2005年中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和补助办法

为缓解县乡财政困难，根据《财政部关于印发<关于切实缓解县乡财政困难的意见>的通知》(财预[2005]5号)精神，特制定本办法。     

缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法（财政部2005年9月22日财预[2005]459号通知印发）

根据党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的有关精神，按照《财政部关于印发〈关于切实缓解县乡财政困难的意见〉的通知》（财预[2005]5号）的要求，特制定本办法。     

财政部关于印发中央财政对产粮大县奖励办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅(局)：中央财政对产粮大县奖励政策是党中央、国务院为逐步缓解产粮大县财政困难，进一步调动地方政府重农抓粮的积极性，采取的一项重大政策措施。为了确保这项政策的贯彻落实，根据《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)及《财政部关于印发(关于切实缓解县乡财政困难的意见)的通知》(财预[2005]5号)有关规定，     

财政部关于印发《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》的通知

为推进缓解县乡财政困难工作,科学、客观地评价地方缓解县乡财政困难的努力程度和工作实绩,建立中央对地方奖补资金绩效评价体系,财政部研究制定了《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》。现印发给你们,请遵照执行。并请结合实际情况,制定本地区绩效评价办法,报财政部备案。     

动态传真

财政部出台《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》财政部日前制定并下发了《缓解县乡财政困难工作绩效评价暂行办法》,要求从今年起就进行绩效考评,“分数”要与奖罚挂钩。该《办法》规定,中央财政以省为单位实施绩效评价和奖罚措施。评价指标包括工作努力程度评价指标和工作实效评价指标。     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年，中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励，对县乡政府精简机构和人员给予奖励，对粮食主产县给予奖励，对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀，是扩大公共财政覆盖农村范围，支持新农村建设，不断加大财政支农机制创新，     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”，即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入，以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励；对县乡政府精简机构和人员给予奖励；对产粮大县给予奖励；对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助，是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施，对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题，需要从以下方面加以改进和完善：     

完善“三奖一补”政策 切实解决县乡财政困难

2005年,中央财政出台了以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”的激励约束机制。即对财政困难县增加本级税收收入和省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励,对县乡政府精简机构和人员给予奖励,对粮食主产县给予奖励,对以前缓解具乡财政困难工作做得好的地区给予补助。“三奖一补”政策充分体现了党和国家对贫困地区的关怀,是扩大公共财政覆盖农村范围,支持新农村建设,不断加大财政支农机制创新,建立以需求为导向的农村供给决策机制的一项     

完善“三奖一补”政策的若干建议

“三奖一补”,即对财政困难县乡政府增加县乡税收收入,以及省市级政府增加对财政困难县财力性转移支付给予奖励;对县乡政府精简机构和人员给予奖励;对产粮大县给予奖励;对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地方给予补助,是中央为缓解县乡财政困难而采取的一项重大措施,对于鼓励财政困难县发展经济、培植财源以及省市财政增加对财政困难县的转移支付力度、保护粮食主产区生产粮食积极性起到了积极作用。但“三奖一补”政策在实施过程中也存在一些问题,需要从以下方面加以改进和完善:     

实行项目管理是提高中央政法补助专款使用效益的有益尝试

为进一步加强对中央政法补助专款的管理，提高中央政法补助专款的使用效益，最近，财政部制定颁发了《中央政法专款项目管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。对中央政法补助专款实行项目管理，是财政部为了贯彻执行党中央、国务院关于政法机关经费保障政策，加强对中央政治补助专款的管理，使中央政法补助专款管理规范化、制度化、科学化，进一步提高中央政法补助专款使用效益的一项重大改革，是贯彻落实财政部《中央政法补助专款管理办法》，切实改善贫困地区政法机关执法条件的具体措施，是提高中央政法补助专款使用效益的有益演尝试。     

宛城区全面实施乡财区管改革

今年初,河南省南阳市宛城区财政部门遵照财政部《关于切实缓解县乡财政困难的意见》,在全区14个乡镇全面实施乡财区管改革。     

财政部、工业和信息化部关于印发《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》的通知

为进一步加强关闭小企业专项补助资金的管理,认真做好关闭落后小企业工作,加快推进节能减排、淘汰落后产能,促进产业结构调整和优化升级,财政部、工业和信息化部修改制定了《中央财政关闭小企业补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》）,现印发给你们,请结合实际认真遵照执行。     

国家税务总局 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知

根据《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）和《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]129号）的有关规定，现将促进残疾人就业税收优惠政策具体征管办法明确如下：     

实行“省管县”财政管理体制的改革思路

中共中央在十一五规划“建议”中明确指出，“深化政府机构改革，优化组织结构，减少行政层级”，“理顺省级以下财政管理体制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制”。《财政部关于切实缓解县乡财政困难的意见》中强调要求，“各省（自治区、直辖市）要积极推行省对县财政管理方式改革试点。”     

上海市会计证管理试行办法

上海市会计证管理试行办法上海市财政局根据财政部《关于印发＜会计证管理办法（试行））的通知》的精神，结合本市情况，特制定《上海市会计证管理试行办法》。现将该试行办法转载于此。第一条为加强对会计工作和会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计...     

国家税务总局、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业税收优惠政策征管办法的通知

根据《财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知》（财税[2007]92号）和《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]129号）的有关规定。现将促进残疾人就业税收优惠政策具体征管办法明确如下：     

中华全国总工会办公厅关于中央财政拨付困难职工帮扶中心专项资金分配使用管理实施办法总工办发[2006]34号2006年10月25日

按照《财政部关于印发（困难职工帮扶中心专项资金管理办法）的通知》（财建[2006]468号），以下简称《通知》）的要求，为规范中央财政拨付的困难职工帮扶中心专项资金的分配、使用和管理，特制定本实施办法。     

国家税务总局关于印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》的通知

为了贯彻实施《财政部 国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]107号），税务总局制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。     

国家税务总局关于印发《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》的通知

为了贯彻实施《财政部、国家税务总局关于企业支付学生实习报酬有关所得税政策问题的通知》（财税[2006]107号），税务总局制定了《企业支付实习生报酬税前扣除管理办法》，现印发给你们．请遵照执行。     

中华全国总工会关于困难职工帮扶中心专项资金使用管理办法（暂行）

第一章 总则 第一条为加强困难职工帮扶中心专项资金（以下简称帮扶资金）管理,确保帮扶资金使用安全,按照《财政部关于印发（困难职工帮扶中心专项资金管理办法）的通知》（财建[2006]468号）的规定,制定本办法。