国有资产管理体制和经营体系改革构想

国有资产管理体制和经营体系改革构想四川省嘉美纺织企业总公司刘汉宁转换国有企业经营机制，强调政企分开。而政企又难以分开，国有企业经营机制转换也不易，其主要症结就在于企业国有资产的产权关系在国家与企业之间没有完全理顺，政府既行使社会经济管理职能，又行使国...     

试论我国国有企业改革过程中的政企分开问题

国有企业改革是我国一项关系着国计民生的重要改革,在这项改革的探索过程中,政企分开更是一个最为关键的问题。政企分开是要使企业成为市场的运行主体,自主经营、自负盈亏;而使政府成为市场的调控主体。虽然政企难分,但是要想国有企业在市场经济条件下能够健康快速地发展,政企必须分开。我们可以结合现有国情,针对国企的国有制客体错位、国有资本浓度过大、政企之间的官本位问题以及政企分开的动力不对称等问题有步骤有策略的进行政企分开的国有企业改革,从而适应我国市场经济发展的要求。     

再认识政企不分现象

建立现代企业制度是国有企业改革的方向,而政企分开又是现代企业制度的基本特征之一.我国国有企业改革至今,已取得了很大的成效,但一些企业仍存在问题,其中主要的问题是政企并没有完全分开,并且已成为企业深化改革和进一步发展的体制性障碍.     

简述国企股份制改造中存在的不规范问题

在我们即将迎接２１世纪、中国即将加入世贸组织之际,建立有效的国有资产运营体系,我们就不得不面对国企改制过程中出现的各种不规范行为。如何对待国有资产的重要地位,如何在改制中充分发挥产权明晰的现代企业制度的活力,将是国家与企业共同关心的问题。一、产权关系的不规范行为政府及主管部门行为不规范,造成政企依旧不分。我国对国有企业进行股份制改造的一个重要目的,就是要实现企业经营机制的转换,政企职责分开,企业摆脱对行政机关的依赖,有效的实现出资者所有权与企业法人财产权的分离,作到真正意义上的“自主经营,自负盈亏,自我约束…     

改革国有资产管理体制 建立企业自我发展机制

1．改革国有资产管理机制是解决政企职责分开，所有权与经营权适当分离的一个必要的前提。政企职责分开，所有权与经营权适当分离，是使国有企业真正成为自主经营，自负盈亏的社会主义商品生产者和经营者的前提条件，同时也是建立新的宏观调控体制的前提条件。而建立国有资产管理新体制又是实行政企职责分开，所有权与经营权适当分离的必要前提。     

国企改革和政府职能转变之我见

如何搞活国有企业,切实转变政府职能,这是目前我国经济体制改革与政治体制改革所面临的重大问题。改革开放20年来,我国在国企改革和政府机构改革方面,都取得了阶段性的显著成效。但是,在计划经济向社会主义市场经济的转变过程中,政企还没有真正分开,政府的经济职能还没有真正转变过来,使国有企业不能独立成为市场的主体。那么,如何解决好这个问题呢?笔者就此做以简单的论述。 一、政企不分是国有企业缺乏效率的根源所在 建立社会主义市场经济体制要求政府应主动适应市场经济的客观要求,转变传统的管理职能,放弃对企业正常经济活动的干预,履行政府本身的社会管理职能,政府不再是生产者、经营者、企业活动的管理者。然而,现实政     

加强国有企业财产监督管理的原则

从国家经贸委最近举办的《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《监管条例》)培训班获悉,国家体改委政策法规司副司长于吉同志在谈到制定《监管条例》的意义、过程、原则以及体现的指导思想时指出,制定《监管条例》的目的,是为了加强国有企业财产的监督管理,巩固和发展国有经济,促进社会主义经济体制的建立。为了实现这个目的,《监管条例》规定了企业财产监督管理应当遵循的六项原则。它们是: 一、政企职责分开; 二、政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开; 三、企业财产所有权与经营权分离;     

论企业与政府的关系

企业与政府之间的关系,是我国经济体制改革过程中必须正确处理的一个关键问题.它关系到我国企业能否真正成为市场主体,社会主义市场经济体制能否完善,经济能否实现健康、持续发展、关系到社会主义和谐社会的构建等重大改革和发展的课题,因此一直受到经济理论界和企业界的关注.本文所涉及的政企关系并不仅仅是政府与国有企业的关系,而是包含了所有性质的企业与政府之间的关系.     

深化国有企业改革加强管理和技术创新促进陕西企业更快更好地发展

一、关于企业改革 国有企业改革是今年经济工作的重中之重。近几个月来,我省各地市、省级各有关部门和广大企业抓得很紧,取得了较好成效。从进展情况看,当前要着重抓好三个方面的工作。 一是加快建立现代企业制度。省委、省政府要求到今年底完成２００户,截止目前已完成１３０多户,其余的６０多户企业名单已初步确定,需要利用下半年的时间集中力量来抓。建立现代企业制度是国有企业改革的方向,不改制,产权就不能清晰,对企业的资产和发展仍是名义上的全都负责而实际上又无人负责;不改制,政企就不能分开,企业仍是政府的附属物而难…     

建立现代企业制度的难点与对策

建立现代企业制度是国有企业深化改革的方向。但是,建立现代企业制度是一项复杂的系统工程,在实现制度创新的过程中,有相当部份企业遇到了许多的难点: 一、建立现代企业制度的中心环节是政企职责分开,而实现政企分开的首要问题是理顺产权关系。目前由于多种原因在清产核资和合理界定产权归属方面仍面临不少问题。 (1) 长期计划经济运     

关于国有企业实行分类定级管理的思考

一、问题的提出 在社会主义市场经济条件下,建立新型国有企业评价标准及其体系,是界定政府与企业、尤其是确立与国有企业关系的重要前提和基础。经过二十年的努力和探索,应该说政企关系得到了进一步改善,尤其是企业经营权得到了加强。但从改革序列来看,无论是前期的分配制度改革,还是后期乃至目前的企业制度创新,实际上都是政府作为所有者对国企产权制度的重构。从资本经营角度来分析,企业产权制度的重构是一个永恒的动态发展的市场行为过程。而目前政府无论是以出资人,还是社     

企业改革中国有资产流失的原因及预防

目前，有较大一部分国企都不同程度地存在对经营者监督不力，特别是对“一把手”监督乏力的问题，这正是监督体制不顺所致。国有企业实行厂长经理负责制，同时也规定了企业内部实行职工参与民主管理，但在实际上，因职工民主管理的不到位，导致经营者的企业经营缺乏透明度。在一些人出现损公肥私，造成国有资产流失的情况时，职工却处于不知情和无法有效监督的地位，使国有资产流失的情况难以得到及时制止。再一个是政企职能分开以后，企业的领导，     

大趋势:21世纪中国的营销环境

大趋势２１世纪中国的营销环境世纪之末,整个世界都在变革之中,随着我国改革的深化和经济社会的发展,企业环境发生着深刻的变化。进入２１世纪,我国企业将面临一个全新的营销环境。政治、社会和经济环境的变化１政府职能的转变。政企职责分开后,联结企业与政府的...     

股份制运行中存在的问题

股份制运行中存在的问题辽宁省抚顺市审计局高玉华，盛德芳为了推动国有企业进入市场，增强企业活力，促进政企职责分开，使企业成为依法自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束的商品生产和经营单位。作为现代企业制度的股份制企业，于１９９２年开始在全国范围内应运而...     

现阶段武汉市工交审计的思考

在新形势下,摆在工交审计人员面前的任务十分紧迫。(一)随着国有企业改革的不断深入,政企职能分开,政府将原本属于企业的权利逐步归还给企业,在企业自主权不断扩大的同时,由于配套改革措施的滞后,政府宏观调控手段的不到位,导致企业经营活动中,出现了许多新问题,就武汉市国企为例,其中最突出的集中表现在以下几个方面,也是工交审计必须抓住的重点审计内容。(1)国有资产的大量流失。最近,国务院提出国有企业改革中"抓大放小"的思路,对占国有企业数量百分之八十的中小型企业,放开经营。通过改组、联合、兼并、租赁制、承包经营、国有民营和出售等各种     

开展企业效绩评价 提高企业管理水平

为适应社会主义市场经济体制下政府职能转变的需要,加强国有企业监管和国有资本金管理,强化企业财务监管,1999年6月财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合颁布了企业效绩评价体系,这标志着企业效绩评价制度在我国初步建立。一、开展企业效绩评价的必要性改革开放以来,特别是随着社会主义市场经济体制的发展和完善,现代企业制度的建立和规范,国有企业已成为市场经济的主体,政府对国有企业的管理,已由过去层层审批、干预企业经营的直接管理,逐步转向宏观调控、政策导向的间接管理。在新的政企关系之下,需要建立一套完整的与市…     

论政府行为的外部性

<正>在政企两者的博弈过程中,企业会成为政府行为外部性的受益者还是受害者,很大程度上取决于政府与企业的关系定位。虽然在我国政企关系的不断调整和改善的过程中,一直倡     

瑞典、新西兰、韩国国有资产管理框架

一、政府如何设立所有权行使结构瑞典:1、工业部国有企业局是所有权行使机构。1998年,瑞典政府在工业部内部设立一个专门行使所有者职能的国有企业局。设立该局的一个动因是将政府的公共管理与国有资本管理分开(类似于中国的"政资分开"),另一个动因是解决公司治理中的所有权缺位、内部人控制问题。国有企业局对34家国有企业行使所有权,这34家企业占全部国有企业总价值的85%,还有14家金融、房地产、博彩类国有企业由财政部行使所有权,另外12家国有企业分别由卫生部、文化部等行使所有权。2、国有企业局的高级投资经理是国有企业的董事。国有…     

国有企业资产增值审计的若干思考

国有企业转换经营机制,就要坚持政企职责分开,保障国家对企业财产的所有权,实现企业财产的保值增值。企业要承担国有资产保值增值责任,这是国家和社会对企业提出的基本要求。现代企业制度正在试点,企业资产增值审计有许多问题有待进一步探讨。     

试论对国有企业财务的监督管理

一、国家加强对国有企业财务监督管理应遵循的原则1．政企分开的原则。政企分开是建立社会主义市场经济体制，正确界定和处理政府部门与企业关系的重要原则，也是加强国有企业财务管理应遵循的首要原则。只有在政企职责分开的前提下，企业才能面对市场依法自主经营、自主理财。政府通过法律、法规和产业政策等手段，建立符合市场经济要求的，各种经济成份共同遵守的社会经济运行规则，并依此对企业生产经营活动进行宏观监督管理。作为贯穿于生产经营活动全过程的企业财务，理所当然要接受政府社会经济管理部门的监督管理，包括税务监督、会…