社会保障研究——机关事业单位养老保险制度改革调研报告

为完成部“机关事业单位养老保险制度改革问题研究”课题，我们成立了专项调研组，对中编办确定的上海、广东、浙江、重庆、山西5个试点省市和劳动保障部确定的山东、黑龙江、湖南、湖北4个重点省，以及首个完善社会保障体系试点的辽宁省，进行了专访和书面调研，从理论层面和实践角度对上述问题做了分析。     

中美养老保险制度公平与效率的比较

中美两国养老保险制度的确立大致相差20年的时间,但在其各自的发展演变中却形成了不同的特点。美国建立了比较符合本国实际的养老保险制度,即具有完善的法律制度作保证,覆盖面广且具有多层次,强调国家、单位和个人三方面的责任,社会化和市场化程度较高,较好地协调了公平与效率。以上几方面对完善中国养老保险制度具有一定的借鉴意义。     

上海养老保险的三步改革

弹指一挥间,改革开放整整30年,笔者目睹了这30年的风风雨雨,也曾参加上海市政府社会保障制度改革研究小组,并亲自参与研究和组织实施了上海城镇职工养老保险制度的改革,也可以说是上海养老保险改革的见证人和催生者。     

机关事业单位养老保险改革的现状与建议

改革机关事业单位养老保险制度不仅是增强社会保障公平性的应有之义,也是实现社会保障制度“全覆盖”和“适应流动性”的不可或缺部分,已经成为社会保障体系建设的当务之急。     

中美养老保险制度公平与效率的比较

中美两国养老保险制度的确立大致相差20年的时间,但在其各自的发展演变中却形成了不同的特点。美国建立了比较符合本国实际的养老保险制度,即具有完善的法律制度作保证,覆盖面广且具有多层次,强调国家、单位和个人三方面的责任,社会化和市场化程度较高,较好地协调了公平与效率。以上几方面对完善中国养老保险制度具有一定的借鉴意义。     

田成平：实现养老保险的省级统筹

3月9日,劳动和社会保障部部长田成平在十一届全国人大一次会议记者招待会上回答记者提问时表示,目前已制定出时间表,经过两年努力,全国各省都将实现养老保险的省级统筹,不再由各市、县各自进行统筹。在实现省级统筹的基础上,要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。今年内这个办法就可能成熟出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后,再加上全国养老保险信息网的建设,我们就有条件在全国实行社会保险卡的“一卡通”。     

温家宝：今年是中国改革攻坚年

国务院总理温家宝在今年人代会的记招待会上表示，今年不仅是改革年，确切地说是改革攻坚年。     

中国养老保险制度现状及未来发展路径——基于公平与效率的视角

养老保险的再分配功能及其对公平和效率的影响一直是养老保险制度改革的焦点所在。当前中国养老保险体系仍有待完善,特别是从公平与效率的角度深化和加快中国养老保险制度的改革是极需要关注的问题。要进一步完善中国的养老保险制度必须遵循公平与效率原则,在保证社会整体公平的同时兼顾效率问题,以体现和谐社会与合作精神为目标,构建一个公平与效率协调的养老保障体系。     

改革与跃变:社会保障制度公平可持续发展的中国实践

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次明确提出,建立更加公平可持续的社会保障制度。本文回顾了"社会保障公平可持续"理念在中国的萌芽、探索、发展及最终形成的改革与跃变进程,并探讨了在当前中国建立更加公平可持续社会保障制度的科学内涵与现实意义。文章提出建立更加公平可持续的社会保障制度是中国梦的重要构成与实现路径,其基本要义是注重"公平"与坚持"可持续发展";根本精髓是以人为本;主要目标是保障和改善民生;关键是把握好"度";条件保障是继续深化改革、保持经济持续健康发展。     

公平：现阶段个人所得税制度改革的现实选择

随着我国经济的高速增长和经济体制改革的持续深入,收入差距不断扩大的问题日渐突出,基尼系数已超过0.4的国际警戒线,人们对公平的呼唤日益高涨。个人所得税作为调节收入分配的政策工具,其改革目标应由国情的客观要求与政府的政策目标决定。因此,公平是现阶段个人所得税制度改革的现实选择     

养老保险双轨体制的问题与改革

养老保险"双轨制"是我国历史发展的遗留产物,是当今中国社会最大的不公平和不合理的制度,随着社会不断发展和人们法律、保险等意识的不断提高,如何解决养老保险"双轨制"引发的不公成为全国人民讨论的热点,也是2013年两会的重要议题之一。     

福建省华侨农场养老保险改革评析

福建省在政策安排上对华侨农场养老保险改革有所优待,并体现了灵活务实、以人为本等政策特点。政策颁布后,经上级部门的重视和推动,以及各级政府的财政支持,如今福建省华侨农场职工已基本纳入省级统筹。当然,资金紧缺、层次较低、发展不平衡等后续问题仍然存在,需要进一步解决。     

事业单位养老保险改革与商业保险的机遇

据人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基介绍,事业单位养老保险制度改革方案已正式下发,改革的目标是事业单位养老保险制度与企业基本一致,最终实现企业与事业单位之间养老保险制度的衔接。今年,山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省份将正式启动此项改革。     

人民银行系统养老保险制度改革探讨

现有的人民银行养老保险制度在维护职工队伍稳定、保障央行正常履职等方面发挥了重要作用.随着我国养老保险体制改革的不断深化,现有人民银行系统养老保险制度存在的问题已经影响到了其未来发展.在国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(国发[2015]2号)之际,本文提出建立立体化、多层次的具有央行特色的养老保险制度体系的建议.     

基于代际公平的城镇职工基本养老保险最优缴费率研究

代际公平是现收现付制养老保险制度的内在价值基础。本文运用代际核算方法分析降费对我国城镇职工基本养老保险制度代际公平性的影响,发现降费前制度的代际不公平性凸显,同代男性职工的缴费负担明显高于女性,而统筹账户缴费率的降低能在一定程度上改善代际公平。基于此,本文设计6种不同的统筹账户降费方案来考察继续降低缴费率对代际公平性的影响,结果显示:随着缴费率的继续降低,各世代对制度的贡献在一定程度上被熨平,同时不同性别内部各世代的差异越来越小。基于不平衡性百分比和终身净税率测定的综合结果,13%的缴费率为能够实现相对代际公平的最优缴费率。随着社会保险费征缴机构的调整以及新一轮降费的推进,应当在合适的时间进一步将缴费率降至13%。     

关于个税递延型养老保险的社会公平问题探讨

个税递延型养老保险计划的实施,考虑到其保障范围、人们的收入水平差距以及参与人是否还参与了企业年金计划等方面,存在社会公平的问题。本文借鉴德国个人养老保险计划和美国的IRAs计划,提出将企业年金和个税递延型养老保险合起来,给予一个总的税收优惠额度,并对低收入人群给予补贴,鼓励其加入个人养老保险计划。