加强行政执法体系建设 全面提高消费维权水平——在全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议上的讲话（摘要）

今年是实施“十一五”规划的第一年，各级工商行政管理机关要深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神，按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求，巩固和扩大“十五”期间消费维权和12315工作的成果，按照总局的部署，大力推进12315行政执法体系建设，加大消费维权工作力度，全面提升消费维权水平，努力开创“十一五”时期消费者权益保护工作新局面。     

消费者权益保护执法的制度创新

消费者权益保护执法是工商行政管理机关恢复建制30年来,顺应市场经济发展规律以及和谐社会建设规律．演变形成的五大基本职能之一。工商机关如何通过消费维权与执法制度的创新．构建长效执法监管机制？     

论工商行政管理和谐执法

工商行政管理机关是主管市场监管和行政执法的政府职能部门，在社会主义和谐社会建设中承担着维护和谐、服务和谐、促进和谐的重要职责。时下粗暴执法、无理执法、滥用联合执法等等，都与和谐社会格格不入。在构建和谐社会的背景和环境下，有必要提出“和谐执法”这个理念，进一步构建和谐工商，使工商行政管理行政执法在构建社会主义和谐社会中发挥应有的作用。     

正确认识和把握和谐监管理念

党的十六届五中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。工商行政管理机关作为政府主管市场监管和行政执法的职能机构．是构建社会主义和谐社会的一支重要的保障力量和建设力量．既负有维护市场秩序．促进社会和谐的职责．也负有改善管理关系．促进和谐监管的任务。所谓和谐监管．就是工商行政管理机关遵循民主、开放的现代行政理念，采取合法、积极、适当的方式，与监管对象之间建立互动合作的和谐关系．从而提高管理科学性、有效性的过程。     

构建和谐工商 促进社会和谐

工商行政管理机关作为市场监督管理和行政执法机关，在构建社会主义和谐社会中责任重大。当前，要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，创新理念，推进监管体制、机制和手段创新，提高市场监管水平，营造良好的市场环境，促进四川经济社会科学发展。     

由倡导自行和解到多元化消费维权——天津市“直通互动”的实践与发展

维护市场经营秩序，保护消费者合法权益，是工商行政管理机关的基本职责，也是服务经济发展的基本要求。本着“服务促发展、维权促和谐”的工作思路，天津市工商局12315中心着力拓展解决消费争议渠道，以“直通互动”的形式，积极与人民群众生活密切相关的行业、企业和有关方面建立合作关系，为工商机关切实做好消费者权益保护工作开辟了新途径，并取得了良好社会效果。     

新形势下社会矛盾化解与多元纠纷解决机制的对策与思考

随着改革开放不断深入．社会经济快速发展，社会深层次矛盾日益增多．各种社会矛盾纠纷大量涌现，给社会的稳定带来了诸多的压力和问题。全面完善人民调解工作机制，深入抓好人民调解工作是当前维护社会稳定、构建和谐社会的重中之重。     

加强行政执法体系建设全面提高消费维权水平--在全国工商系统12315行政执法体系建设工作会议上的讲话(摘要)

今年是实施"十一五"规划的第一年,各级工商行政管理机关要深入贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中全会精神,按照落实科学发展观和构建和谐社会的要求,巩固和扩大"十五"期间消费维权和12315工作的成果,按照总局的部署,大力推进12315行政执法体系建设,加大消费维权工作力度,全面提升消费维权水平,努力开创"十一五"时期消费者权益保护工作新局面.     

坚持以人为本 科学履职尽责

科学发展观的本质和核心是以人为本。工商行政管理机关坚持以人为本，就是要通过把好市场准入关，创造公平公正市场环境，加强消费维权，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益．服务经济发展，服务社会和谐。笔者认为，要从以下三个方面去认真思考并组织落实。     

工商部门参与社会管理创新的思考

正党的十八大报告深刻指出:"加强社会建设,是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护广大人民根本利益的高度,加快健全基本公共服务体系,加强和创新社会管理,推动社会主义和谐社会建设。"工商部门作为政府监管市场和行政执法的职能部门,承担着维护市场秩序、服务经济发展、保障消费者权益等重要职责,许多职能既涉及民生民利,更涉及和谐稳定,在社会管理创新中地位重要、大有可为。     

构建和谐工商 促进社会和谐

（一）工商行政管理机关与市场主体间的矛盾。工商行政管理机关是国家对市场进行监督管理和行政执法的主要职能部门，市场经济要建立和维护良好的市场秩序，必须通过工商行政管理对市场经济活动进行监督管理和行政执法，进行有序的规范，以促进市场经济持续、健康、快速的发展。工商行政管理是在维护社会公共利益——市场经济秩序的范围内，对市场经济活动进行监督管理和行政执法，目的是把参与市场经济活动的市场主体和市场行为，     

做文明审计 建和谐社会

审计机关作为政府的重要行政执法和经济监督部门，备受社会瞩目，加强审计机关建设，开展文明审计成为审计机关塑造良好形象的重要手段，也是充分履行审计监督职责的很好体现。当前，我国正在全面贯彻落实科学发展观，建立社会主义和谐社会，审计机关如何在经济建设中发挥作用，推动和谐社会快步前进，是新形势下党和人民对审计提出的更高要求，为完成好这一使命，笔者认为，审计机关应从规范审计行为出发，做到“文明审计”。     

创新机制健全网络切实提升"12315"消费维权工作水平

福建是12315的发源地．历任福建省工商局领导班子都把12315消费维权工作摆在十分突出的位置来抓。现任省工商局领导班子在党组书记、局长詹毅同志的带领下．从构建和谐社会，服务海峡西岸经济区发展的大局出发，加强领导，加大投入，健全机构．创新机制，延伸网络．推进信息化，切实提升12315消费维权工作水平。12315在保护消费者合法权益．维护市场经济秩序．促进社会和谐．服务海峡硬岸经济区建设中发挥了重要作用．得到了各级党委、政府的充分肯定和广大人民群众的广泛认可。     

“12315”行政处罚与行政调解良性互动之思考

“12315”是工商机关保护消费者合法权益、打击制售假冒伪劣商品和其他违法经营行为、有效维护正常市场经济秩序的一项系统工程。目前这项工程已经实现了上下覆盖、渠道畅通．解决了消费纠纷申诉的“人口”问题．如何在处理消费纠纷中通过依法履行行政处罚与行政调解职能．从而取得更好的社会效益已成当务之急。通过行政处罚维护社会公共利益．通过行政调解维护消费者的个人利益．两者执法目的的充分实现．对打造“12315”著名品牌大有裨益。     

建立健全服务业消费者权益保护机制

随着我国市场经济的快速发展，特别是在与国际经济广泛接轨过程中，消费领域出现了向各类服务业、尤其是新兴服务业拓展的新趋势，服务业消费者权益保护方面也出现了许多新问题和新情况，严重地影响了市场秩序的稳定。面对这些问题，工商行政管理机关应不断转换观念，积极探索和创新监管机制，在为服务业扩大开放、深化改革和竞争发展创造良好的外部环境的同时，加大打击和监管力度，积极保护服务业消费者的合法权益，努力构建以人为本、和谐消费的市场环境。     

构建消费纠纷多元调解机制的设想

消费纠纷是社会矛盾的构成之一．是社会矛盾在消费领域的具体表现。消费纠纷解决机制是一种实践性的社会管理方式,也是政府向社会和公众提供的公共产品。能否卓有成效地化解消费纠纷,关系到政府的社会管理能力,关乎首都社会的和谐稳定。     

倡导质量技监和谐执法理念之我见

构建和谐社会，是党的十六届六中全会的一大亮点，是党中央从全面建设小康社会出发而确定的一项重大战略任务。作为体现党和政府执政能力的质量技监执法工作，担负着保护人民生命财产安全，维护广大消费者合法权益，促进社会主义市场经济有序健康发展的重任，它既是构建和谐社会的保证，又是构建和谐社会的内容。质监部门应把执法工作与构建和谐社会联系起来，实现执法理念和机制创新，是值得我们每个质监人不断深思的一个问题。由此，我们工作的思路应从以下几方面来加以思考。     

完善立法 激励维权 促进消费和谐

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会问题，消费者权益保护与构建社会主义和谐社会有着十分密切的关系，“和谐消费”是和谐社会的一个重要组成部分。可以这么说，消费者权益能否得到充分的保护，是检验我国市场经济是否成熟，社会是否和谐的一个很重要的标准。在新形势下，如何消除消费领域中的不和谐因素，解决消费者在维权过程中遇到的难题，通过实现“和谐消费”为构建社会主义和谐社会服务，是摆在我们面前的一个重要任务与课题。     

牢记执政为民 严格依法行政

党的十六届五中全会指出：加快建设法治政府，全面推进依法行政。这充分体现了党的领导体制和领导方式的深刻变革。作为党在领导市场监管和行政执法领域的体现和具体实践者，各级工商行政管理机关在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的伟大实践中，必须牢记执政为民，严格依法行政。     

完善立法促进消费和谐

消费者权益保护与构建社会主义和谐社会有着十分密切的关系，“和谐消费”是和谐社会的一个重要组成部分。消费者权益能否得到充分保护，是检验我国市场经济是否成熟，社会是否和谐的一个很重要的标准。在新形势下，如何消除消费领域中的不和谐因素，解决消费者在维权过程中遇到的难题，通过实现“和谐消费”为构建社会主义和谐社会服务，是摆在我们面前的一个重要任务与课题。[编者按]