从NETA到BETTA

作为世界电力改革的先行者之一,英国电力体制改革仍在与时俱进。由于从电力库到NETA改革的成功,英国又将改革推进到苏格兰地区,从而形成了BETTA新模式。此中经验,仍值借鉴。     

国际电力市场解读与我国电力市场发展

以英国电力市场循序渐进的发展历程为例,与美国加州电力市场危机作对比,分析了国外电力市场改革的经验与教训,并由此提出了我国电力市场改革在竞争、监管与垄断、电力规划、电价机制、电力投融资等方面应注意的事项.     

对我国电力改革的反思

电力改革的主要经验 2002年3月国务院出台《电力体制改革方案》以来，我国电力改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力企业活力得到增强，电力监管体制建设取得进展。尽管我国电力改革过程中存在不尽如人意的地方，但电力改革的方向是正确的，改革的时机选择还是比较恰当的，整个改革进程是循序渐进的，改革积累的经验是丰富的。笔者认为，其中的主要经验台以下七条：     

英国电力共同计价市场大全景

在1990年以前，英国电力体制与目前的中国电力体制比较相似，由国有的英国中央发电管理局拥有全国全部的电网和绝大多数发电厂，所属电厂发电量占全国总发电量的94％。中央发电管理局高度垄断着电力市场并控制电力价格。由于缺少竞争，严重影响了投资者对电力投资及经营的积极性，电力工业缺少活力。1983年，英国曾对当时的电力体制进行改革，但由于价格等方面的原因，改革没有成功。     

英国新电力交易制度的启示

１９９０年４月，英国电力工业开始进行市场化改革，以电力库交易为改革方案的核心。通过电力库开展发电侧的竞争，在当时是项创举，后来曾被不少国家所借鉴。到２００１年３月，英国在回顾和总结十年实践经验和教训的基础上开始推行新电力交易制度（NETA）。新电力交易制度以取消电力库作为它进一步深化电力工业改革的根本性措施，用供需双边合同为主，辅以建立平衡机制和结算系统等措施来取代电力库。从建立电力库到取消电力库，这个过程对于正在进行厂网分开改革，并且准备在此基础上逐步实现竞价上网的我国电力工业来说，应该予以充分…     

“国有企业改革：中国及英国的经验”研讨会观点综述

由中国社会科学院、英中文化协会、英国外交部主办的“国有企业改革：中国及英国的经验”研讨会于1998年9月7日～8日在北京召开，来自中英两国的高层官员、资深专家及知名大企业家、银行家共60余人出席了这次会议。英国首相布莱尔和中国社会科学院院长李铁映分别在开幕式上致词，会议就中英两国国有企业改革进行了深层次的交流与讨论。现将会议主要观点整理如下：1．中英国有企业改革和它的局限性到70年代后期，英国国有企业占国内生产总值的10％，雇佣大约150万的员工，并承担了15％的国内投资，其主要分布在公共设施（煤气、电讯、电力）…     

世界电力市场化改革及其对我们的启示

今年2月和4月,为了解西方主要国家电力市场化改革进展情况,以及改革后涉及电力立法和电价机制情况,我们先后去美国、日本、英国、法国、比利时和欧盟总部作了一些调查。如何认识他们的经验和教训,以及对我们的启示,提出一些调查者的看法。1 电力市场化改革的产生和发展电力的市场化改革始于英国的撒切尔时代。1979年保守党赢得大选,撒切尔夫人当选英国新首相。面对过去30年来奉行凯恩斯主义、推行混合经济和强化国家控制所带来的经济停滞,垄断的国有企业效率低下和高通胀、高税率等诸多问题,撒切尔政府拒绝凯恩斯主义,奉行自由主义经济,坚信“市场万能”,采取限制国家和政府支出,减少政府对经济的直接干预,廉价出售政府拥有的企业,降低税率等措施。在这一思想指     

改革中的西班牙、英国电力体制

为适应国家电力体制改革的要求 ,借鉴西班牙、英国电力体制改革的成功经验 ,应英国国家电力公司（ＮＰ）和西班牙费诺萨电力公司的邀请 ,我们一行６人对英国政府电力管理部门和英国国家电力公司、国家电网公司以及西班牙费诺萨电力公司进行了访问和考察 ,主要考察的内容是 :了解所在国家电力体制的改革情况和电价机制。英国国家贸工部、英国国家电力公司、英国国家电网公司和西班牙费诺萨电力公司有关部门的负责人、管理人员和工程技术人员分别介绍了有关情况 ,并就我们关心的问题进行了讨论和交流。一、两国电力体制改革的基本情况１．改革…     

更多地借鉴发展中国家的经验

上期的《中国电业》刊登了“泰、印两国的电力改革与监管”一文，文章的按语发人深省。按语说：“对于电力体制改革，过去我们更多地考察借鉴西方发达国家的经验，对于发展中国家的有关情况了解甚少。而业已进行电力改革的发展中国家中，也不乏成功的经验和失败的教训，对我们推进电力改革和加强电力监管同样具有重要的借鉴意义。”这是非常正确的。     

输配电价改革——考察带来的启示和建议

为学习和借鉴国外一些国家电力体制和电价改革的成功做法和经验,深化和促进我国电力体制和电价改革,健全合理的电价形成机制,国家电力公司组成电价考察团,于2001年3月底4月初对英国、西班牙、意大利、法国四国的电力市场、电价尤其是输配电价情况进行了考察。期间,访问了四国的政府电力主管部门、监管机构、电力集团公司、发电公司、电网公司等单位,听取了他们对电力体制、电力市场改革及电价情况的介绍,并就电价形成机制、政府监管、利润水平、电价构成及电价分类等问题与相关部门进行了讨论交流。现结合考察的情况对我国的电力市场及电价改革谈一些看法和建议。     

泰、印两国的电力改革与监管

对于电力体制改革，过去我们更多地考察借鉴西方发达国家的经验，对发展中国家的有关情况了解较少。而业已进行电力改革的发展中国家中，也不乏成功的经验和失败的教训，对我们推进电力改革和加强电力监管同样具有重要的借鉴意义。     

西方发达国家电力市场结构改革经验及其启示

20世纪90年代以后，许多西方发达国家纷纷开始对本国的电力市场结构进行改革。本文通过对英国、美国和澳大利亚等西方发达国家电力市场结构改革实践的分析总结．得出有效的电力市场所具备的一些共同特征和成功经验，以期对我国电力市场改革提供有益启示。     

电力改革的经验与风险

根据国外电力改革的模式和经验,中国正在重组电力产业,建立电力市场。国外电力改革的历程表明,电力改革的复杂性超出了最初设计者的想象。我们不仅要看到国外电力改革的成功经验,也要认识到电力改革中潜伏的各种风险。发达国家电力改革的经验电力产业的市场化改革包括电力产业的重组和市场机制的设计。由于社会经济及历史背景不同,各国电力产业改革的模式可能会有所不同。发达国家电力改革的经验一般包括:电力企业的私有化。私有化的范围可以包括发电、输电、配电和供电环节的所有企业。电力产业重组。采用结构性或功能性分离的方式,将产业…     

国际电力体制改革的启示

英国电力体制改革进行了20多年,最近发布了新的电力改革白皮书,这说明探索电力体制改革的路很长,电力行业完全基于市场的改革是很难完成的。国际电力体制改革的实践至少可以给我们这些启示：电力市场化不能单独解决问题     

电力行业引入竞争机制的“三国”模式比较(上)

“三国”电力改革模式比较改革议题纵观全球的电力行业,澳大利亚、英国和阿根廷三国经历了较大规模的电力行业改革与重组,并在私有化方面有大的推进。这三国电力改革涉及了下列有关方面的议题：●电力资产的分析●创立电力市场●电力市场系统的独立运营者●电力资产通过...     

英国输配电成本监管实践及其对我国的启示

输配电价监管是电力监管机构的重要职责，有效的电价监管需要清晰透明的成本信息。英国的电力工业监管起步较早，可以为我国的电力监管工作提供许多可以借鉴的经验。本文重点介绍了英国在输配电成本监管中的实践，包括输配电价监管模式，对运行成本、固定资产以及对成本信息的报送如何进行监管：分析了目前我国输配电成本监管存在的问题；最后提出了完善我国输配电成本监管的对策。     

中国电力产业分拆重组机制的探讨

２０世纪８０年代以来，电力产业改革席卷全球，不同的国家以不同原因推动着电力商业化的进程。英国和一些拉美国家电力产业私有化主要是为了吸收电力投资以减轻政府负担；美国大部分电力产业原本属于私有，电力产业改革主要是开放电网，增加竞争，减少管制，提高效益。虽然各国改革的目标、模式不尽相同，但共同点都是把电力产业重组作为改革起点，打破电力公司垂直一体化的垄断管理体制，按发、输、配、供（售）电业务功能进行分拆和重组，分别组建独立经营发电和售电业务的企业。市场化和垄断性的电力产业的主要区别表现为电价和结构两个…     

欢洲统一电力市场及相应监管体制

欧洲是世界上最早实现电力市场化的地区之一，就其目前市场成熟度及市场规模而言，欧洲仍然处于领先地位。英国在1990年率先实现了电力工业私有化，建立了电力市场，为之后世界其他国家的电力市场建设提供了宝贵的经验。在区域电力市场建设方面，如监管法律法规、市场规则、市场运行等，欧洲也颇为成熟．有许多值得研究的地方，例如北欧市场（Nordic market）、中西欧电力市场（Central West market）和伊比利亚电力市场（Iberian market）。     

“复杂”的俄罗斯电力监管体制

俄罗斯联邦政府拟定了针对本国电力工业的庞大改革计划。该计划建议对电力工业进行重组，并建立全新的竞争性电力市场。由于俄罗斯目前实行的电力监管体制与我国类似。因此它的电力市场改革经验．将有助于我们认识改革中存在的诸多问题．少走弯路。[编者按]     

建立和发展省级电力行业协会

为配合政府机构改革和各省电力公司的企业化运营，促进省级电力行业协会的组建， 10月 11日至 12日，中国电力企业联合会在北京召开了省级电力行 (企 )协工作交流会。来自部分省、自治区、直辖市电力行 (企 )协负责人交流了省级电力行协组建的经验，探讨了电力行协如何进行自律性行业管理，研究了组建省级电力行协存在的主要问题及解决办法。现将中电联常务副理事长刘宏的发言和北京、湖北、甘肃、宁夏电力行协负责人介绍的经验体会予以摘要刊登，以供借鉴。