审计如何应对财政支出的重大改革

党的十六届三中全会对推进财政管理体制改革提出了“深化部门预算，国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革”。其中部门预算、国库集中支付和政府采购制度改革又是近年来财政支出管理改革的三项核心内容。随着制度的创新和改革的深化，财政审计受到了新的挑战，同时也带来了新的发展机遇。审计部门在促进这项改革发展的同时，如何深化财政审计工作，在更高层次上发挥财政审计的作用，     

深化财政改革的三个难点问题

1998年之后，我国的财政改革重心移向预算制度改革。预算制度改革本质上是财政制度体系的“基础设施”再构造。几年来的实践表明，这项改革成效突出，既为稳健的财政政策的实施创造了条件，又确保了以构建服务型政府为导向的行政管理体制改革的推进。财政改革既是经济体制改革的组成部分，也是行政管理体制改革的重要组成部分。日前我国的经济和社会发展进入了新的阶段，这要求财政改革不断深化。从我国现实经济运行特征、体制特征和社会发展趋势二三个角度看，深化财政改革有三个难点问题需要解决。     

深化财政制度改革的对策

中央经济工作会议指出，2003年要着重抓好四项改革：一是深化国有企业和国有资产管理体制改革；二是深化农村经济体制改革；三是稳步实施金融体制改革；四是深化行政管理体制改革。这四项改革都与财政有关，财政部门要找准自己的位置，积极配合、支持、参与这四大改革。近期财政改革要以支出改革为重点，最丰要的是三项改革，一是深化“收支两条线”管理改革；二是实行国库集中支付制度改革：     

我区国库集中收付制度的改革

随着我国公共财政框架的逐步建立，现行的财政性资金缴库和拨付方式已越来越不适应公共财政的发展要求。深化财政管理制度改革，建立与部门预算和政府采购相配套的国库集中收付制度是构筑公共财政的重要环节。1998年，我区成功地进行了区镇分税制财政体制改革。近年来，在预算管理体制改革方面，逐步试行零基预算和部门预算。在此基础上，进一步加大预算管理体制改革力度，实行国际通行的国库集中收付制度，     

预算会计运用权责发生制要注意的几个关系

近几年来，我国以预算管理为中心的财政制度改革不断深化，使现行的主要以“收付实现制”为基础的政府预算会计已经越来越难以满足政府预算管理的要求。同时，随着世界范围内政府预算管理体制改革的逐步深入，运用“权责发生制”政府预算会计产生的积极效果已经引起了国际社会的普遍关注。因此，政府预算会计运用“权责发生制”既是国际上政府预算会计改革的趋势，也是适应我国深化财政财务管理改革的必然要求。     

建立会计集中核算中心的意义

会计集中核算中心是我国财政体制改革出现的新事物、新机构、新制度。党的十七大报告指出“深化财税金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。”会计集中核算中心是加强财务支出管理，规范财政支出，构筑公共财政预算体制的一项重大的财政改革，是探索建立公共财政框架的必然结果和科学举措。     

财政审计要努力实现三大目标

党的十七大报告指出:要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系,深化预算制度改革,强化预算管理和监督……加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,提高一般性转移支付规模和比例,加大公共服务领域投入。十七大报告为深化财税体制改革、完善财政转移支付制度、改革预算管理制度、加快公共财政体系建设提出了明确的目标要求,指明了财政改革的方向。财政审计,作为审计工作永恒的主题,     

对建立公共财政和加快财政支出管理制度改革的浅见

党的十五届五中全会决定指出：财政改革的目标和方向是，建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架，这不仅是一项重要的经济体制改革，而且是一项重要的政治体制改革。在预算管理上，积极探索以部门预算编制改革，在支出管理上，积极推行财政支付制度改革。目前，公     

也谈加强预算外资企业管理

1996年国务院发布丁《关于加强预算外资金管理的决定》以下简称《决定》。《决定》要求将养路费、车辆购置附加等十三项数额较大的政府性基金纳入预算管理，这是进一步深化财政体制改革，加强财政资金管理的重大决策，是大力整顿财经秩序，加强廉政建设的重要举措。     

试论国有资本经营预算协调性

国有资本经营预算是近年来理论界较为关注的问题,是随着我国经济体制改革的进一步深化,结合逐步推进社会主义政治体制改革的形势所推出的一项旨在加强国有资本管理、确保国有资本保值增殖、优化产业布局和产业结构,同时有利于完善财政复式预算体系的重要举措。落实和推进国有资本经营预算制度是一项     

浅谈国库集中支付改革实施中的存在问题及建议

从20世纪90年代开始，我国财政体制改革的重心开始转移到对管理制度的改革上来，先后实行了部门预算、政府采购和建立国库集中支付制度等财政管理体制方而的三项主要改革，国库集中支付改革是整个财政预算管理的关键环节，是对部门预算执行的控制和制度保障。实行国库集中支付制度，实现了财政性资金的集中化管理，     

对部门预算执行审计的思考

近年来，财政部根据国务院关于进一步深化财政体制改革的要求，向全国各级财政部门提出了细化部门预算的具体改革措施。目前，各地正在积极推进部门预算改革，自治区财政部门为了保证这项改革措施稳妥推进，采取“分批分期、不断总结、逐步完善、全面铺开”的具体做法，使这项财政改革措施贯彻落实到位。2002年对3个区本级预算执行单位进行了部门预算试点，     

以深化改革为动力实现财政管理制度的不断创新

当前，财政部门面临的改革任务非常繁重。一方面，要抓好自身的财政改革，实现制度创新；另一方面，要全力支持各项综合配套改革，促进经济发展。因此，各级财政部门要从我省改革与发展的大局出发，抓住当前国家和省推进改革的良好契机，进一步解放思想，大胆创新，在深化财政自身改革的同时，大力支持和促进其他综合配套改革，把我省各项改革事业推向深入，抓出成效。 　　(一 )深化财政支出改革，创新支出管理机制。一要强化预算管理，大力推进部门预算。今年初，经省政府批准在省教委、省劳动厅和省民政厅等三个部门试编的部门预算工作…     

中央财政2000年推行三项改革的具体内容

去年,在多项颇具“扩张性”的财政政策作用下,国内通货紧缩状况仍未见明显改观,因此,今年继续实行积极财政政策已势在必行。来自财政部的消息,今年财政领域将重点推进三大改革：一、以深化财政支出管理改革为突破口,逐步建立公共财政体制框架。一方面逐步规范财政支出范围和支出次序,减少直至取消财政对一般竞争性领域的投资;另一方面,保障重点领域和项目的支出需要。二、推进预算管理体制改革,从制度上防止违法犯罪行为的发生。基本内容包括：细化预算编制,编制部门预算和滚动预算;制定科学的定员定额标准;对预算单位清产核资…     

论如何进一步深化预算执行审计

多年来，各级审计机关认真开展预算执行审计，并对加强权利的制约和监督、维护财经纪律和经济秩序、促进和深化财政体制改革发挥了积极作用。但，随着预算执行审计深入开展以及财政改革的深入推进，此项审计也出现了些新情况和新问题。     

财政国库管理制度改革理论基础初探

1994年的分税制改革是中国财政史上的一座里程碑．它奠定了公共财政理论在社会主义市场经济条件下的基础地位．重新构建了一个适应我国经济发展的财政体制框架。在此基础之上．为了进一步推进财政体制改革．财政部与中国人民银行于2001年3月16日联合颁布了《财政国库管理制度改革试点方案》．由此拉开了第二轮财政体制改革的大幕．在财政部的统一领导下，选择中央一级预算单位——水利部作为首个财政支出管理改革试点单位。随后试点范围逐步扩大到中央其他预算部门的各级预算单位和地方省市政府各预算单位。至2005年11月，中央级所有预算部门．地方所有省、自治区、直辖市和计划单列市，实施了国库集中支付改革．基本实现了国务院确定的全面推行财政国库管理制度改革的目标。在中央和地方政府的大力推动下．财政国库改革取得了阶段性的成果．并且已有专家对实践经验和改革中遇到的困难做出了较为全面的总结．对财政国库改革理论基础也做了有益的探讨。本文就财政国库管理改革的相关理论做进一步的思考和探究，为下一步继续推进和深化财政国库管理制度改革做出有益的理论探索。     

浅谈如何深化预算执行审计

随着财政体制改革的不断深入，以建立公共财政框架为目标、以支出改革为核心内容的财政预算管理改革逐步推开，这是当前乃至今后一段时间内财政改革的重点。预算管理改革必将在预算管理的形式上、内容上发生深刻变化，形成新的管理格局。从2000年起，中央单位已试编了部门预算，地方也逐渐普及；《政府采购法》已颁布并于2003年1月1日实施；国库集中支付制度正在试点。     

深化预算 执行审计

十年来，我州“同级审”不断深化，审计领域逐步拓宽，实现了由摸清家底、核实收支、揭露问题向规范预算管理、完善各项制度、推进财政体制改革、并逐步走向效益审计的根本性转变，共审计了116个单位，查出各类违规及管理使用不规范问题金额52.761万元，应上缴财政6.199万元。     

关于深化部门预算改革的思考

本文通过对部门预算管理中存在问题及进一步深化预算,改革问题的分析,提出建立严格的预算修改和调整程序是今后要进一步探讨的话题。为构建社会主义财政体制框架,财政部确立了编制部门预算、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等三大财政改革内容。其中部门预算改革成为财政体制改革的核心和先行军。本文就此作一论述。     

关于深化部门预算改革的思考

本文通过对部门预算管理中存在问题及进一步深化预算,改革问题的分析,提出建立严格的预算修改和调整程序是今后要进一步探讨的话题.为构建社会主义财政体制框架,财政部确立了编制部门预算、建立国库集中收付制度、推行政府采购制度等三大财政改革内容.其中部门预算改革成为财政体制改革的核心和先行军.本文就此作一论述.