关于听证程序中的若干问题探讨

一、听证的适用范围我国《行政处罚法》在听证范围的规定上,以列举方式将听证范围限于个别严厉的行政处罚行为,即"行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利c"一般的理解,听证程序适用于责令停产停业、吊销许可证或者执照以及较大数额罚款这三种行政处罚行为,但对于该规定中的"等行政处罚决定",究竟是仅包括上述三种行政处罚种类还是尚有其他行政处罚种类没有列人,各地理解不一致。体现于为贯彻听证程序制定的实施办法中,如《北京市行政处罚听证程序实施…     

行政公益诉讼检察听证制度实践反思与法治优化

为实现行政公益诉讼检察听证的法治优化,本文以32则行政公益诉讼检察听证典型案例为样本对行政公益诉讼检察听证实践现状进行检视,通过个案对具体问题进行考察。当前行政公益诉讼检察听证制度效能未得到有效发挥,究其原因,与行政公益诉讼检察听证功能定位模糊、程序不健全有关。通过厘清行政公益诉讼检察听证制度功能定位作为基本依据,对行政公益诉讼检察听证制度进行法治优化,促进听证工作提质增效,使行政公益诉讼检察听证制度凝结法意、民意、公益为一体。     

听证程序

听证程序是指行政机关作出行政处罚决定之前听取当事人的陈述和申辩 ,由听证程序参加人就有关问题相互质问、辩论和反驳 ,从而查明事实的过程。根据《行政处罚法》第四十二条的规定 ,听证程序包括以下几方面的内容 :１．听证程序的主持人由行政机关在本机关内熟悉业务的人员中指定 ,但本案的调查人员不能担任本案听证程序的主持人。听证程序的双方当事人一方为直接参与案件调查取证的本案调查人员 ;另一方为被认为实施了违法行为、有可能受到行政处罚的公民、法人或者其他组织 ,或者他们委托的代理人。听证程序的其他参加人包括证人、鉴定人…     

完善行政处罚听证制度的建议

《行政处罚法》第一次规定了行政处罚听证程序,可以说是我国行政法领域中的一个重大突破。新颁布的《行政许可法》第48条第二款规定“行政机关应当根据听证笔录,作出行政许可决定”,进一步明确了听证笔录的法律效力。本专题主要围绕行政处罚听证程序的范围、质证等问题进行讨论,供读者参考。     

听证问题

《行政处罚法》将听证制度作为行政处罚程序中的一个重要部分加以规定 ,是行政程序现代化、民主化的重要标志。它的确立 ,表明我国在行政程序、在民主化方面大大迈进了一步。国家工商局发布的《工商行政管理机关行政处罚案件听证暂行规则》对如何具体操作听证 ,作了详尽的程序规定。几年来 ,各地依照法律规定 ,不断地在实践中熟悉听证 ,通过听证检验执法办案工作 ,接受社会舆论监督 ,效果是明显的。这里是对实践中反映出的听证中几个问题的探讨。一、办案人员应当正确对待案件听证行政处罚案件的听证制度 ,是一项新制度 ,作为国家公务人员的…     

行政处罚听证程序与行政许可听证程序之比较思考

听证制度是现代程序制度的核心。本文通过对行政处罚听证制度与行政许可听证制度之对比,认可后者较前者的进步之处;同时又基于两种听证制度的不同性质,反思《行政许可法》照搬《行政处罚法》有关听证制度的若干规定的不合理之处,指出两种听证制度的程序设计模式应不同。     

论行政听证制度

论行政听证制度贺林峰，吴桂英在行政执法程序中，设置听证程序是非常重要的。首先它能使行政处罚更具合法性和公正性。在听证过程中，行政机关能更客观、更全面地查清案件事实，听取当事人的意见，获取证据并准确适用法律。其次，听证能强化行政机关的内部制约。因为听证...     

完善行政立法听证制度的思考

《中华人民共和国立法法》的颁布,标志着我国立法开始走向民主化、科学化的重要时期。国务院随后发布的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》(以下简称"两个条例")对行政立法听证做出了相应的规定,各地行政立法机构也陆续举行了一些行政立法听证会。最近,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中也对立法听证进行了强调,指出     

也谈行政处罚听证程序

也谈行政处罚听证程序梁立敏，白秀文《中华人民共和国行政处罚法》将于１９９６年１０月１日起施行。其中，关于听证程序的有关规定，是我国行政法律规范的一个里程碑，也是行政执法机关面临的一个新课题。笔者认为，听证有广义和狭义之分。广义上的听证是行政机关在立法...     

论行政听证制度

行政听证制度是指行政机关为了查明案件事实、公正合理地实施行政处罚,在制作行政处罚决定的过程中通过公开举行由有关利害关系人参加的听证会广泛征求意见的活动方式、方法和制度。全国人民代表大会八届四次会议通过的《行政处罚法》第一次明确听证程序在行政处罚过程中的适用,这是我国行政法制建设的重大突破,对保障和监督行政机关有效实施行政管理,完善行政程序的公正与公开机制都将起到积极的推动作用。     

试析听证及其法律问题

听证,源于英美普通法上的“自然公正原则”。内涵是听取当事人的意见．包括两项基本内容：一是听取对方意见;二是不能作自己案件的法官。自然公正原则最初适用于司法程序,法官在作出判决前,必须以公开的方式就事实和法律听取当事人和证人的意见。该原则被授用到行政程序中,规定为行政机关在制定法规和作出行政裁决（处罚）时,要听取利害关系人的意见。听证,有广义和狭义之分。广义的听证指行政机关听取当事人意见的程序,如美国所采用的。狭义的听证指行政机关以听证会的形式听取当事人意见的程序,如一些大陆法系国家采用的概念。狭…     

浅谈我国行政听证制度

我国行政听证制度起步较晚,到目前为止发展也不完善,对行政听证制度也没有进行系统的立法和制度规范。要促进我国的法治建设和贯彻落实依法治国的基本方略,就必须要广大人民群众和全社会的广泛参与,由于听证制度能够很好的解决行政机关在行政过程中所遇到的阻力,公开、公正、透明不仅是立法的生命,同时也能提高行政执法的公信力,还能保证公民的权益得到有效的保障。依法行政是执法的首要原则,程序正当方能实现执法为民,因此建立和完善我国的听证制度乃是实现法治的必然趋势。     

完善价格听证制度迫切需要解决的几个问题

我国1996年制定的《行政处罚法》第一次规定了正式听证制度,这是我国行政程序立法的重大突破。但是,与国外听证制度相比较,我国正式听证制度,尤其是价格听证制度在立法上尚存在许多问题。当前,在完善价格听证制度方面迫切需要解决以下几个问题:一、价格听证程序的法律地位《中华人民共和国价格法》虽然已引入了价格听证制度,但仅作了原则性的规定。之后,原国家计委根据《价格法》制定和修订的《政府价格决策听证办法》,是我国确立价格听证制度的重要法律依据。但是,由于这个《听证办法》的法规性质属政府规章,法律约束力相对     

如何正确运用行政处罚听证程序

如何正确运用行政处罚听证程序布建中正确运用行政处罚听证程序，一是可以使行政机关在作出行政处罚时，注意以事实为根据，以法律为准绳，防止和减少错误；二是由当事人进行申辩和质证，有利于当事人维护自己的合法权益；三是有利于当事人提高法制观念。要正确运用听证程...     

听证程序若干问题浅探

听证程序若干问题浅探王德干一、听证程序的主要特征（行政处罚法》中的听证程序，是行政机关作出责令停产停业、吊销许对证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，因当事人的要求而举行的，在非本案调查人员的主持下，由调查人员提出当事人违法的事实、证报和行政处...     

美国环境影响评价中听证制度的实效性研究

听证会作为公众参与的主要形式,在美国环境影响评价中发挥着重要作用。美国的听证制度较为完善,这不仅仅体现于其行政听证程序的立法详细、具有可操作性,信息公开制度和听证主持人制度也是使听证会富有实效性的重要保证。本文紧扣美国相关立法,以美国环评听证会的实效性为出发点,全面探析美国环评听证制度。     

试析行政许可听证与行政处罚听证的不同点

一、听证的启动机制不同行政许可听证的启动有两种方式:第一,行政机关主动启动听证。这是行政许可听证较行政处罚听证而言的一大进步。根据行政许可法第四十六条规定,行政机关主动启动也有两种情形,一是依法启动听证;二是行政机关认为需要而启动听证。第二,应申请人、利害关关系人的申请而启动听证。行政处罚听证只有应申请人的申请而启动听证的一种情形,即对于符合行政处罚听证的事项,“当事人要求听证的,行政机关应当组织听证(行政处罚法第四十二条第一款)。二、听证的范围不同行政许可听证的范围。行政许可法第四十六条、第四十七条规定…     

经过听证的行政处罚案件因证据欠缺的而调查补证后,是否应再举行听证

对于经过听证的行政处罚案件，行政处罚主体认为证据不足的，应当依法再进行调查取证。对于补充的证据，行政处罚主体是否应当再启动听证程序进行听证，法律没有作出明确的规定。有人认为，从行政效率的要求看，补充的证据可以不必再经过听证而直接成为行政处罚的证据。如果受处罚人有疑虑，则可以在行政复议或行政诉讼中提出。笔者认为，这种观点并不符合行政处罚法设立听证制度的目的。１．行政关系是一种倾斜的、不平等的关系。行政权力有易扩张性和侵犯性，如不加以制约和控制，就极易产生对相对人权益的损害和侵犯。而避免发生行政违法…     

我国行政听证制度之探析

行政听证对于扩大决策参与和增强决策民主具有重要意义,也是推进我国民主行政的重要保障制度之一。行政听证制度是政治民主的推动剂,也是公民参与政治活动与行使权利的有效途径。近年来,随着我国法制化进程的不断深入,听证制度也更加科学化。但是与国外相比我国行政听证制度尚处于初级阶段,在实践当中逐渐暴露了我国听证制度存在的不尽完善的地方。本文在分析我国行政听证制度存在问题的基础上,提出了完善行政听证制度的构想。     

美国环境影响评价听证制度及对我国的启示

听证会作为公众参与的主要形式,在美国环境影响评价制度中发挥着重要作用.美国的环评听证制度较为完善,表现于其行政听证程序的立法详细、具有较强的可操作性.反观我国的环评听证立法急待完善之处诸多,直接影响着公众参与环评的有效性.本文紧扣美国相关立法,全面探析美国环评听证制度,并详细剖析我国完善相关立法的可借鉴之处.