构建我国税式支出制度的必要性与可行性研究

900我国现行有效的税式支出项目约有900项,支出目标包括三农能源、交通等税式支出是国家为实现特定的社会经济政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律法规条款,给予特定纳税人与纳税项目的各种税收优惠待遇,使其减少税收负担的一种特殊的政府支出。税式支出制度是对税收优惠按照税收法定原则和财政法定主义原则进行科学化、系统化管理     

建立具有中国特色税式支出制度的几点思考

税式支出是指政府为实现一定的社会经济目标，通过制定与执行特殊的税收法律条款，给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇，以减少纳税人的税收负担而形成的一种特殊财政支出。税式支出作为国家实现其政策目标的一个重要政策工具，已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容。它不但影响着国家社会经济政策的实现，而且也直接影响着税收制度的正常运行和税收负担的分布，而我国现行的税收优惠并没有在财政支出中加以反映，在严格意义上还不能称为税式支出，因此，建立具有中国特色的税式支出管理制度迫在眉睫。     

关于建立税式支出预算制度的基本思路

一、税式支出理论及其实践概述(一)税式支出及税式支出预算税式支出是政府为了实现一定的经济社会政策目标,以放弃部分税收收入为代价,通过税收制度的特别规定,向有关纳税人提供财政援助的行为。我国现行的税收优惠政策和制度大都属于税式支出的范畴。税式支出预算是政府把税式支出所形成的税收损失情况列入预算,连同政府的直接财政支出统一加以管理的一种模式。这一模式的理论依据是税收优惠与财政支出具有相同的性质,政府放弃一部分税收收入,等于增加了财政支出。(二)建立税式支出预算制度的目的1.对税收优惠政策进行绩效评估。税收制度中的各种优惠项目,是政府为贯彻一定的经济社会政策目标而安排的,其效果如何至关重要,采用有效的评估系统对税收优惠的社会经济影响进行比较准确的估量、比较和分析,是进一步提高税收优惠效能的必要条件。建立税式支出预算既可以对各类税收优     

税式支出政策的国际比较

税式支出,是指一国政府通过法律,将一部分按标准税制结构规定应收的税款无偿地折让给纳税人,借助该种特定的税收照顾和激励实现其特定的社会、经济目标的特殊调控工具。通过税式支出来促进社会和经济政策的实施,已经成为各国政府制定税收制度和税收政策的基本内容之一。国外税式支出政策的主要内容(一)实施税式支出政策,促进产业结构的调整和优化。1.税式支出政策的产业导向要与本国国情相适应。日本是一个资源匮乏、国内市场狭小的国家,因此其税式支出政策的重点是鼓励资源的开发和节约。首先,设立免税的企业基金,鼓励能源开发。如1971年设立了资源开发投资损失准备金,主要用于海外新矿探矿费支出。其次,大力调整生产结构,对那些资源、能源消耗量大的工业实行限制或不鼓励政策;而对资源消耗小、附加值高的知识和技术密集型企业以及废物利用企业实行减免税收和特别折旧政策,以鼓励、扶持其发展。2.税式支出政策的产业导向要符合国民经济发展的需要。韩国上世纪60年代实行出口导向战略时,对两大类产业实行倾斜的税收政策,一是对出口企业与项目采取包括各种直接与间接的税式支出形式;二是对各种瓶颈产业与所谓“尖端与战略性行业”,实行多种税式支出政策。上世纪70年代,韩...     

浅议如何加强公司研发支出加计扣除政策的执行

科技是推动经济发展的重要生产力。近年来,相关部门出台多项税收优惠政策,鼓励企业开展自主研发、加大研发支出的投入,其中最有效的税收激励政策就是研发支出加计扣除。本文根据研发支出与研发支出加计扣除政策间的关系,结合实际执行中存在的问题,提出相应的建议。     

商业养老保险税收优惠模式的选择——基于税率敏感性分析

商业养老保险税收优惠政策是国家通过让渡政府税收收入,激励居民个人参与商业养老保险的一种财政手段。但是由于不同的税收优惠模式产生的激励效果和税收成本不同,受二者的影响,税收优惠模式的选择成为政策实施的主要问题。因此特别选用消费者最大消费效用表示政策收益,税式支出表示政策成本。利用离散时间的动态规划和现值公式测算现阶段我国采用不同税收优惠模式下的产生的政策成本与收益。为方便比较,再引入税率弹性概念代表政府和消费者对税率变动的敏感程度。通过具体数值的测算,税式支出对于税率变化富有弹性,而消费效用对税率变化缺乏弹性。     

税式支出、政府补贴对稀土企业全要素生产率影响对比研究

我国稀土产业链虽有战略优势,但还需解决低端产能过剩、技术人才短缺、质量技术薄弱等问题,要实现产业链由中低端向高端的延伸,必然离不开政府支持。税式支出和政府补贴是政府支持稀土产业发展的两种财税激励政策,本文选取2010～2020年20家上市稀土企业数据,基于SBM方向距离函数的ML指数法对上市稀土企业TFP进行测算,并对比两种财税政策对TFP的线性影响,研究表明税式支出能够显著推动稀土企业TFP增长,政府补贴对稀土企业TFP增长表现出负向效应。     

我国建立税式支出制度的策略研究

一、税式支出制度的相关概念界定税式支出,是指一国政府为了实现特定的社会经济目标,通过制定和执行税收制度中与一般的或称规范性的条款相背离的特殊税收政策、法规条款,以牺牲一定的税收利益为代价,给予特定纳税人与纳税项目以各种税收优惠,以减少纳税人的税收负担,促进和扶持经济发展的一种特殊的政府支出。税式支出制度,是指实现各种税     

税式支出的财政补贴陷阱

税式支出作为各国政府普遍使用的一种财政补贴形式，实际上是对受益者的一种陷阱，如果不能保持政策的连续，将对受益人造成财政损害，在制订税式支出的财政补贴措施时须慎重考虑如何促进社会公平和经济效益。     

企业研发风险、央地选择偏好与政府补贴政策优化研究

如何发挥好中央与地方“两个积极性”，着力打造企业成为原创技术策源地，建立完整稳定的产业链供应链，是根本性改变关键核心技术受制于人的战略性问题。本文构建了包括研发项目预期剩余期限的理论模型，分析中央与地方政府补贴对象的选择偏好差异，探讨影响企业研发投入行为的决策因素以及中央与地方研发补贴政策的异质性影响。在此基础上，基于2007—2020年我国上市公司样本，手工整理了中央与地方研发补贴数据，并对两者的效果进行评估。研究发现，中央与地方政府补贴对企业研发活动预期收益影响的变化方向不同，使得企业研发投入产生了异质表现；具体而言，中央研发补贴具有激励作用，而地方研发补贴具有挤出效应。上述结论为优化科技领域中央与地方财政事权与支出责任划分以及加强企业原创技术供给提供了理论与实践参考。     

我国现阶段税式支出控制的重点分析

税式支出是政府实施税收优惠所形成的税收利益的转移,其实质是一种隐性政府支出。现阶段我国税式支出预算管理的重点应放在：支持企业自主创新、促进区域经济协调发展、扩大就业和再就业、促进循环经济发展等方面。     

税收优惠政策对R&D的激励效果检验:以创业板上市公司为例

税收优惠对研发支出(R&D)激励的有效性一直以来受到学界和政策制定者的关注。学界大多通过设置虚拟变量的方式研究税收优惠对R&D的激励作用,结论具有较大的不确定性。本文以我国创业板上市公司为研究对象,利用连续变量的PSM模型所做的研究表明,综合税收优惠和加计扣除优惠均能够影响企业的R&D支出。但要注意的是,我国R&D税收优惠政策与国外发达国家相比,其激励效果尚有一定的差距,需要进一步完善相关政策措施。     

内部控制和研发税收优惠关系分析

现有研究对R&D税收优惠政策能否有效激励企业创新尚未得出一致结论,企业内部控制制度是否影响税收优惠政策与创新的关系还有待探讨.本文对不同内控质量下企业的避税行为与研发支出的关系进行了分析,发现了R&D税收优惠政策对于激励企业创新有一定效用,而且内控质量良好的企业对R&D税收优惠政策的敏感性更强.本文的研究对更好推进"十三五"创新建设具有重要参考价值.     

国际税收竞争对我国企业创新税收激励政策有效性的影响研究

本文以高新技术企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策为评估对象,利用A股上市公司数据,分析国际税收竞争对我国企业创新税收激励政策有效性的影响。研究发现,国际税收竞争的存在以及东道国专利盒制度的实施将会削弱我国税收激励政策的企业创新效应。进一步地,国际税收竞争的激烈程度对我国创新激励政策效应起到调节作用,东道国税率吸引力越大、纳税便利度越高、税收征管效率越高时,我国创新税收激励政策的有效性越低。机制分析表明,融资约束和企业避税是国际税收竞争影响的主要渠道。异质性研究表明,国际税收竞争的影响主要集中在税收激进程度较高、已享受较多政府补贴的企业,而当地区知识产权保护力度较强、税收征管数字化水平较高时,将对国际税收竞争的影响起到遏制作用。     

税收优惠和直接补贴的协调模式对创新的驱动效应

因创新过程和创新成果通常具有公共性、外部性和信息不对称性等特征,所以需要政府通过直接补贴和税收优惠等手段来激励和引导企业的研究开发投入活动,进而提高科技创新水平。本文通过对直接补贴和税收优惠两种政策效应的国际比较分析发现,我国还有较大的政策空间来驱动创新,认为研究开发投入要更加重视产出质量,实行动态化管理激励政策,避免政策实施锁定在次优水平层面上。此外,从不同的发展路径、商业发展周期、产业领域的角度提出财政直接补贴和税收优惠这两种模式的协调方案的同时实施差异化的政策来驱动创新,实现提升国家整体创新水平的目标。     

政策组合视角下政府研发补贴政策评估——基于40个国家的模糊集定性比较分析

笔者采用40个经合组织成员国和合作伙伴经济体2013—2017年的数据,运用模糊集定性比较分析方法,评估了不同国家政府研发补贴政策组合对本国企业研发投入的影响,并对5种实现高企业研发强度的政策"配方"进行了横向案例比较分析。研究结果表明:虽然多半高企业研发强度国家实行的是"高直接资助、高税收优惠"策略,但一些实施低直接资助或低税收优惠政策的国家同样能够实现高企业研发强度,表明没有最优的政策组合,只有最适合的政策组合。政府根据本国创新战略或科技政策,适当地资助高等教育研发或政府研发,也有助于激励企业提高研发强度,表明公共部门研发和私人研发是互补的。人均GDP相对较低的国家,企业研发投入强度通常也较低;企业研发投入强度相对较高的国家,人均GDP通常也较高。以上结果显示,中国应当加强科技制度供给侧结构性改革,完善政府研发补贴政策体系,通过综合施策、靶向治疗,支持产学研等各类主体融通创新,切实把我国科技制度优势转化为治理效能。     

研发支出资本化或费用化:税收视角的解释

税收是公司会计政策选择的重要动因。基于税收动机视角,本文试图对公司研发支出的会计政策选择提供新的经验解释。实证检验发现:与低税率公司相比,高税率公司研发支出的资本化比例显著更低,表明高税率公司通过费用化研发支出获取避税收益的动机更强。进一步检验发现:两者间关系在财务报告成本较低公司中更显著,表明公司避税时需要权衡避税收益和财务报告成本之间的关系;与国有企业相比,两者间关系在非国有企业中更显著,表明非国有企业在税收筹划方面更为激进;此外,两者间关系在税收征管力度较弱地区公司中更显著,表明公司避税时需要权衡避税收益与税收征管成本之间的关系。本文的研究结论不仅丰富了税收视角的会计政策选择文献,而且为研发支出会计政策选择提供了新视角的经验解释。     

创新支持政策下自贸试验区企业多阶段研发投资动态决策分析

基于实物期权理论,构建自贸试验区企业多阶段研发投资动态决策模型,运用数值模拟方法,考量自贸试验区相关税收、补贴以及知识产权保护等创新支持政策对企业研发投资行为的影响。结果显示：相比传统投资决策方法,多阶段研发投资动态决策模型能更好地帮助企业根据市场环境变化动态调整研发投资策略,发掘政策红利;有助于政府及时调整与完善相关政策,激励与引导企业创新。鉴于此,需完善鼓励类产业目录、优化事中事后监管规则、健全知识产权保护机制、适时调整企业发展战略。     

政府创新补贴对企业数字化转型的影响——基于A股上市公司的经验证据

本文基于2011—2020年沪深A股上市公司的面板数据,从直接资源补充和间接信号传递的角度剖析企业如何利用政府创新补贴进行数字化转型,实证检验融资约束、研发投入及创新产出对政府创新补贴影响企业数字化转型的传导机制,并进一步考察不同所有制企业与不同要素密集度行业利用政府创新补贴进行数字化转型的差异。研究表明：第一,政府创新补贴显著激励了企业数字化转型,经多重稳健性检验后依然成立;第二,缓解融资约束、促进研发投入与提升创新产出在政府创新补贴激励企业数字化转型的过程中具有正向的链式多重中介作用;第三,政府创新补贴对国有企业和技术密集型行业数字化转型的激励作用更大。上述研究结论的政策启示：要顺应数字化发展趋势,完善数字基础设施建设和市场机制,推出差别化的创新补贴政策,缓解企业融资约束,激励其加大研发投入,助力企业完成数字化和智能化改造。     

省财政厅厅长夏清成表示：要创新支出管理机制

一是按照公共财政要求，加大支出结构调整力度。按照公共财政理论，财政支出安排的重点是保证国家安全和政权建设需要，保证教育、科技、农业、文化、卫生等公共事业发展的需要，保证行政事业单位职工工资发放和补充社会保障资金不足，保证关系改革、发展和稳定大局的重点支出需要。财政支持经济发展，是通过制定和执行科学、合理的财政税收政策，为企业创造公平竞争的条件；通过加强基础设施建设，创造良好的投资环境。目前财政安排的亏损补贴、税收先征反返、直接用于企业的资金投入以及对某些困难企业的税收减免等，都要逐步缩减，集中资金保证公共支出需要。