施工企业PPP项目财务管理之我见

PPP模式是公共基础设施建设过程中的新型融资模式。通过应用PPP模式能够让民营企业参与到基础设施项目建设当中,并通过"政府付费"、"使用者付费"以及"可行性缺口补助"的方式来获得经济效益。在PPP项目建设过程中,政府相关部门会对项目规划、管理、质量监管等进行调控,尽最大程度实现公共利益。基于此,本文对施工企业PPP项目财务管理进行了综合性阐述,并提出了相关策略,以供参考。     

PPP项目运营补贴支出计算公式的探究

政府和社会资本合作(PPP)项目中,财政运营补贴支出计算公式是项目实施方案和前期两评的关键,是项目采购环节的核心条款,影响到PPP项目的运作成败。目前,在中央部委层面,只有财政部针对PPP项目发布的一个测算公式(简称"21号文公式"),该公式"前低后高"的财政运营补贴支付方式在项目前期受到各地政府的欢迎,但运营后期巨大的财政支出金额使得政府负债累累,与等额本金付费模式相比,PPP全生命周期内支出补贴总额较高,财政支出容易超过10%的红线。本文主要针对"21号文公式"在PPP实务中的适用性进行研究,在折现率和合理利润率取值基础上,进一步找出更加实用的财政补贴计算公式。     

预算管理在政府财政中的重要性

随着我国经济的飞速发展,预算管理在各行各业的发展中都起着重要的作用,预算管理在政府财政中能够反映出政府一些活动计划的财务问题。同时预算管理能够有效地促进经济的发展。但对于目前我国政府的财政支出来看,一些基层政府并不注重预算管理对政府财政活动的重要性,导致在政府的活动预算上出现许多问题。本文对预算管理对政府财政支出的重要性做出了分析和探讨,并且针对如何正确的开展政府财政的预算管理进行了研究,从而加强政府财政的预算管理。     

预算外收入纳入政府收入分类体系现实约束分析

我国将于2007年全面实施政府收支分类改革,重构与市场经济体制相适应的预算管理收支科目分类。在收入分类中一项重要的改革就是将预算外收入列归非税收入纳入预算管理。但这种纳入只是技术层面的,实际中还存在如下问题:一是预算外收入规模庞大已成为地方政府重要财源,将其纳入预算管理限制了地方财力支配权;二是预算外收入纳入预算管理受到部门既得利益的约束;三是预算外收入项目的审批管理不尽合理。通过分析,对财政体制、立法、管理、激励机制等方面提出借政府收支分类改革的契机推动预算外收入纳入预算管理的政策建议。     

关于政府与社会资本合作(PPP)的研究综述

随着经济增速放缓,黑龙江省利用PPP项目缓解财政支出压力,化解政府债务危机。然而黑龙江省PPP项目运营中在很多方面并不完善,导致PPP项目的运营不仅不能化解黑龙江省债务危机,反而增加政府的财政风险。因此,通过国内外PPP融资模式、风险识别、风险分类、风险分担等角度对PPP项目研究成果文献进行梳理分析,对PPP项目风险的未来研究方向——财政风险提出一定的见解。     

财政项目支出预算评审探讨

财政项目支出预算评审,是指社会中介机构受财政部门投资评审机构的委托,依据有关的法律法规,运用专业技术手段,对相关单位申报的财政支出项目预算进行评审,行使财政监督职能。对财政项目支出预算的内涵、财政项目支出预算评审基本程序、财政项目支出预算评审的内容及作用、财政项目支出预算编制中存在的问题及对策展开研究。     

对PPP项目可用性付费机制的财务可行性探讨

在基础设施和公共服务领域推广运用PPP,是推进供给侧结构性改革的重要举措之一,也是实施创新驱动、发展新经济的重要手段。PPP项目付费机制是PPP项目实施方案的主要内容,也是PPP项目合同的核心条款。本文对于目前通常使用的付费机制进行了介绍,并通过对不同的可用性付费方式进行了差异分析与可行性比较,以期有助于项目参与各方、尤其是政府实施方作出合理选择。     

浅析财政支出促进经济增长

财政支出,同时也可以称为公共财政支出,它是市场经济中,政府为了满足社会的共同需要而进行的财政活动。作为财务分配活动的第二阶段,财政支出是分配和使用各种形式的财政收入的过程。财政分配的完整体系包括财政支出与财政收入,在这里,财政支出来源于财政收入。财政支出一方面体现了政府政策的选择,另一方面也反映了政府活动的范围及方向。因此,财政收入是财政分配中的重要步骤。随着经济的快速发展,财政生产性支出在不断地增长,然而财政支出的总体水平却在不断下降。在提高经济增长率这一方面,人力资本上的投资比物质资本上的投资更为有效。科学研究投资所带来的经济增长其实远远高于物质资本投资和人力投资。     

加强政府投资项目预算管理的思考

<正>近年来，许多地方政府因大量项目投资引起收支不平衡问题，因此，对财政资金进行科学、规范的预算管理就显得尤为必要。本文通过分析政府投资项目预算管理的特点及其存在的问题，论证研究政府财政的承受能力、提出建立政府投资预算项目库、构建政府投资项目信息管理平台等措施，强化政府对投资项目的预算管理权力，提高资金的使用效益和地方政府财政精细化的管理水平。     

PPP投资与建设模式下会计问题研究

PPP投资与建设模式是指政府与社会资本在基础设施或公共服务领域建立的一种合作关系,一般是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的主要工作,并通过确定的付费方式获取合理的投资回报;政府部门主要负责基础设施或公共服务价格和质量监管。本文以项目公司作为会计主体,以投资-建设-运营具体的PPP运作方式为例,对PPP投资与建设模式下收入、成本以及资产的确认与计量进行了研究。     

“以地融资”:土地财政在地方PPP融资中的价值分析

PPP项目的投资回报周期较长且内部收益率相对有限,但我国地方政府成功地利用了PPP模式为基础设施建设融资。究其原因,本文分析发现地方政府的土地财政收入是我国PPP项目在股权和银行信贷两个方面得以成功融资的重要保证。随后的实证检验表明,地方政府的土地财政收入规模与该地区政府入股PPP的资金规模、PPP吸收社会资本入股的资金规模以及银行向PPP项目投放信贷的规模呈显著正相关,并且地方政府利用土地资源促进PPP融资后,所募集资金更多地投资于基础设施建设领域。此外,上述现象更显著地存在于中西部地区和非官员变更的年份。地方政府利用土地财政促进PPP项目融资这一模式,在积极促进城市发展的同时,也带来了资金配置结构过于倾向基础设施等建设领域,将信贷资金偿还风险与房地产市场波动相联结,地方政府官员任期内过度投资、重复建设等问题。     

PPP项目财承论证的一般公共预算支出预测分析

财政承受能力论证作为PPP项目识别阶段的一项必备工作,起到了有序推进PPP项目实施,保障政府切实履行合同义务,有效防范和控制财政风险的作用。PPP项目在财政承受能力论证操作实务中,如何科学合理地预测未来长达10~30年一般公共预算支出数额,将更加合理地论证各年度财政承受能力,对PPP项目开发目录及各PPP项目的合作年限等具有很好的约束机制。     

公共项目定价机制研究——基于PPP模式的分析

公私合作伙伴关系(PPP)进行公共设施建设有利于解决建设资金紧张以及政府在投资管理上的低效问题,如何建设管理好PPP项目是对政府执政能力的挑战。文章在分析PPP项目定价机制现状的基础上,提出对PPP项目价格规制应考虑的因素,以及如何建立PPP项目价格形成机制以推进PPP模式的顺利实施。     

基层财政投资评审工作现状及对策研究——以兰山区投资评审实践为例

投资评审是基层财政职能和预算管理的重要组成部分,对政府公共投资建设项目进行高质量的评审既是全面实施预算绩效管理的重要抓手及关键步骤,也是深化预算管理改革、构建新型预算管理模式的重要保障.本文以临沂市兰山区公共投资项目评审实践为例,研究了基层财政投资评审的工作范围、工作内容,探讨了基层财政评审的工作困境,如缺乏专业人员、...     

PPP投资与建设模式下收入和成本的确认研究

作为人们生活与社会经济发展的公共产品,基础设施的建设需要大量的投资,目前公共部门已经远不能承受政府投资为主的模式所带来的财政压力,需要寻找新的市场化的投资与建设模式。能够吸引私人资本、依据市场化模式运作的PPP模式可以提高投资与建设的效率,本文对PPP投资与建设模式下收入和成本的确认进行了研究。     

北部湾经济区经济增长的财政支持研究

本文利用北部湾经济区"4+2"城市和地区的人均一般预算支出与人均生产总值的相关数据,实证研究了北部湾经济区财政支出与经济增长之间的关系。研究表明,财政支出与经济增长二者之间存在协整关系,财政支出是经济增长的推动因素,财政支出促进经济增长,但对经济增长的作用相对较小。由于北部湾经济区现存问题依然较多,因而需要通过各种途径来弥补财政收支缺口;谨防财政收支缺口引起的财政风险,加强研究财政收支缺口的力度;进一步优化财政支出结构;将财政支持更多地转向提高科技创新能力。     

PPP环保项目政府审计与内部审计的协同模式研究与分析

政府与社会资本合作模式（即PPP模式）具有合作关系复杂、投资金额大、建设周期长、社会影响广等特点，尤其是环保类公益性民生工程PPP环保项目的建设受到了广泛关注，加强政府审计与内部审计对PPP环保项目的全面监督与鉴定是必然之举。文章发现，在PPP环保项目审计工作中，内部审计与政府审计具有相似的目标、方法、程序等，因此基于委托代理理论和协同理论，对PPP环保项目政府审计与内部审计协同审计的理论基础和可行性进行了分析，并指出协同应用的路径及实施建议，通过审计资源整合、协同框架搭建等，实现PPP公益环保项目高质量的发展。     

政府补助项目财务管理优化探讨

政府补助对科技创新企业意义重大。企业政府补助项目财务管理中面临着"预算脱离实际、成本管理失控财务核算不规范,存在内控风险"等诸多问题。着重介绍了DT公司政府补助项目全生命周期财务管理的实践,系统地探讨了财务管理在项目立项申报、项目执行、结题验收阶段中发挥的作用,最后提出了政府补助项目财务管理优化的一种新思路,即构建基于项目全生命周期的财务管理模式。     

PPP融资模式的R&D投资研究

随着社会以及市场经济的发展,当前基础设施、项目投资的需求越来越多,在基础设施建设过程中,单从政府财政获取资金,显然已不能满足投资需求。为了促进基础工程的建设,缓解金融危机,形成了一种新型的合作方式——PPP,PPP是政府与民营企业合作的一种融资方式。PPP融资模式,可以解决基础设施工程建设中的资金短缺问题,促进基础工程建设。R&D投资活动在企业发展中具有重要作用,也是企业发展科技投资活动的重要组成部分,PPP融资模式在R&D投资中应用,需要根据R&D投资的实际现状进行。本文对PPP融资模式在R&D投资研究,以及相关的内容进行分析研究。     

PPP项目采购阶段若干问题研究

PPP(公私合作)模式从2013年下半年升温,PPP的推出有利于缓解地方政府债务压力,通过PPP可撬动社会资本参与基础设施投资建设,缓解地方政府财政支出压力,得到了中央及地方政府的大力追捧。PPP模式现已逐渐成为助推城市基础设施建设和公用事业发展的重要利器。PPP项目采购阶段是PPP项目成功进入执行阶段、实现PPP项目顺利落地的重要环节。与传统项目采购相比,PPP项目在法律依据、采购方式、流程、采购合同、项目评审等方面存在差异。另外,PPP项目往往是大型基础设施和公用事业项目,投资金额、采购金额往往巨大,交易风险和采购成本更高。因此开展PPP项目采购阶段相关问题的研究,具有很强的实践意义。本文首先,叙述了PPP项目采购阶段的现状;其次,通过近三年国内PPP项目的实践情况,提出PPP项目实践过程中采购阶段遇到的问题;最后,针对当前遇到的问题,提出有针对性的一些措施,以期指导未来PPP项目采购阶段工作,加快推动PPP项目落地实施。