本刊增设《银苑随笔》栏目告读者

党的十六大报告从加强对权力制约和监督的高度对审计工作提出了新要求，提出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的审计监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”。为此，惩治腐败，打击和防止职务犯罪，促进廉政建设是审计监督的一项十分重要的任务。     

基层人民银行权力运行监督机制研究

加强对权力的监督制约是廉政风险防控工作的一个十分重要的环节。本文以基层人民银行的权力运行监督机制为研究对象,重点分析了地市人民银行权力运行监督机制的现状及存在的主要问题,并就加强基层人民银行权力运行监督机制建设提出了相应的对策建议。     

基层人民银行行政执法权力运行相关问题研究

行政执法权力是基层人民银行一项重要行政权力,行政执法权力能否高效、透明运行关系到基层人民银行能否有效履行中央银行的职责。本文通过分析论证基层人民银行行政执法权力运行中面临的困惑,进而提出相应的对策建议,为规范和强化基层人民银行行政执法权力运用效果提供了解决思路。     

论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败。要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋。     

论权力监督与制约的几个着力点

能否对权力进行有效的监督与制约,确保人民赋予的权力始终用来为人民谋利益,直接关系党的形象和威信,关系党和国家事业的兴衰成败.要通过突出权力监督对象、完善权力分解与制约机制、强化权力运行过程的监督制约和健全民主决策制度等途径,坚持以改革创新精神,强化对权力的监督与制约,真正实现权为民所用,情为民所系,利为民所谋.     

如何发挥人民银行内审部门再监督作用

人民银行在体制改革中，专门增设了内审机构，充分体现了中央银行在吸取东南亚金融危机的教训、加强央行内部管理、适应和完善内部约束机制的力度和决心。其目的就是要加强对管理者的管理，对监督者的监督，对执法者权力的制约，对执行者权力的再监督，进一步提高依法履行职责的自觉性，保证央行各项职能依法、合理、公正、有效地履行。     

商业银行破产风险处置的权力配置研究

本文通过对我国商业银行破产处置的历史实践与现行立法进行分析,厘清了我国商业银行破产处置权力配置的现状,并检讨目前商业银行破产风险处置权力配置在授权依据、职责边界、分工协同和制约监督等方面存在的问题。本文还对后危机时代商业银行破产风险处置国际最新立法动态与实践进行分析,并围绕处置权力的种类、内容、属性、监督与救济等方面,提出优化我国商业银行破产风险处置权力配置的若干建议。     

加强医疗行业行政权力运行监控机制建设的对策探讨

"建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,健全医疗保障制度,建立国家基本药物制度和规范公立医院管理"是中央明确的医疗改革的方向。本文通过深入分析医改新形势下医疗行业存在的一些问题,提出了加强医疗行业行政权力运行监控机制建设的对策。     

基层央行同级监督难成因分析及化解方法初探

“加强对权力的制约和监督是惩治和预防腐败的关键”,这是中共中央新近颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》所特别指出的。当前在基层央行如何加强监督工作,如何做好党内监督和对权力运行的制约和监督,规范权力的正确行使,是有效预防腐败的关键。党的十六大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。”这     

关于构建人民银行廉政建设系统化管理机制的设想

本文介绍了人民银行廉政建设系统化管理问题的背景、开展廉政建设系统化管理基本思路,提出了人民银行廉政建设系统化管理的总体框架及对策措施,包括科学界定风险,规范权力运行;找准突破主线,推进机制建设;建立评价体系,开展风险评估;加强监督考核,兑现廉政责任等。     

国家审计对权力的制约与监督

审计机关的基本职能是审计监督,审计监督作为上层建筑的有机组成部分,构建社会主义和谐社会的各项任务都与审计工作密不可分,推进民主与法制建设、建立社会平等与审计工作密切相关。党的十六大报告提出,"要加强对权力的制约和监督,建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,并要求重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监     

强化内控机制建设

从本质上说，腐败就是政府的官员滥用国家权力。失去监督制约的公共权力必然导致腐败，这已为发展的客观存在所证实。强化内控机制建设监察，是彻底纠正腐败现象和行业不正之风，创造良好金融秩序的关键。那么，如何加强央行内控机制建设，怎样在防范措施上做文章，如何在人行系统内形成廉洁从政、健康向上的良好氛围，以达到减少干部职工犯错误的机会。笔者认为，在抓好党员干部廉洁问题上，认真坚持抓制度、抓防线、抓制约，构筑梯次配置的“三道防线”，三者相辅相成，缺一不可，这对于搞好金融部门党风廉政建设，努力从源头上遏制腐败，保持党的先进性和纯洁性将起到积极的促进作用。     

岗位廉政风险防控长效机制建设实践与思考

<正>岗位廉政风险防控机制建设是以规范和监督权力运行为核心,将岗位风险引入反腐倡廉工作实践,构建"权责明晰、流程规范、风险明确、防控有效"的风险防控机制,确保反腐倡廉的各项制度和措施得到有效落实的重要方法及举措。2013年以来,宁蒗支行按照岗位廉政风险防控工作的要求,树立"知风险、防风险、化风险、控风险"的理念,坚持围绕中心、贴近业务、制度反腐的原则,从加强和规范内部管理入手,以规范和制约权力运行为核心,以改进和完善岗位职权、业务流程、制度机制和监督制约为落脚点,推进廉政风险     

让税收执法权在阳光下规范运行——全方位深层次规范权力运行促进地税事业科学发展

党的十七大提出建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，这对于规范权力运行、从源头上防治腐败和深化我国的政治体制改革，意义十分重大。近年来，湖南省在规范权力运行制度建设方面做了诸多有益的探索。继《湖南省规范行政裁量权办法》实施后，全省行政机关将又一次“自我革命”，省委常委、省纪委书记许云昭强调，要推动权力规范工作在全省各级各部门深入开展，力争年底前初步构建起具有湖南特色的配制科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一的规范权力运行制度体系。     

人民银行县（市）支行监督工作机制建设问题研究

本文从县级人民银行监督工作机制建设的必要性着手，分析并明确在县级人民银行监督工作机制建设中应该把握的中心任务、工作目标、监督模式及其运用、监督主体作用等基本问题，并提出县级人民银行监督工作机制建设规范化推进及效能建设的相关建议。     

论权力与制度建设

中国历史上断言“性本善”，这一主张为中国封建社会造出一个非常缺乏人道的、不善的大官场化社会。主张“性本恶”的西方人创造出了一个科学、民主、法制的社会。这是值得制度设计认真思考的问题。我国现在经济发展中存在的问题主要是权力缺乏有效制约。所以制度建设的重点就是监督权力，制约权力，让权力在权利范围内实行最大化，努力实现权力和权利的动态平衡。     

基层人行事后监督工作的问题及对策

本文分析了基层人民银行事后监督工作在机制建设、业务管理、人员配备方面存在的问题,提出了进一步加强事后监督工作,规范事后监督业务管理的相关对策建议。     

论社会主义初级阶段市场经济条件下税收权力的制约机制

税收权力是需要受到制约的,完善税收权力的制约机制是社会主义初级阶段市场经济发展的要求,是依法治税的需要,也是税制改革的重要内容.税收权力制约机制包括税收立法、司法、行政、无形因素、其他因素等方面.完善的税收权力制约机制应包括确立税收的法律主义原则、加快司法体制建设、深化税制改革、提高税收行政效果.     

对人民银行事后监督发展趋势的探讨

人民银行事后监督中心是伴随着中央银行会计管理体制的变革和职能转变而成立的。运行几年来，在提高核算质量、促进会计核算规范和防范资金风险等方面发挥了积极的作用。但随着人民银行会计改革步伐的不断加快，新的会计、国库核算系统的上线运行，为事后监督的变革和发展提出了新的要求。本文从事后监督运行过程中存在的不足，探讨事后监督的发展取向。     

对完善和规范县级文行“一把手”权力运行机制的思考

人民银行县级支行作为中央银行的派驻机构，必须强化对一把手的监督力度．进一步完善和规范其权力的运行机制，才能保证基层行正确履行职能并发挥积极的作用．推动地方金融事业的稳健发展。