所有市县全面开展绩效评价工作,除继续完善绩效评价制度、探索绩效评价“三库”（项目库、指标库、专家库）建设、加强业务培训、强化结果运用外,     

财政支出绩效监督相关问题研究

2012年,我国将继续实行积极的财政政策,以实现保增长、控物价、促和谐与惠民生的基本目标,这对财政监督提出了新的要求。财政监督是财政政策有效性的刚性保障,而财政监督的有效衡量又取决于财政支出的绩效评价,财政支出绩效监督构成有效财政监督的实践基础。因此,研究财政支出的绩效监督,对于夯实财政监督的现实基础,提升财政政策有效性,具有积极的理论与现实意义。一、财政支出绩效监督的内涵     

财政支出绩效监督工作的难点与对策分析

随着我国财政管理体制改革的不断深入和公共财政框架体系的建立，加强财政收支管理、提高财政资金使用效益已成为财政工作的重要任务之一，财政支出绩效监督尤其显得日益迫切和必需。近年来，无论政策上还是理论上，对财政支出绩效监督的关注越来越多，实践中也逐渐开始了绩效监督试点工作。截至2005年底，广东、海南、湖南、山东、北京等省市开展了财政支出绩效监督工作，辽宁、甘肃等省市出台了相关工作办法，财政部北京专员办、新疆自冶区财政厅、北京市财政局等单位组织了绩效监督方面的理论研究。但从我们的调研中发现，国内大部分省市还没有开展这项工作，或开展得不尽如人意。绩效监督的发展缓慢，很大程度上受制于历史或现实、主观或客观诸多因素。     

事业单位财政支出绩效自我评价的内部控制

<正>我国财政支出绩效评价工作起步较晚,且缺乏系统性研究,存在评价范围过窄的突出问题。在财政支出绩效评价的四个层次中,目前我国进行得最多的是项目支出绩效评价,其他层次极少甚至根本没有涉及。自我评价作为事业单位财政支出绩效评价的基础,是财政支出管理的重要内容。当前,事业单位财政支出绩效自我评价尚未引起重视,绝大多数事业单位未能做到从健全内部控制制度入手,主动开展财政支出绩效自我评价工作,这不能不说是一个重要的缺漏。     

财政项目绩效监督的实践探索与思考

绩效监督是财政监督的发展方向。建立和完善财政绩效监督机制,有效开展对财政资金的绩效监督,不仅是加强财政管理、推进财政改革的客观要求和财政监督工作的努力方向,也是贯彻党的十七大重要精神和学习实践科学发展观的具体体现。近年来,一些地区对财政绩效监督进行了很多有益的探索,本期"实务"推出部分地区开展绩效监督的做法和经验,旨在为各地开展绩效监督提供有益借鉴。     

地方财政支出绩效评价的几点思考

近年来,各地财政部门积极开展财政支出绩效评价试点工作,强化了财政管理,提高了财政资金的使用效益,取得明显成效。但在实践过程中也暴露出一些现实性的问题,值得深入思考。第一,绩效评价的范围选择。按照财政支出绩效评价管理办法的规定,绩效评价的范围应当是纳入预算管理的     

基于DEA的财政支出绩效实证分析——以湖北省为例

财政支出绩效评价是推进财政资金管理科学化、精细化,提高财政资金使用效益的重要手段。本文运用数据包络分析(DEA)工具,从经济效益、社会效益和生态效益的角度对2009年全国29个省份财政支出效率做了实证分析。并且着重探讨了湖北省财政支出的相对效率。实证结果表明,2009年中国省级财政支出的总体效率较高,财政支出绩效存在着较大提升空间,且存在着较显著的地区差异。全国大多数省份都处于规模报酬递增的阶段,适度扩大财政支出规模,特别是扩大民生财政支出是提升财政支出效益的有效措施。     

改进财政支出项目绩效评价的思考

财政支出项目绩效评价作为绩效评价的重要组成部分,经过多年的改革和实践,其评价方法不断创新,评价范围也不断扩大。但仍然存在评价指标体系难设定、效益指标难衡量等问题,需要在工作实践中加以解决。一、创新项目绩效评价方法(一)借助外部智力。财政支出项目范围广,涉及农业、科技、环保、生态、工商业等领域。项目绩效评价工作要求很强的专业技术性,需要借助外部     

构建财政专项资金绩效监督体系的思考

财政专项资金是指各级财政预算安排的具有专门用途的资金，主要包括经济建设、社会保障、科技推广、科教卫生、少数民族发展、农业综合开发资金等。近几年，专项资金规模不断扩大，对促进经济和社会事业发展发挥了积极作用，但由于种种原因，专项资金的管理和使用仍存在一些不容忽视的问题，严重影响了资金应有效益的充分发挥。如何建立专项资金绩效监督体系，提高专项资金使用效益的最大化迫在眉睫。[编者按]     

完善财政支出绩效考评的研究与思考

科学合理地安排财政支出，有效提高财政资金使用效率和效益，是优化社会资源配置，提高社会福利水平的关键。运用政府财政部门的管理监督职能，对财政支出效益实施科学的评价和控制，适应部门预算改革的需要，建立健全财政支出管理标准、运作程序和效益评价体系，是提高财政支出效率的有效方式。     

绩效管理 思，而后行——设计绩效体系

企业绩效评价关系到多方面的利益,要评价经营者对所有者利益忠诚与否并衡量企业经营状况好坏,科学合理的绩效评价标准责无旁贷。 绩效评价在我国起步较晚,目前,业内采用的评价标准不尽合理。如何引入绩效管理理念,搭建符合企业自身特点的切实有效的绩效管理体系,使绩效管理真正能够发挥其应有的作用,是目前我国企业实践工作中的一个重点、热点,更是一个难点。     

积极探索绩效评价 逐步强化支出管理——对宁夏自治区银川市财政支出绩效评价工作情况的调研

开展财政支出绩效评价,是进一步规范和加强部门预算支出管理,全面实施"以结果为导向"的预算管理模式,提高财政资金分配的科学性及使用效益的本质要求。从2010年起,银川市财政局围绕构建财政"大监督"格局、开展"项目管理年"活动,结合自身实际,探索性地向财政绩效管理迈进,逐     

增强绩效理念 强化支出管理——浙江省开展财政支出绩效评价工作的做法与思路

财政支出绩效评价工作是公共财政管理制度改革的重要组成部分,也是一种以面向结果为导向的管理机制和管理方式。浙江省经过两年多来的实践。各地区、各部门对使用财政资金的绩效理念正在逐步形成,绩效评价工作取得了初步成效,并得到了省政府主要领导的充分肯定。     

对当前农村金融体系制度设计及制度变迁的思考

本文评估了农村金融体系的制度变迁的实际效果,认为农信社改革在制度设计上存在缺陷,应加强金融深化,引入新的博弈主体,进一步加强农村金融体制改革。     

财政绩效监督的实践探索

开展绩效监督是十一五期间财政监督部门全面贯彻落实科学发展观、细化财政管理的迫切需要。也是构建财政监督机制、形成预算编制执行监督三位一体财政治理结构的客观需要。近两年来,南京市财政局在专项资金使用的有效性监督方面进行了一些积极的探索和实践,取得了初步成效。     

探索高效财政的新思路——内蒙古鄂尔多斯市财政支出绩效评价工作纪实

财政支出绩效监督评价工作是一项系统工程,涉及面广、政策性强、工作量大。近年来,内蒙古鄂尔多斯市财政局在有效开展财政支出合规性监督的基础上,运用科学、规范的绩效监督管理方法,对照部门预算要求,对财政支出行为过程及其结果进行有效的监督管理,为增强财政支出绩效评价功能,建立合规、安全、高效的财政支出管理机制提出了新的思路和方法。在新思路和新方法的