社会保险基金预算管理中的政府理财责任

编制社会保险基金预算是政府介入社会保险事务,统筹安排社会保险基金供求,规范社会保险基金管理的重要工具。政府理财则是市场经济条件下优化公共财政资源配置,确保达成社会保险基金预算目标的重要路径。社会保险基金支出刚性很强且难以预测,实现基金预算收支平衡、适度结余对政府理财能力与理财水平充满挑战。     

对社会保险基金预算编制与管理的探讨

社会保险基金预算是根据国家社会保险和预算管理法律法规建立、反映各项社会保险基金收支的年度计划,体现了社会保险事业发展的规模和方向。完善社会保险基金预算的编制与管理,有利于全面掌握基金收支运行情况,增强社会保险管理的科学性和规范性,对于完善包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算在内的政府预算体系具有重要意义。一、编制社会保险基金预算的必要性     

完善社会养老保险基金预算管理探析——以江苏省为例

社会保险基金预算是反映社会保险基金收支年度计划、规范社会保险基金管理的重要手段。本文通过对社会保险基金预算与公共财政预算的比较,指出其自身的特点,并针对企业职工基本养老保险基金预算存在的问题进行分析,给出完善社会养老保险基金预算管理的政策建议。     

社会保险基金预算法律制度研究

社会保险基金预算是社会保险基金监管的重要内容。目前各国或地区的社会保险预算主要包括纳入公共预算、社会保险基金专项预算、不纳入政府财政预算、纳入单独的社会保障预算等模式,我国目前应当选择社会保险基金专项预算模式,并厘清社会保险预算收支总额是否要过录到政府的经常预算当中、是否继续保留当前的财政专户、社保征收还是地税征收、个人账户基金如何处理等问题,构建完善的社会保险基金预算法律制度。     

试编社会保险基金预算的进展情况与建议

2010年初,国务院颁布《关于试行社会保险基金预算的意见》（国发[2010]2号）,决定在全国范围内建立统一规范的社会保险基金预算制度。这是社会保险基金自实行收支两条线、财政专户管理以来又一重大制度创新和管理创新,也是健全政府预算体系的重大举措,标志着社会保险基金管理进入了一个新阶段。     

社会保险基金预算试行编制的探讨

文章简要分析了编制社会保险基金预算的必要性，以及社会保险基金预算与公共预算的联系与区别，社会保险基金预算的基本内容、审批执行程序，探讨了社会保险基金预算编制的试行。     

步入社会保险基金管理工作的新阶段

为加强社会保险基金管理，规范社会保险基金收支行为，明确政府责任，促进经济社会协调发展．国务院决定试行社会保险基金预算。为更好地解读社会保险基金预算制度，本刊专访了人力资源社会保障部规划财务司司长李保国。     

积极推进预算管理与资产管理相结合

二、2010年社会保险基金预算试编的进展情况 按照党中央、全国人大、国务院要求，财政部会同人力资源社会保障部积极研究建立社会保险基金预算制度，于2009年9月向国务院上报《财政部、人力资源社会保障部关于试行社会保险基金预算的请示》（财社[2009]161号）。国务院于2010年初正式下发《关于试行社会保险基金预算的意见》。财政部会同人力资源社会保障部认真落实国务院文件精神，立即研究部署编报2010年社会保险基金预算，     

推进社保基金预算 增强财政保障能力——南漳县推行社保基金预算管理的调查

为加强社会保险基金制度化、规范化和科学化管理,建立自求平衡的长效机制,确保社会保险对象圆满落实,从2006年开始,湖北省南漳县尝试编制全县社会保险基金预算（下称“社保预算”）。经过不断探索和完善,到2007年,南漳县实行人大审议社保预算,法制化监管效应逐渐突出,社保预算逐步走入正轨,财政的综合保障能力日益增强,不仅超额完成了年初各项收支预算计划,     

探索“四本预算”信息联动公开

2013年全国两会上，公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在预算报告中首次整齐亮相，标志着我国全口径预算框架已基本形成。随着预算信息公开的深入推进，“四本预算”信息联动公开也成为财政部门亟待研究探索的问题之一。     

新政

预算法修改 最近，全国人民代表大会常务委员会通过关于修改《中华人民共和国预算法》的决定。规定预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。社会保险基金预算是对社会保险缴款、一股公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。     

逐步将地方政府债务纳入预算管理的思考

一、加强地方政府债务预算管理的必要性和可行性 我们认为将政府债务纳入预算管理是加强政府债务管理,防范风险的一条行之有效的办法。 （一）地方政府债务纳入预算的必要性 一是预算合法性需要。现行预算法规定,除法律和国务院规定以外,地方政府不得编制赤字预算,不得发行地方政府债券。但从公共财政改革发展看,政府债务最终将纳入政府预算,与公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算形成完整的政府预算体系,接受人大审查和监督。     

关于社会保险基金筹集方式简析

社会保险基金是指国家实现各项法定社会保险计划而筹集的，专门用以保障受保人在年老、疾病、失业、伤残、生育等情况下基本生活和基本医疗康复所需的资金。对于法定社会保险基金的筹集，世界上绝大多数国家采取专缴费（税）方式，一般由政府、用人单位（雇主）和个人三方共同负担。     

实施社会保险基金预算绩效管理新规探究

政府预算绩效管理体系涵盖社会保险基金,既是落实《中华人民共和国预算法》及其实施条例的必然选择,又是推动精算平衡、实现社保基金长期可持续运行的重要手段。2022年5月,财政部等四部门印发的《社会保险基金预算绩效管理办法》(以下简称《办法》)在顶层制度上构建了社保基金预算绩效管理框架,在社保基金预算绩效目标编制、绩效运行监控、绩效评价、结果反馈及应用等方面提出了统领性意见,对各地区后续开展社保基金预算绩效评价和提高社保基金管理水平具有重要指导意义。     

社会保险基金预算开启新征程

2014年8月31日,第十二届全国人大常委会第十次会议通过《关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,新预算法第五条规定：“预算包括一股公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。”至此,有关我国是编制社会保障预算还是社会保险基金预算的争论有了结论。     

基金预算核算失真情况严重

基金预算主要核算养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金等数额较大的政府性基金或收费。近年来，国家又逐步把土地出让收入和社会保险基金纳人基金预算核算的范围，使基金预算盘子呈现逐年增大的趋势．并与一般预算收入构成地方财政的总财力．中央据此计算总财力数额并下达支付该地方财政转移的具体指标。     

社会保险基金预算试编工作正式启动

近年来,随着经济社会的迅速发展和社会保险制度的不断完善,社会保险基金收支规模越来越大。据人力资源社会保障部门初步统计,2009年,我国基本养老、失业、基本医疗、工伤、生育等5项社会保险基金总收入达到1．59万亿元;总支出达到1．24万亿元;截止2009年底,累计结余达到1．87万亿元。规模庞大的社会保险基金迫切需要建立社会保险基金预算,实施规范的管理。     

加拿大社会保障预算的经验分析及其对中国的启示

加拿大的社会保障预算主要涉及老年保障制度、就业保险制度和加拿大养老金计划等3项制度,其中,老年保障制度与就业保险制度采用政府公共预算,加拿大养老金计划则独立编制专项基金预算。由这两方面着手,文章对加拿大社会保障预算进行了深入的经验分析,并发现对中国有如下启示:政府应建立社会养老金制度,并将其支出纳入政府公共预算;社会保险基金主要是养老保险基金应进行严格精算,以保证长期的财务可持续性;政府应大力促进基金的市场化投资,进而实现专项基金预算下的结余基金的保值增值。     

抓好预算管理 确保基金安全——访人社部社保中心主任唐霁松

2010年,国务院发布了《关于试行社会保险基金预算的意见》,提出全国社会保险基金预算草案“待条件成熟时,由国务院适时向全国人大报告”。2012年3月,第十一届全国人民代表大会第五次会议通过的《第十一届全国人民代表大会财政经济委员会关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的审查结果报告》提出：“2013年向全国人大正式提交全国社会保险基金预算。”     

加强社保基金预算管理 实现社保基金保值增值

随着社保基金的数量增大,社保基金预算管理工作的任务越来越重。如何做好社保基金预算管理工作,实现社保基金保值增值,已成为我县社会保险事业突出的问题。因此,我们主要做了以下工作：