完善我国生态补偿机制的思考

一、生态补偿机制的概念 生态补偿机制是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设相关各方之间利益关系的环境经济政策。     

由河北省直管县财政体制改革引发的思考

近年来所推进的“省直管县”财政体制改革有着统筹城乡发展、协调县、市和省之间财政关系的重大责任。改革好，运用好“省直管县”这项体制工具对我们以后的行政体制改革也会有重大影响和借鉴意义。这篇文章以河北省直管县财政体制改革为主要研究对象，从中发现问题，分析问题并提出一些相关建议。     

“十二五”时期应进一步完善生态补偿机制

生态补偿机制,是以保护生态环境、促进人与自然和谐为目的,根据生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本,综合运用行政和市场手段,调整生态环境保护和建设各方之间利益关系的环境经济政策。具体包括两方面内容：一是对维护并提供生态服务功能的活动给予补偿;二是对损害并降低生态服务功能的活动支付补偿。     

我国“省直管县”体制改革实践与完善——基于安徽省广德县“省直管县”的调研

2011年,广德县开始实行"省直管县"财政体制改革。目前已初步取得了"扩权强县"的效果,但由于行政市管县与财政省直管县体制之间的摩擦,一些新的矛盾随之产生。据此,主要讨论了市县间事权与财权分配不当、跨区域提供公共物品难度增大、市帮扶县的积极性减弱、改革模式化严重等问题,并提出建议:明确省、市、县政府间职责权限;完善转移支付制度;支持鼓励县县、县市合作;加强信息化建设等。     

关于优化我国政府级次的构想

我国是世界上政府层级最多的国家,设有中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州、地区)、县(自治县、市)、乡(民族乡、镇)五级政府。随着构建公共行政、程序行政和责任行政为主体的"服务型"政府管理体制改革的推进,这种"金字塔"型的政府级次的弊端越来越明显,减少中间层次,扩大管理幅度,构建扁平化的政府级次势在必行,即将五级政府扁平化为中央政府、省政府和基层政府的三级政府。     

贵州经济发展与生态保护互动初探

贵州是能源资源富集地区,是南方重要的能源基地,有中国矿产资源宝库美称。本文对2000年—2015年贵州省工业三废与人均GDP之间的相关关系进行分析表明:工业废水的排放量与人均GDP的关系是先倒U型后正U型,工业二氧化硫的排放量与人均GDP的关系是倒N型;工业固体废弃物产生量与人均GDP之间的关系是倒U型的左侧部分,而工业固体废弃物的排放量却是倒U型的右侧部分。最后,提出贵州经济发展与生态保护互动机制及建议,旨在为贵州守住"两条底线"、实现全面小康社会建成提供相应决策支持信息。     

论“省管县”行政体制改革

当中心城市已不能拉动周边县区经济发展,"大马车"马力不足,财政上"市压县",行政上效率低下、成本过高,行政框架改革已势在必行,目前全国已有24个省(市)以不同形式推进"省管县"改革。就"市管县"行政体制的由来、弊端,"省管县"行政体制改革中存在的问题等进行简要分析。     

基于生态保护的土地权利配置研究

我国农村土地权利的配置主要存在立法配置、行政配置与市场配置三种基本方式。但这三种配置都有自身的缺陷,如法律上对权利主体界定的模糊性,政府规划的不科学,市场调节的盲目性。农村土地权利配置必须坚持,生态保护的价值取向,从立法完善、政府调控、农村经济组织和农民兰个层面构建土地权利配置的生态保护机制。     

关于探索构建花垣县生态补偿机制的思考

花垣县作为一个矿产资源富集的民族贫困和欠发达地区,矿产资源的开发在推动县域经济发展的同时,也对生态环境造成了严重的破坏。因此,尽快建立健全矿产资源开发生态补偿机制与制度,对处理好经济发展与生态保护的尖锐矛盾具有重大的意义。     

财政层级结构调整如何影响了纵向税收竞争关系?——来自省直管县改革的证据

协调好上下级政府间的税收分配关系是大国财政治理的重要内容。作为一次财政层级结构扁平化的尝试,省直管县改革取消地市级财政参与县级税收分成的制度安排能够阻断税收任务的层层加码。由于分批逐步进行省直管县试点改革的模式使得财政层级结构调整具有明显的“准自然实验”特征,本文利用1628个县的面板数据模型识别财政层级设置对纵向税收竞争关系的影响。分析结果表明,省直管县改革强化了县级财政与地市级财政间的纵向税收竞争关系,但弱化了县级财政与省级财政间的纵向税收竞争关系。分省直管县改革模式和分区域估计的结果表明,上述效果主要体现在全面直管型地区和东部地区。在进一步对省直管县改革影响纵向税收竞争的机制分析中,本文发现省直管县改革能通过税收收入分配机制和转移支付机制对纵向税收竞争产生影响。     

关于省直管县财政管理体制改革的思考

随着我国县域经济的发展和行政治理环境的变化,行政层级过多导致的高成本与低效率问题日益显现,在一些地方,现行的市管县体制已经不适应县域经济发展的需要,省直管县成为今后发展的方向。但是,省直管县财政体制改革就像一把双刃剑,有利有弊,一方面,省级政府能够更加有效地统筹地区之间的发展,更好发挥协调能力;能够通过减少行政层级降低行政成本,提高财政资金运转效率和财政管理工作效率;能够增加财政管理透明度,调动县级财政发展经济的积极性。但另一方面也会造成省级政府的管理压力。在二者之间找到最佳的平衡点是政府目前急需解决的问题。     

吉林省西部地区生态经济的耦合分析及路径优化

本文基于吉林省西部生态经济区各县(市、区)近十年相关数据,以信息熵权法构建耦合评价指标体系,衡量生态经济区水土资源承载力与经济发展之间的耦合协调水平,并通过时空分析与当地发展状况相结合提出路径优化建议。研究发现,吉林省西部生态经济区各县(市、区)耦合协调度并不存在明显差异,水土资源承载力与经济发展两大系统之间具有滞后关系。基于可持续发展的需要,环境滞后区域与经济滞后区应分别采取不同措施加以改进,该地区也应进一步完善基础设施建设和创建宜居和谐社会。     

对“省管县”财政体制改革的若干思考

“省直管县”财政体制下,省级财政直接管理地市与县（市）财政,地方政府间在事权和支出责任、收入的划分,以及省对以下转移支付补助、专项拨款补助、各项结算补助、预算资金调度等都是省直接对地市和县（市）.地市没有管理县（市）财政的职能,不直接与县（市）发生财政关系。省管县财政体制与市管县财政体制相比,具有明显的优点：一是有利于减少财政管理层次。     

我国省直管县有关问题探讨

随着我国县域经济的发展和行政治理环境的变化,行政层级过多导致的高成本与低效率问题日益显现,在一些地方,现行的市管县体制已经不适合县域经济发展的需要,省直管县     

浅谈当前行政事业单位财务违规问题的成因

近年来，我们对一些行政事业单位的财务收支情况进行了检查，检查的范围涉及省、州(地、市)及县所属单位。从检查情况看，发生的违法违规问题主要集中在截留挪用专项资金和隐瞒转移收入等方面，同时有相当一部分单位会计基础工作不规范，会计核算没有认真执行行政事业单位财务会计制度的规定。     

浅析生态补偿机制的实现途径

建立和完善生态补偿机制,有利于推动环境保护工作从以行政手段为主向综合运用法律、经济、技术和行政手段的转变,有利于推进资源的可持续利用,加快环境友好型社会建设,实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。     

关于建立健全横向生态补偿制度的思考

<正>加快建立健全生态补偿制度,是党中央、国务院做出的重大决策,也是生态文明建设的重要制度保障。横向生态补偿作为生态补偿中的有机组成部分,对于调整生态关系密切地区间的利益关系,促进生态保护的经济外部性内部化,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路具有重要意义。一、横向生态补偿的内涵和特点(一)生态补偿的内涵生态补偿概念起源于生态学理论,最初专指自然生态补偿的范畴。1991年版的《环境科学大辞典》将自然生态补偿(Natural Ecological Com-     

著名商标认定与保护区域法律协作

随着各地著名商标认定与地方保护立法的全面展开,各地相继认定了本行政区域内的著名商标或知名商标,并由此在不同地区形成了商标竞争.为了协调不同区域的著名商标认定与保护制度,加强对区域之间的商标保护法律合作,先后形成了华东六省一市、泛殊三角区域、华中六省等若干商标保护的行政协作网络,就著名商标认定的适用范围、信息交流、行政执法协作等展开了区域法律协作工作.     

从社会主义商品经济看发挥城市的经济功能

社会化的生产力是一个庞大的、复杂的系统,具有多层次结构的特点。在生产力诸因素的空间组合中,城市是一个很重要的层次。特别是象我国这样一个社会主义大国,幅员辽阔,企业众多,国家对于经济的组织管理,客观上需要有一个中间层次。过去长时期内,我们是按照行政系统、行政区划和行政隶属关系,依靠行政手段来管理经济,中间管理层次是部门和地区。按照部门系统来管,割断了部门之间和部门与地区间的必要的经济联系;按照地区系统来管,又割断了地区之间和地区与部门之间的必要的经济     

文化生态保护研究尺度与进展

文化生态保护是当下理论界和政府重点研究的课题之一，适宜的研究尺度对加强文化生态保护理论研究和实践具有重要意义。宏观尺度研究文化生态系统、文化多样性，中观尺度研究特定区域、民族的文化生态变迁与保护，微观尺度研究文化生态因子的发展、变迁。立足于中观和微观尺度，以宏观尺度为指导，坚持保护第一扣可持续利用原则，开展跨学科、综合性的研究，是文化生态保护研究的主要趋势。