上海市郊区工业向园区集中的运作机制和措施对策

自从1993年上海市委、市政府将“三个集中”(即耕地向种田能手集中,工业向园区集中,居民向城镇集中)正式确立为指导郊区农村城镇化的基本方针以来,郊区工业集中布局取得了一定成效,郊区新办的企业大部分进入了新设立的工业园区和工业小区,但是总体上还是以分散布局为主,郊区工业区基本上仍然是一乡一点,一镇一点,甚至村庄也设点,工业企业星罗棋布、遍地开花的状况并没有得到根本改变。郊区工业区数量多、规模     

村庄整理促进城镇化进程

村庄整理是指通过规划，逐步对布局散乱的农村村庄进行集中归并，并对村庄内部的布局进行调整，使各种建筑物布局规范整齐，使村庄内部的空闲地得到充分利用，以此来减少农村居民点的用地规模。     

东北粮食主产区村庄宅基地空心化空间分异及其影响因素分析——以黑龙江省克山县为例

研究目的:明晰典型县域村庄宅基地空心化空间分异特征及影响因素,为推动区域空心村治理、宅基地优化利用与乡村振兴提供理论支撑。研究方法:主成分分析方法和地理探测器模型。研究结果:克山县村庄宅基地空心化以中度空心化为主,平均空心化率为14.7%,空间上呈现"北高南低"的格局;耕地禀赋、贫困程度、居住条件、人口状况、耕地流转程度与经济水平是影响克山县村庄宅基地空心化的主要因素;影响因素交互作用类型均为非线性增强,且贫困程度与耕地流转程度的交互作用最为显著,即农业主产区的社会经济发展对耕地资源依赖性较强,且对宅基地利用产生了深刻影响。研究结论:为优化类似于克山县的广大东北粮食主产区宅基地及村庄用地,应编制村庄规划,推动村庄布局优化与分类式发展,实现农村人口的合理集聚与空间重组;加快村庄基础设施与公共设施配套建设,改善人居环境;深化农村宅基地制度改革,盘活利用闲置宅基地,实现土地资源有效利用与优化配置。     

保护耕地 立足治本──湖北省谷城县制定和实施村庄土地利用规划初显效果

保护耕地立足治本──湖北省谷城县制定和实施村庄土地利用规划初显效果陈良道，谭立华湖北省谷城县是一个山区县。近几年来，农村建设用地无规划，村落布局分散零乱，农民建房盲目性、随意性大，公路两旁建房占地屡禁不止，乱占滥用耕地现象普遍存在。针对这一问题，１９...     

基于引力模型与加权Voronoi图的农村居民点布局优化——以西安市相桥街道为例

[目的]农村居民点布局优化是土地整治与村庄布局规划的核心内容,探索农村居民点优化的路径,指导开展农村居民点布局优化。[方法]以西安市相桥街道为例,在对村庄结节性的评价的基础上,运用K-均值聚类与改进引力模型等方法确定村庄组团和村庄类型,并运用加权Voronoi图划定不同类型村庄的实际影响范围。[结果]村庄规模、经济因素、公共服务设施水平与区位条件对村庄结节性水平的影响权重分别为0.3587、0.4220、0.2193,识别出相桥村、田市村、八里村、朝阳村4个中心村和以其为核心的4个村庄组团,确定出17个重点发展型、61个迁村并点型和176个规模控制型居民点。[结论]基于引力模型与加权Voronoi图两种方法的综合运用合理地制定了相桥街道居民点空间布局的优化方案。相桥案例对于同类地区居民点布局优化的研究及实践具有重要的借鉴意义。     

乡镇企业持续发展面临的问题与对策

一、乡镇企业持续发展所面临的几个问题１－规模不合理，专业化协作程度低。主要表现在３个方面：在布局上，“村村点火，户户冒烟”，没有形成一定规模，出现基础设施重复建设，浪费严重等问题。在规模上，多数乡镇企业偏小，没有达到合理的经济规模，使企业内部无法形成规模效益来降低能耗，降低成本，提高产品竞争力，同时也无法在竞争中凭借规模优势以增强抗风险能力。一旦产品积压、资金占用，企业生产就难以为继。规模小也为企业的融资带来不利的负面影响。在组织结构上，由于行政壁垒、利益障碍和行业归属的限制，绝大多数乡镇企业属…     

海外耕地投资市场竞合关系研究 ——以东南亚为例

研究目的：考察东南亚地区海外耕地投资市场主体之间的竞合关系,为科学规划指导海外耕地投资布局提供政策参考。研究方法：Lotka-Volterra模型。研究结果：（1）海外耕地投资规模的增长符合Logistic规律,2008年以来东南亚7国陆续迎来引资增长拐点,现有耕地投资存量已接近东南亚最大可投资规模。（2）从东南亚引资格局来看,各国捕食关系占据半数而互惠共生关系占比较低,引资关系有待进一步改善。（3）从投资国视角来看,中国和东南亚本地国家在东南亚耕地投资市场上表现为相互促进的互惠关系,与亚洲其他国家和欧美国家形成竞争关系,同时欧美国家、东南亚本地国家、亚洲其他国家之间表现出激烈的捕食关系。研究结论：目前东南亚地区海外耕地投资市场环境复杂,不利于海外耕地投资的持续发展,中国在后续海外耕地投资布局过程中应充分考虑市场竞合关系,为全球粮农治理贡献中国智慧。     

近10年长江经济带多尺度耕地利用变化特征

[目的]研究长江经济带耕地利用特征及其变化规律,辅助跨区域耕地保护与管理、促进农业可持续发展。[方法]基于合作博弈赋权法的多指标综合评价法,利用耕地规模、投入和产出指数,分析长江经济带近10年多空间尺度变化特征。[结果](1)2005~2015年期间长江经济带耕地规模指数、投入强度、产出能力均呈现增长态势,增长比例分别为8.98%、124.27%、18.81%。(2)长江经济带不同尺度耕地利用变化特征存在显著差异。上游耕地规模指数增长20.26%,中游地区耕地投入强度增长明显,下游地区耕地规模指数下降3.86%,但耕地产出能力提升显著。从省域尺度上来看,"云南—贵州—湖南—湖北"一带耕地规模指数增加明显,云南、安徽、贵州和四川4省耕地投入强度的涨幅超20%,四川、安徽、江西、江苏省耕地产出能力增长明显。地级及以上城市尺度耕地规模指数、投入强度和产出能力呈"大范围增长,局部小幅降低"格局。(3)地级及以上尺度耕地规模指数、投入强度和产出能力变动关系错位明显。[结论]大区域多尺度耕地利用变化特征对比分析,有助于进一步理解区域耕地利用变化的深层次动力机制,是有效推进跨区域耕地利用与保护、统筹安排农业发展布局和助力流域乡村振兴的重要参考。     

怎样审计建设用地增减挂钩项目

<正>城乡建设用地增减挂钩项目(简称"挂钩项目")主要是依据农村建设用地整体规划和项目区规划等,通过对项目区内村庄的撤并和用地布局的调整,对利用不合理、不充分和废弃闲置的村庄建设用地进行复垦利用,将建设用地整理增加的耕地面积等量核定为建设占用耕地指标。其核心是政府通过村庄整治和村民集中居住,把腾挪出来的宅基地等农村建设用地复垦为耕地,其涉及农村土地资源的集约利用,拆迁、安置、复耕资金的规范使用和安置政策     

谨防“运动式”土地流转

正在实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化的过程中,一些农业大省土地经营权流转步伐加快,形成了多种形式适度规模经营。但在热情高涨的背后,一些地区出现的"运动式"土地流转苗头值得高度警惕。例如:个别地方政府求快求大心切,大幅提高流转土地规模,甚至要求"一个月完成全年70%的流转任务";个别村庄耕地总面积只有2000多亩,农民申请流转经营耕地总量竟远远超过面积总数……     

小城镇建设与节约用地的关系

小城镇建设与节约用地的关系应针对不同情况进行具体分析，相对大城市用地而言，小城镇建设多占用了土地。但相对农村村庄用地而言，小城镇建设又会节约用地。因此，在城镇化发展过程中，适当提高人口和经济的聚集规模，对正确处理城镇化发展和节省土地、保护耕地的关系有积极的作用。     

武汉市农地城市流转的基本态势及区域差异

根据武汉市近年来土地利用变化的详查数据资料,分析其农地城市流转的基本态势及区域差异。结果表明：耕地是武汉市农地城市流转的主要流出类型,且在质量等级上多为优质耕地;农地城市流转的区域差异表现明显,主要集中分布在城市主城区的新区及城郊区;其区域指向性变化亦明显,主城区扩展的建设用地主要以城市、建制镇、村庄等居民点用地为主,城郊区以交通用地及工矿用地为主。     

“空心村”何时能“消肿减肥”

目前,在一些地方,富裕起来的农民建房热一浪高过一浪,不少村庄的规模像“摊煎饼”式地迅速向外扩展。一些刚过温饱线的农民盲目攀比,大兴土木,划新宅,建新房,在老村之外又聚集成新村,致使旧村出现了大量的闲置、废旧宅基地及空白带,而新的民宅布局散乱,占地面积过大,宅基规模一年超过一年,久而久之,便形成了一个个庞大的“空心村”。 “空心村”的肆意蔓延,占用了大量的可耕地。据全国土地详查提供的数字,现在我国村镇居民占用宅基地已达 ２． ５亿亩,大大超过 ２０００年规划用地２亿亩的控制指标、不少农民为图宽敞和吉利…     

农村公共物品供给模式及其决定因素分析——基于100个行政村的跟踪调查数据

本文利用农村社区层面的面板数据以农村道路为例考察了农村公共物品供给模式并对可能影响农村公共物品供给模式的因素进行了计量模型估计。结果表明,当前我国农村公共物品主要存在3种供给模式:政府供给、村庄自我供给以及政府和村庄联合供给。不同供给模式的影响因素及其作用呈现出较明显的差异化特征,政府供给模式更多地发生在村庄规模较小、收入水平低、耕地资源较少的非粮食主产区;村庄自我供给模式较多地发生在村庄规模较小、非农经济活动活跃、收入水平较高的农村地区;政府和村庄联合供给模式在税费改革以后则更多地发生在村庄收入水平较高、非农经济活动活跃的富裕地区。     

黑龙江省粮食主产区农村居民点布局调整研究

研究目的:探寻调整粮食主产区农村居民点用地布局的方法。研究方法:耕地压力系数法,多因素综合法,加权Voronoi图扩展断裂点模型。研究结果:(1)城镇扩占、交通干线是导致局部耕作压力系数较大、农村劳动力相对集中的主要因素,居民点规模较小、分布散乱,基础设施不完善导致耕作压力系数较小,耕地经济效益未充分发挥;(2)中心村、核心村、自然村、零星村的农村居民点生产力水平在规模和数量上呈明显等级结构;(3)不同耕作压力系数及生产力水平,农村居民点应采取重点发展、限制发展、迁移合并和政策保留4种布局策略;(4)耕作压力系数高且农业生产力水平较差的农村居民点迁移到附近耕作压力系数低区域周边农业生产力水平较好的农村居民点中。研究结论:结合耕地压力系数及农业生产力水平对农村居民点布局提出调整策略,构建加权Voronoi图研究农村居民点的迁移方向,为粮食主产区农村居民点布局调整提供了一种有效的定量研究方法。     

超前二十年 全国第一家──莱芜市村庄搬迁改造复垦良田的调查

超前二十年全国第一家──莱芜市村庄搬迁改造复垦良田的调查师承瑞山东省莱芜市在全国率先闯出一条节约土地、开发耕地的新路子，将座落在平原上的村庄搬迁上山和实行旧村改造，腾出良田耕种。从１９７８年开始到目前，这个市已完成搬迁改造的村庄１６８个，占村庄总数的...     

实行“导向管理”好——湖南岳阳的调查

湖南岳阳市现有村居委会３２５７个，农村人口４０８２８万人。平原地区，如华容、湘阴、岳阳沿湖地区、村庄以村民小组为范围，沿排灌渠道、公路及大堤成线成点布局。村庄之间有明显的界限，每一个村落一般为３０—４０户。山丘区如平江、汨罗、临湘及岳阳县农村，则多...     

如何管控耕地质量

伴随着工业化、城市化进程的加快,农田基本建设力度的加大,退耕还林还牧还湖等生态工程的实施,我国耕地质量等级在结构、布局方面都较以往有了很大的提升.但同时,因管控体系建设缺失等原因,耕地质量管控能力还需加强.这就需要从宏观上科学谋划耕地结构布局规划,微观上构建覆盖面广、多层次布设的质量监测网络,为进一步使耕地布局合理化、提升耕地质量等级和实行长期保护提供保障.     

农地流转、集体行动与村庄小型农田水利设施供给——基于湖南省团结村的个案研究

本文从集体行动的逻辑视角分析村庄小型农田水利设施供给机理,以团结村为例,探析农地流转后村庄小型农田水利设施供给水平的变化。研究显示,村庄规模与成员结构是影响成员参与供给小型农田水利设施集体行动的重要因素;农地流转改变了村庄规模及成员结构,使村庄中经营农业的成员数量减少,村庄成员结构由同质性变为异质性,村庄从个体规模相等且规模很小的大集团变成个体规模不等的小集团,促进了集体行动的形成,最终提升了小型农田水利设施的供给水平;提出了鼓励有条件的村庄有序稳定流转农地、农地应适度规模经营、鼓励新型农业经营主体的发展、发挥村委会在农田水利设施供给中的作用等政策建议。     

乡村空间统筹治理的村庄规划关键科学问题研究

研究目的:基于乡村发展的问题诊断,结合村庄规划在国土空间规划体系中的定位,明晰乡村空间治理对村庄规划的需求,从村域"人—地—产"耦合互动机理、村域土地承载力提升的村庄规划标准、基于分区分类的村域差别化治理等方面,梳理村庄规划编制需研究的关键科学问题。研究方法:文献梳理法与综合分析法。研究结果:(1)"人—地—产"耦合机理的研究,有助于识别促进村域发展的要素协同的内在机制,能通过村庄规划促进乡村空间重构和土地利用转型;(2)村域承载力通过识别耕地与建设用地承载力的关键限制性因素及其阈值,为村庄规划编制提供科学的规划标准,是村域土地利用规模控制和用地调整的关键依据;(3)不同类型村庄功能定位存在差异,其面临的资源环境问题也各不相同,从村镇体系、村庄定位、人口规划、产业发展、土地利用、居民点布局、公共设施配套、人居环境整治和历史文化传承等方面探索差异化的村庄治理路径是村庄规划治理的核心。研究结论:村庄规划编制应该立足于村域资源禀赋和发展转型的特征,系统研究乡村发展定位、过程格局、驱动机制、规划标准等,提出符合村域特征的差异化的乡村空间治理模式和对策。