加快建立国有资本经营预算

党的十六大作出了对国有资产监督管理体制进行重大改革的战略决策。改革的核心内容是：第一，政资职责分开。成立新的国有资产监督管理机构，实现政府的公共管理职能与国有资产的出资人职责相分离，国资监管机构成为国有资产的唯一出资人代表，政府其他部门今后不再履行出资人的职责，改变了过去“多龙治水”的局面。第二，权利责任对应。国资监管机构实行“管资产和管人、管事相结合，     

“混改”不是国企改革全部

十八届三中全会以来,国企改革一直备受关注。2014年底的中央经济工作会议和今年两会的政府工作报告,国资国企改革均被列入全面深化改革的重点。人们期待,2015年将是国企深化改革的落实年。需要注意,作为顶层设计的国企改革总体方案文件尚未出台。这说明决策层对国企深改的任务、途径和操作细则的制定十分慎重,也表明因为新一轮国企改革涉及的政策     

广东国企改革驶入快车道

正11月11日,广东深化国有企业改革的重要配套文件——《关于深化省属国有企业改革的实施方案》(以下简称《实施方案》)正式对外公布。广东此次推出的省属国企改革方案,重在优化布局和分类混改。《实施方案》明确提出:广东21家省属国企在广东省新一轮国有企业改革中要充分发挥带头表率作用,鼓励具备条件的省属国有企业先行先试,一企一策、以     

深化国有资本经营预算制度改革的建议

一、优化国有资本经营预算的编制系统。首先,做好预算编制主体间的协调配合。合理定位国有资本经营预算的编制主体是研究预算编制问题的前提与基础。按现行《企业国有资产法》的规定,国资委和财政部门均参与国有资本经营预算的编制,国有资本经营预算主体的协调问题便不容忽视。在职能转换和政府治理改革的大背景下,作为国有资本经营预算主管部门的各级财政部门、作为国有资本经营预算单位的各级国有资产监管机构以及其他有国有企业监     

“金融国资委”别上马——论监管统一、出资多元的国资改革方向

"金融国资委"的组建牵一发而动全身,事关我国国有资产管理体制改革未来和方向,必须对现状进行透彻分析,切忌仓促上马。     

现行外派监事会制度面临的难题

现行外派监事会制度的前身是1998年设立的稽查特派员制度,1999年党的十五届四中全会后过渡为外派监事会制度。外派监事会制度是相对于内设监事会制度而言的,根据《企业国有资产法》第39条,企业改制包括国有独资企业改为国有独资公司,国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司、国有资本参股公司等组织形式。《公司法》规定,国有资本控股公司、国有资本参股公司设立监事会,为区别于外派监事会,通常将国有资本控股公司和国有资本参股公司依据《公司法》设立的监事会称为内设监事会。我国实行外派监事会制度至今已超过10个年头。经过10多年的不断改革,外派监事会制度发挥作用的环境和条件发生了变化,同时,面临法律和操作两方面的冲击。一方面,《公司法》、《企业国有资产法》等法律法规关于公司制企业监事会的相关规定,给外派监事会制度的适用范围带来很大冲击。根据《国有企业监事会暂行条例》(以下简称《监事会暂行条例》)和《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《监督管理暂行条例》)规定精神,国有资本出资人机构依照规定代表本级人民政府向所出资企业中国有独资企业、国有独资公司派出监事会。国务院国资委代表国务院向所出资企业中国有独资企业、国...     

无锡国企的转型发展

正一、无锡国企的历史沿革和发展现状2005年1月31日,无锡市人民政府国有资产监督管理委员会挂牌组建,作为市政府特设机构履行国有资产出资人职责。成立初期,全市国企主要集中在9家资产经营公司和12家授权企业集团。2008年,市国资委根据三级国有资产监督管理体系的规划要求,通过存量调整与增量投入,对10家履行出资人职责的企业进行了整合重组,以城投公