财政预算执行的主要存在问题及审计方法

自《审计法》施行以来 ,各级审计机关开展对本级财政预算执行情况的审计工作已有几年了。几年来 ,审计机关对财政预算执行审计 ,已从摸索阶段逐步走向规范化 ,积累了一些审计经验。现就几年来对县级财政预算执行审计发现的主要问题和审计方法谈一些粗浅看法。财政预算执行审计 ,是审计机关通过对本级财政预算执行情况和其他财政收支的真实、合法和效益性的审计监督 ,达到维护预算法律的严肃性 ,促使各部门严格地执行预算法 ,履行预算管理职能 ,发挥出预算在国家宏观调控中的作用 ,保障经济和社会的健康发展 ,同时起到有利于政府对财政收支的…     

政府审计在国家治理中的作用研究

本文主要简单的介绍了政府审计和国家治理的相关理论,通过对政府审计在国家治理中的定位和作用进行分析,来探讨发挥政府审计在国家治理中有效作用的途径,以充分利用政府审计,来开展有效的国家治理工作,推动我国经济的快速增长。改变传统的国家治理模式,采用全新的治理方式,有利于缓和社会矛盾,推动社会的高速发展,实现经济效益和社会效益最大化。     

国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力——基于81个国家的经验数据

选取不同审计体制、经济发展水平、民主程度的81个国家的面板数据,在对国家审计本质特征、审计结果公告能力与国家治理能力的相关指标进行界定和测度的基础上进行实证研究发现,国家审计独立性和审计对象确定权对审计结果公告能力有显著的正作用,审计结果公告能力对国家治理在政府效能、法治水平和财政预算透明度方面也有显著的正作用,而不同审计体制下对审计结果公告能力在国家治理中作用的发挥并没有显著的正作用。在此基础上,提出了要加强审计独立性和权威性,推进审计结果公告制度,健全审计整改责任制,从而完善我国的国家审计制度,逐步形成与国家治理体系和治理能力现代化相适应的审计监督机制。     

国家治理视角下国有企业审计的重点和内容

国有企业在国民经济中居于主导地位,它是国家治理的重要组成部分,国有企业审计有利于国家治理目标的实现。本文基于国家治理视角下转型经济中国家审计机关在对国有企业实施审计监督中审计关系的变化,重新定位国有企业审计,在现有国有企业审计工作实践的基础上,进一步明确国有企业审计发挥作用的重点和内容,更好地服务于国家治理需要。     

国家审计在走向善治的国家治理中若干重要问题

随着经济、政治、社会的发展和民主法治建设的推进,国家审计在参与国家治理中的地位与作用更加突出。根据当前的经济、政治发展水平,基于国家社会发展战略,结合现有的审计体制,深入研究国家审计在国家治理中的功能、战略目标及主要任务,着力探讨为进一步拓展和深化国家审计参与国家治理以期达成目标和完成任务所应考虑的国家审计的效率和实施效果、国家审计的成本及预算约束、国家审计的培训和能力提升、国家审计的宣传与信息沟通以及国家审计的责任和业务边界等问题,具有极其重要的理论和现实意义。     

浅谈新形势下的预算执行审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能,是审计机关永恒的主题。审计机关实施财政预算执行审计以来,在维护国家财经法纪、治理市场经济秩序、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起到了积极的作用,并取得了可喜的成绩。然而,随着财政体制改革的不断深入,以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开,这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。财政预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化,形成新的管理格局。因而,如何适应财政预算体制的改革,无疑对国家审计部门提出了新的…     

基于国家治理导向的国家审计与经济安全

如何更好地把握国家治理导向国家审计，本文从国家治理导向审计内涵的界定入手，采用“本质—假设-目标-规范”的模式构建了基于国家治理导向国家审计理论结构框架，对治理导向下的国家审计与经济安全间关系进行了分析，最后对国家审计维护经济安全的路径选择做了初步探索。本文的研究将对治理导向的国家审计这一问题进行系统化和结构化的探索，发展与丰富治理导向的国家审计理论，并粗略地探讨国家审计维护经济安全的途径，对国家治理提供了恰当的指导。     

浅谈国家审计如何服务国家治理的路径

国家治理的实质是建立起一种相互制约的机制．以维护政治秩序．有效配置公共权力,保障政府能够持续有效地对社会公共资源进行权威性的分配。国家审计作为国家治理的重要组成部分．其推动完善国家治理的路径．概括起来讲就是：前移审计关口,发挥审计的预防作用．即从资金的源头进行审计监督（财政预算执行审计和财政决算审计）;     

财政预算执行审计的现实与变革路径分析

财政预算执行审计担负着对财政预算执行部门支配和管理公共经济资源行为的监督职责,其结果体现了政府公共经济责任的履行情况。财政预算执行审计的地位决定了其审计目标、内容、技术方法等必须在承继过去经验的基础上,适     

优化财政监督与财政审计关系的研究

财政监督与审计监督作为党和国家治理体系的重要组成部分,对于国家治理体系与治理能力现代化发展具有十分重要的作用.财政审计作为审计监督的永恒主题,与财政监督在目标与对象范围上存在相似之处,但在主体与效果上存在差异.文章从财政监督与财政审计的关系出发,分析了二者在实施过程中存在的问题,并针对这些问题提出优化建议,为协调两者工作提供一定的参考.     

浅谈新形势下的预算执行审计

预算执行审计是法律赋予审计机关的基本职能，是审计机关永恒的主题。审计机关实施财政预算执行审计以来．在维护国家财经法纪、治理市场经济秩序、规范财政资金运作、促进干部廉政建设等方面起到了积极的作用．并取得了可喜的成绩。然而，随着财政体制改革的不断深入．以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革正在逐步推开，     

浅析国家审计“免疫系统”功能在国家治理中的作用

国家审计是国家治理的重要组成部分，是国家治理大系统中内生的具有预防、揭示、抵御功能的“免疫系统”。国家审计的“免疫系统”功能随着国家治理目标的变化而变化，在国家治理中发挥着重要的作用，有力地维护了社会经济的安全与稳定，促进社会经济的持续健康发展。     

国家审计对促进经济高质量发展的治理效应研究

我国经济已由高速增长转向高质量发展阶段,促进经济高质量发展是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容.国家审计作为国家治理的基石,具有国家治理功能,是党和国家监督体系的重要组成部分,通过发挥其预防、揭示和抵御的监督与保障治理效应,能够促进经济实现高质量发展.基于这一认知,本文从公共受托经济责任观、国家审计服务国家治理的国家治理观、国家审计促进经济发展的制度背景和国际惯例四方面论述了国家审计促进经济实现高质量发展的基本依据,并基于国家审计发挥监督功能的治理效应视角分析了国家审计促进经济实现高质量发展的作用机理,旨在为国家审计与经济高质量发展间关系的进一步研究提供理论基础和参考借鉴.     

国家治理现代化对国家审计的影响及其应对

国家治理是国家审计的重要环境,国家治理现代化将对国家审计产生深远的影响。一方面,国家治理现代化有利于提高审计的地位、优化审计环境;另一方面,国家治理现代化也对国家审计工作提出了更高的要求,并对国家审计机关和审计人员提出了巨大挑战。为了适应国家治理现代化的要求,需从如下方面作出变革:第一,从国家治理的高度来重新认识国家审计的使命和任务;第二,深化改革,以便为审计更好地发挥其治理作用创造有利条件;第三,国家审计工作应致力于为促进国家治理体系和治理能力的现代化服务。此外,还应当在审计思维、审计技术与方法等方面进行变革,以实现国家审计的现代化,从而更好地为国家治理现代化服务。     

强化审计监督职能 促进县域经济发展

党的十六大把发展作为我党执政兴国的第一要务，要保持社会主义市场经济健康、协调、可持续发展，保证党的改革开放政策和国家财经法规的贯彻落实，必须有审计监督来保驾护航。一方面，通过审计监督可以及时发现并纠正经济领域工作中存在的问题和弊端，避免和减少决策失误，实现决策民主化、科学化；另一方面，通过对重点项目、重点资金和重要部门的审计监督，解决领导关注、群众关心和社会关切的难点、热点问题，化解社会矛盾，更好地维护广大人民群众的根本利益。2004年，彬县审计局通过对85个单位审计，发现并纠正了县、乡政府在经济管理和宏观经济调控方面存在的一些问题，特别是通过对财政预算执行审计、固定资产投资审计和经济责任审计，有效地发挥了审计监督在干部监督管理中的约束作用。促进了全县经济的健康发展。     

浅谈同级财政预算执行情况审计

开展同级财政预算执行情况审计,加强对财政的审计监督,是《审计法》赋予审计机关的法定任务。而依法开展同级财政预算执行情况审计,又是审计机关履行审计监督职责的一项新工作,涉及面广,工作量大,综合性、政策性部比较强,如何开展审计,有不少理论和实际问题需要研究、解决。 一、开展同级财政预算执行审计的重要性 在社会主义市场经济条件下,国家管理经济的     

浅析改进县级财政预算执行审计的措施

一、正视县级财政预算执行审计存在的问题财政审计因其层次高、影响大、备受社会关注．被誉为国家审计机关的“看家本领”．但在实践过程中，由于基层审计环境的特殊性．“上审下”与“同级审”之间沟通不到位．基层审计力量不足等原因，县级财政预算执行审计工作很难真正深入开展下去，并且有流于形式、走过场的危险。其存在的问题主要是：     

中南（非）政府财务报告审计比较研究及其对我国的启示

近年来，我国政府会计改革进入了新阶段，完善的政府财务审计报告制度是国家治理中至关重要的一环。为实现国家善治，金砖国家南非在政府财务报告及审计制度建设上实践了数十年，其形成的政府财务报告审计体系具有审计独立性强、审计内容宽、强调地方政府财务审计和政府信息公开透明度高的特点。我国政府财务报告审计制度发展迅速但起步较晚，与南非政府审计在审计主体、客体、内容、目标、依据和使用者等审计信息上均存在不同。借鉴南非实践经验，结合我国实际情况，应早日引入注册会计师为审计主体、大力促进内部审计协作、尽早确立审计目标、尽快完善政府审计标准体系、早日推动政府信息现代化、持续强化审计人才队伍建设和循序渐进地推进政府财务报告制度改革等，不断健全国家治理体系和治理能力现代化。     

国家审计对第三次分配供给的治理研究——基于稳预期视角

稳预期是国家审计的重要功能之一，但是现有文献少有研究。本文以第三次分配供给存在交易性动机、投机性动机和预防性动机三大心理动机风险为研究起源，基于稳预期视角，以国家治理论为理论基础，构建“理念—体系—能力”分析框架，研究国家审计对第三次分配供给的治理机制和治理路径。国家审计对第三次分配供给的治理起源于国家审计对国家善治的稳预期作用，该作用可以化解第三次分配供给实践中存在的三大心理动机风险，有利于第三次分配各参与主体稳价值预期、稳目标预期、稳过程预期和稳结果预期，激发第三次分配的资源配置能力和文化传承能力，实现第三次分配供给与国家善治的相互促进和耦合持续发展。     

搞好同级财政预算执行审计的思路

搞好同级财政预算执行审计，有助于树立审计的权威，有利于提高审计的社会知名度，增强审计的社会效益。为此，本文拟就如何进一步搞好同级财政预算执行市计问题谈些看法。我们认为，做好此项工作，必须：