四季度的压力

三季度GDP增速“触底反弹”的力度主要在于投资拉动，由于基期因素和9月数据的回调，第四季度经济增速将放缓几乎已成定局。步入深秋，中国经济三季度的表现看似回暖。中国三季度经济数据于10月18日公布，符合市场预期。7．8％的GDP增速，比二季度高出0.3个百分点，比上半年反弹0．1个百分点。国家统计局新闻发言人盛来运表示：“国民经济呈现稳中有升、稳中向好的发展态势。”     

地方GDP竞赛之忧

中国经济增速连续8个季度下滑,3年来首次“破八”,考验着决策层的智慧。总体上看,“三驾马车”全面减速,明显超出市场预期。实体经济的下滑,在钢铁和煤炭领域表现得尤为突出。国资委官员则向央企发出警告,要做好三五年过冬的准备。经济变冷之下,地方政府开始躁动。在刚刚完成的31个省份的党代会报告中,19个省市区规划5年内GDP翻番,     

世行报告为中国提醒

根据世界银行2012年5月23日发布的报告,预计2012年中国经济增速将达到8.2%,比上一年实际增速下降1个百分点左右。随着未来中国适龄劳动力人口减少,中国经济增速将继续下降。为此,世界银行判断,中国需要加大培训力度,以提高劳动者技能水平,进     

房价变动、土地财政与中国经济波动

本文基于中国土地制度的特点,以及地方政府依赖土地财政的事实,构建了一个包含金融加速器效应的多部门DSGE模型,模型包括房地产和非房地产部门,同时嵌入了地方政府的土地出让行为和支出结构。通过这一模型本文分析了房价影响GDP的作用渠道和机制。我们发现,外部冲击带来的房价变动,导致了房地产部门投资和土地价格的波动,而土地价格的波动对地方政府财政收入产生了较大的影响。考虑到中国地方政府在基础设施上的支出偏向,地方财政收入的变化又会对投资和资产价格产生冲击,在金融加速器效应的作用下,这一冲击进一步放大,最终导致了总投资和GDP的剧烈波动。本文研究表明,地方政府的土地出让行为联结了房价变动与地方政府的收入,而地方政府在基础设施投资上的偏向和金融加速器效应放大了房价对投资和整个经济的影响,三者共同作用使得房地产部门成为中国经济波动的重要来源。     

地方政府换届对地方财政收入预决算偏离的影响

建立现代预算管理制度是新时代财税体制改革的内在要求，而科学编制和规范执行是现代预算管理制度的关键环节。预算是政府干预经济的重要政策工具，在地方官员集中换届时期，理性的地方官员有动机策略性地利用预算工具实现其政治经济目标，进而造成预决算周期性偏离。利用全国30个省份的数据，研究发现预决算偏离具有随地方政府换届而变化的预算周期性，预决算偏离在换届前后呈现“先上升、后下降”的规律。换届前人事变更不确定性较高，中央监察力度较强，地方官员的经济行为更偏好“留有余地”；换届后人事变更已确定，中央监察力度减弱，晋升竞争和财政增收激励着地方官员选择“积极进取”的经济政策。为提高预算编制的科学性，进一步规范地方官员预算行为，需要改进官员晋升激励机制，完善经济目标责任管理制，规范财政收入预算管理，并强化对政府预算的监督机制。     

政治周期与地方政府土地出让行为

本文基于1999年至2011年中国281个地级市土地出让面板数据进行实证分析,发现土地出让具有随省级党代会的召开时间而变化的政治周期性。具体表现为,党代会召开前一年,土地出让面积下降约8.7%;党代会召开后一年,土地出让面积增加约10.1%。土地出让收入也呈现相同的政治周期性特征。这个结果在控制了官员个人特征等变量后仍然十分稳健。本文的分析还显示,官员一上任有冲动大量出让土地,但是没有证据表明离任前会减少土地出让。原因是党代会的政治周期与官员更替并不等同,党代会是可以预期的政治事件,利益相关方会做出反应,从而对土地出让产生一定程度的扭曲。     

中国宏观经济解读——贸易顺差扩大映衬投资放缓

中国经济活动3季度有所放缓,部分反映了2季度为控制投资增速而出台的一系列调控政策的效果。GDP增速从上半年的10.9%放缓到1￣3季度的10.7%,但出口加速导致贸易顺差继续上升。因此,资本形成对GDP增长的贡献有所下降,而净出口和消费的贡献略有上升。由于美国经济将放缓,预计06、07年中国GDP增速分别为10.5%和10%。投资增速将有所下降,尤其在重工业和房地产行业。但是,在有利的融资条件、较好的盈利能力和政府引导瓶颈行业投资的支持下,近期内投资增速不会大幅下降。消费增长将保持在较快水平,尤其是居民消费将在服务业和高档消费品的驱动下快速增长。出口虽将有所放缓,但贸易顺差仍将维持在高位。     

用科学发展观解读当前信贷快速增长

1.我国经济正处于新一轮增长周期,对贷款需求始终旺盛。自2002年以来,我国GDP增长一直呈加速上升态势,经济开始进入新一轮增长周期。即使面临非典突发事件的冲击,2003年上半年GDP同比增速仍高达9.2%。尽管受随后的宏观调控影响,经济增长出现了波动,但2004年和2005年的GDP增速始终维持在9.5%~10%的高增长区间。2006年又是“十一五”开局之年,由地方政府的投资冲动引发的新一轮投资热潮使经济建设依然呈现出强劲势头,经济持续升温使得实体经济的贷款需求始终趋于旺盛。统计数据显示:2006年上半年GDP同比增长10.9%,增幅比上年同期快0.9个…     

加强项目管理 提高投资质量

当前,投资作为政府宏观调控的主要手段,责无旁贷成为拉动经济增长的最主要的因素。社会科学院作的"景气报告"显示,二季度消费、出口、投资对GDP的贡献度分别为39.2%、17.5%、43.3%,其中消费的贡献度比去年同期下降了16.4个百分点,出口下降了1.7个百分点,投资的贡献度则逐步加大,表明投资已成为拉动今年经济增长最重要的手段。国家提出以扩大国内需求、加大投资力度拉动经济增长的方针,既是确保今年经济     

让短期“回暖”变成中长期增速“回升”

2008年美国爆发的次贷危机向全球经济与金融危机的转变速度,及其对国际金融业造成的损失和对全球经济冲击的力度,屡屡超出预期.我国也难以独善其身.自2007年三季度开始,我国经济运行进入了周期性下降状态,GDP增速回调是正常现象,但出现2008年四季度和今年一季度超过5个百分点的大幅度下滑,远远超出了正常的周期性回调幅度.主要原因是美国金融危机的冲击,导致我国出口增速急剧下滑,外向型企业出口减少,经营困难,外需下滑对内需和内向型企业的效益也带来了不利影响.同时,初级产品价格短期内大幅度下跌,造成采掘业和原材料工业利润下降,企业为应对需求收缩采取的"去库存化"措施,也加剧了工业增加值和GDP增速的下滑.我国政府在复杂多变的国际国内形势下,准确把握形势变化,及时调整宏观调控目标,采取了一系列有力措施,判断准、决策快、出拳重、措施实、力度大、效果好,为中国经济率先回升创造了良好环境.今年前五个月,我国经济内需增长良好,投资和消费均快速增长,全社会预期明显改善.     

中国存量经济新常态

由于GDP名义增速与贷款利率接轨,而GDP名义增速代表了全社会的平均回报,也意味着未来GDP名义増速将和影响各类资产收益率的核心指标,而前者又可分解为GDP实际增速和通胀两大因素,这也就意味着泰勒规则将重获新生:利率走势将重新由经济和通胀等两大基本面因素决定。我们的观察也从侧面印证2014年正在发生的是衰退性货币宽松:由于经济大幅下滑导致了资产收益率下降.进而降低了货币利率。     

政府投资:问题与对策

在中国的经济发展中 ,投资自始至终是拉动经济增长的一个重要经济变量。加大投资力度 ,尤其是加大政府投资力度 ,是推动经济增长最直接、见效的措施 ,1998年的扩大内需 ,主要就是靠投资 ,特别是政府的投资推动的 ,1998年新增发的 10 0 0亿元国债投资拉动当年GDP增长 1.5个百分点 ,1999年 ,针对上半年经济运行出现的新情况 ,中国政府又拟在年初预算的基础上再增发 6 0 0亿元国债 ,用于增加固定资产投入 ,这是进一步增强扩大国内需求力度的重大举措 ,是实现经济增长预期目标的重要保证。然而 ,应该看到 ,伴随政府投资力度加大的是人们所预期…     

财政支出及其结构与经济增长率关系研究

利用1997--2004年各省GDP和财政支出占GDP比重等经济指标在样本期内的平均数,实证分析了财政支出占GDP比重及财政支出结构与经济增长率的关系。通过引入交互项,发现财政支出及其构成与经济增长率的关系在东部、中部和西部地区之间存在质和量的差异,并分析了产生相关差异的原因。最后,计算了支出结构的微小调整对经济增长率的影响,进而为政府制定科学的财政支出结构以促进经济增长起到一定的借鉴意义。     

从一季度经济数据看下一阶段宏观调控政策以更加积极的“逆周期”政策体现“稳中求进”的总基调

二季度中国经济面临的主要风险和挑战 1.经济增速过快下滑的风险 一季度同比增速比去年4季度回落0.9个百分点,环比增速也从1.9％回落至1.8％,特别是房地产投资增速回落较快,引发投资增速较快回落.尽管在发展方式转型的大背景下,经济增速的下滑也是宏观调控的成果.但当前需要警惕经济增速继续惯性下滑、过快下滑,因为这会衍生出许多的问题,如就业压力加大,财政收入减少,地方政府债务还本付息压力大、土地性收入减少、平台融资能力大幅下降,银行不良资产增加、盈利减少,企业盈利降低,房地产投资、新开工面积、施工面积及销量增速的大幅下滑,等等.     

“铸币税效应”还是“财富效应”

本文考察地方政府各种类型财政支出对价格水平的影响。将地方政府财政支出对价格水平的效应分为铸币税效应和财富效应,铸币税效应反映了地方财政支出通过征收铸币税来融资而影响价格水平,而财富效应反映了地方财政支出通过居民金融财富和人力财富的变化以及私人投资的收益率影响总需求和价格水平。回归结果显示,1980～1993年和1994～2006年两个阶段政府支出的“铸币税效应”和“财富效应”都有所下降,这与分税制前后通货膨胀率的结构性变化具有一致性,其原因是地方政府资本支出导致对私人投资具有更强的“挤出效应”。一般支出的私人边际预期收益降低,以及“分税制”使得中央政府具有更强的地区收入分配调控能力,降低了财政支出的铸币税效应。     

财政分权与地方政府行为异化

作为财政体制改革的后果,财政分权导致政府间财政竞争,并改变了财政均等状况。中国国情的特殊性,尤其是官员委任制以及以经济增长为核心的地方政府官员政绩考核体系,使得政府间财政竞争更易导致地方政府财政支出结构呈现结构性扭曲。因此,制订合理的政绩考核标准,并相应调整财政体制是规范地方政府行为的当务之急。     

财政资金支持与低收入群体持续增收

促进欠发达地区农民持续增收是实现乡村全面振兴的经济基础。本文基于2006—2019年县级面板数据,以脱贫县农民为研究对象,使用合成控制法评估财政资金支持力度下降后欠发达地区低收入群体的收入增长情况及地区异质性。研究发现：与合成县相比,约35.48%的县的农民收入增长幅度上升,约45.16%的县下降,约19.36%的县基本无差异。财政收入端和支出端的共同挤压使得地方政府财政支出压力增大,进一步对地方政府整体财政支出产生约束,进而对不同自我发展能力的地区产生异质性影响。进一步分析表明,产业结构优化与基础设施建设提升了欠发达地区的自我发展能力,为低收入群体持续增收提供了原动力。     

中国式分权下的偏向性投资

本文基于政府官员"经济政治人"假设,论证了中国式分权下市场参与者的投资行为逻辑,为中国粗放式经济增长提供了一种解释。在垂直集中的官员治理模式下,中央政府因信息所限,难以有效约束地方官员"重生产,轻创新"的自利性投资偏好。在经济分权体制下,地方政府及其官员掌控着可观的经济资源,形成政府主导型经济。结果是,地方官员的自利性投资偏好能够借助政府"有形之手",作用于各类市场参与者的投资行为,从而整个社会投资呈现"重生产,轻创新"的偏向。本文运用省级面板数据检验了理论假说,结果表明,在中国式分权下,地方财政分权度越高,地方政府、企业和社会的创新性支出占生产性支出的比重越低。     

应对经济下行,GDP中应包含更多民生

国家统计局10月20日公布的数据显示,前三季度中国经济增长9．9％,比上年同期回落2．3个百分点,增速低于1O％降至个位数。至此,GDP增速连续5个季度下降。     

中国地方政府的“相机抉择依赖症”与地区经济波动

近年来,土地财政和地方融资平台的出现使得现有财政体制对地方政府行为的约束出现软化的迹象。在这一制度环境下,地方政府在制定相机性财政政策时更少地基于稳定地区经济考虑,而更大程度上是为了争取财政收入和地区利益。这使地方政府的财政活动长期呈现出较大的随机性特征,不利于地区经济稳定。通过对地方政府的财政政策进行分解,利用我国省级面板数据发现,地方政府的相机性财政政策对异常消费具有一定的平抑作用,但加剧了异常投资的波动。相对消费波动,投资波动是经济波动的主要来源。所以我国地方政府的相机性财政政策实际上隐含了较大的经济波动风险。这一结论为下一步财政体制改革中注重构建对地方政府经济活动的内生制度约束提供了经验支撑。