WTO框架下我国农业补贴法律制度的完善——基于环境保护的视野

农业补贴作为我国发展农业的一项重要的措施,对实现粮食安全,不断促进粮食增产以及增加农民收入确实起到了很重要的作用,但目前我国的农业补贴政策体系主要还处于探索阶段,补贴措施对农业环境关注还远远不够,农业环境补贴的法律框架还不完整.因此我国农业补贴制度应结合农业生态环境功能,充分利用WTO规则中的“绿箱”补贴等完善我国的农业补贴法律制度.     

农业环境补贴法律制度存在的问题及对策

农业补贴对于保证粮食安全、实现农民增收、提高粮食产量具有重要的意义,是解决我国"三农"问题的一项重要举措,而我国的农业补贴的各项政策措施还不够完善,体系还不健全,特别是各项农业补贴政策在环境保护方面所起到的作用还不强,没有形成完整的法律框架,因此,我国在农业补贴法律建设上要充分考虑补贴对改善生态环境的作用,从而实现农业生态文明。基于此,本文浅谈了农业环境补贴法律制度存在的问题及对策,以期可以完善我国农业环境补贴法律制度中的不足。。     

关于我国农业补贴法律制度的构建策略研究

健全我国农业补贴法律制度体系,需要以下几个方面的提炼:第一,农业立法制度的建立,要从法律的角度,对农业“宪法”,“农业基本法”及其他农业立法条例规制;第二,构建农业补贴制度的补贴程序;第三,建立协调金融,财政,科技,环境保险等相关实体农业补贴立法.同时,要完善农业补贴法制配套制度建设,建立农业综合管理体制,健全农业金融补贴支持体制,建立农业保险补贴制度.     

入世以来我国农业补贴政策的历史考察与现状分析

入世后我国的农业补贴政策有了长足的发展,并逐步形成了以“四大补贴”为主的政策体系。但现有的农业补贴政策仍然存在着收效低微、结构不合理、法律制度缺失等诸多问题,需要实施加大补贴力度、优化补贴结构、加快补贴立法等措施,以期进一步完善我国农业补贴政策体系。     

美日欧农业补贴制度历史嬗变与经验鉴镜——基于速水佑次郎“农业发展三阶段论”

农业补贴是人类进入工业文明之后,由于农业与工业在力量对比上出现了逆转,为了调整工业化进程中农业发展所面临的诸多问题而出现的。速水佑次郎将工业化过程中农业发展所面临的问题划分为三个阶段:低收入时的"粮食问题优先阶段";中等收入时的"贫困问题优先阶段";高收入时的"农业调整优先阶段"。纵观业已实现工业化的美国、日本和欧盟等发达经济体农业补贴制度演变历程,其围绕农业发展的"三个阶段",历经多次调整已臻于完善,形成了管理严格、支付及时的大规模高效的农业补贴制度体系。在现阶段,我国应在适应农业经济发展阶段的基础上适时调整农业补贴制度,逐步从"黄箱"向"绿箱"转变,充分利用"绿箱"可能的补贴空间,并促使农业补贴逐步实现法制化与项目化以及更加倾向于对农业资源和生态资源的保护。     

法国：农业保障重监理

理论上讲．欧盟和法国没有农业补贴．只有统一的社会贫困、经营者困难或者自然灾害补贴。但法国有较为完善的农业保障体系，农民得到的资助是在一系列完备的基础制度、基础法律上进行的。具体来说包括以下几个方面：     

我国农业补贴的法制化研究

长期以来，我国主要依据政策来实施农业补贴，具有较大的随意性和变动性；加入WTO时，我国承诺提高农业补贴的公开性和透明度；农业补贴又是落实中央“工业反哺农业”战略方针的重要措施之一，要使其健康有效运行，则应通过立法来实现。基于此，本文以农业补贴的法制化问题进行了一些探讨和研究，并提出了具体的立法建议。     

WTO《农产品协议》中的补贴问题研究——兼论WTO背景下我国农业保护政策的契合

WTO《农产品协议》对农产品补贴政策作了专门规定，包括“黄箱”措施，“绿箱”措施，“篮箱”措施以及出口补贴等。认真研究WTO有关农产品补贴问题的规定，修订相关的政策法规，在不违背WTO法律件精神的前提下，尽量合理利用各种补贴措施，对促进农业的发展和现代化具有重大意义。     

我国农业保险补贴制度及完善对策研究北大核心

2014年我国发布的中央一号文件指明:"鼓励保险机构开展特色优势农产品保险,有条件的地方提供保费补贴,中央财政通过以奖代补等方式予以支持",体现出了我国政府空前支持农业保险的决心和力度。作为世界农业大国,依托当前优势政策开辟农业保险品种、完善农业保险补贴制度,积极拓宽农业保险覆盖面机会难得,农业保险补贴制度的全新变革即将展开。本文在结合现有农业保险补贴制度特色的基础上挖掘不足,探讨提出了完善农业保险补贴制度的相关策略,为推动我国政策性农业保险发展提供了有益借鉴。     

借鉴发达国家经验 完善农业补贴政策

补贴政策在各国经济政策中占有重要的地位,尤其是在国际贸易中,各国通常都会不同程度地运用各种补贴形式,以影响国际市场上的农产品流向或扶持本国“朝阳”产业成长.近年来发达国家逐步调整价格支持,转向以收入支持为主的直接补贴措施.因此借鉴发达国家多年来农业补贴政策的实践经验,对现阶段我国建立完善农业补贴制度具有重要启示意义.     

我国“绿箱政策”应用的国际比较及对策研究

“绿箱政策”作为符合WTO规则的补贴方式将成为我国农业补贴的主要方向。通过《农业协议》关于“绿箱政策”的规定，主要成员方“绿箱政策”应用现状及我国“绿箱政策”应用现状的比较分析，提出相应的对策。     

农业补贴政策的结构解析及优化对策

以我国农业补贴政策的历史发展概况为出发点,以我国1996--2009年的农业补贴数据为例,着重分析了我国现阶段农业补贴政策的规模和结构,并对农业补贴规模对农业经济增长的贡献进行了实证分析,从而找出我国农业补贴政策的不足之处,针对现有问题提出科学合理的优化建议,完善我国农业补贴政策。     

论加大农业补贴力度

加大农业补贴力度是增加农民收入、缩小城乡收入差距的需要,是应对“粮食战争”、确保国家粮食安全的需要,是扩大农村消费需求、实现经济可持续发展的需要。我国现阶段,加大农业补贴力度是工业反哺农业的必然,既具备了较坚实的财力基础,又在WTO规制许可范围之内。要充分发挥农业补贴的作用,‘就必须加大农业补贴力度,同时还要完善农业补贴制度。     

农业补贴与农业经济发展

在世界各国的财政补贴支出中,农业补贴的规模都独占鳌头。它的形式也最多。购销差价补贴、农产品支持价格补贴、农业投入品差价补贴、农业资本补贴、休耕补贴、农产品储备补贴、食品券计划补贴、农业科研补贴、农产品进口补贴、农产品出口补贴,等等,都是经常被采用的形式。可以说,对农业的补贴问题是财政补贴研究的最重要课题。 财政补贴是与商品的相对价格结构密切联系着的,这种联系在农业补贴问题上表现得尤     

日本农业补贴政策的调整及启示

日本政府一直重视以农业补贴形式来支持本国农业发展,使日本农业成为基础扎实、保障充分、安全稳定的产业部门。研究日本农业补贴政策,对于有着相似自然资源条件的我国而言大有裨益。本文简要介绍了日本农业补贴类型,分析了其利弊得失,对WTO农业协定后农业补贴政策的调整趋向进行了归纳,最后以日本经验为启发,对我国“反哺期”的一项重要制度安排——农业补贴政策提出了优化主张。     

分享发展视野下农业补贴政策实施的问题与解决路径

分享改革发展成果是我党的重要执政方略,实施农业补贴政策是为了将改革开放成果分享给广大农村群众,进一步提升农村群众的幸福感和获得感。农村补贴政策的实施需要国家指导和宏观调控,进一步提升农业补贴政策的规范性和合理性,为此应进一步完善农业补贴政策措施,加强农业补贴政策宣传和解读,制定相应的法律制度和监管机制,确保农业补贴政策得到有效落实,真正地惠及更多百姓。     

粮食补贴 助力“三农”

今年中央一号文件指出:"近几年实行的各项补贴政策,深受基层和农民欢迎,要不断巩固、完善和加强,逐步形成目标清晰、收益直接、类型多样、操作方便的农业补贴制度."为了实现这个目标,我省进行了积极有效的探索,取得了一定成绩.     

新起点新农民新农村

当前,我国农业和农村发生着重大而深刻的变化，正处于传统农业加快向现代农业过渡、农村传统社会加快向现代社会过渡的转型阶段。刚刚结束的中央农村工作会议和全国农业工作会议．吹响了发展现代农业、全面推进新农村建设的号角。党中央、国务院始终坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，确立了“多予、少取、放活”、“两个趋向”、统筹城乡发展等支持“三农”工作的重大方针，构筑了支农惠农的政策框架．出台了诸多关系民生、民利、民权、民情、民心的政策和措施．农业税、农业特产税全面取消．种粮直补、良种补贴、农机补贴力度不断加大。财政支农资金和国债支农项目不断增加．事关农民切身利益的耕地保护、转移就业、养老保险、义务教育等制度和试点逐步落实。面向未来。“三农”事业的发展正处在一个新的历史起点上。     

浅谈WTO规则下的中国农业补贴政策

中国加入世界贸易组织后,农业发展面临着新的挑战。通过分析WTO《农业协定》的规定和中国入世时所做的承诺,对中国农业补贴政策的实践进行了研究。在借鉴发达国家经验的基础上,结合中国国情,对中国农业补贴政策的走向提出了对策建议。     

全产业链视角下农业绿色生态补贴环节与策略

[目的]2016年中央深改组提出《建立以绿色生态为导向的农业补贴制度改革方案》，由此如何建立绿色生态导向的农业补贴成为学界热议焦点，本文试图从农业全产业链视角建立精准的农业绿色生态补贴策略。[方法]以农业全产业链为视角，从农业生产环节、加工环节、流通环节和品牌建设环节入手，讨论农业绿色生态补贴环节与推进策略。[结果]研究发现，农业绿色生态补贴需以资源环境可持续利用为结果导向，以绿色高质量产品为目标导向，将补贴方式与金额与农业产业绿色化“挂钩”，明确补贴关键环节与责任主体，采取以奖代补、多元参与等方式，形成激励与管控相结合的补贴机制，提升补贴的精准性和指向性。[结论]基于以上思路，不同环节绿色生态补贴策略为：（1）生产环节补贴以化学投入品减量、农业废弃物资源化利用和绿色技术采纳生产者为主，根据绿色生产评估结果获得相应补贴；（2）加工环节补贴按照加工产品等级补贴、对废弃物资源化利用进行补贴等方面入手，提高加工环节绿色生态农业补贴的精准性和科学性；（3）流通环节对农产品流通存储基础设施建设等进行补贴；（4）品牌建设环节通过政府和市场两方面，利用补贴政策促进优质优价市场形成，实现农产品高质量发...