政府投资项目超概算原因分析及对策

近年来我国经济持续、快速发展,固定资产投资数量逐年大幅度增长,投资规模不断扩大,尤其是一些政府投资的公益项目、基础设施的建设,大大改善了我国的投资环境,提高了人民的生活水平。由于政府投资项目建设对资金的需求量越来越大,超概算的现象层出不穷。造成项目建设超概算的原因是多方面的,有合理因素,也有不合理因素。下面就通过对政府投资项目超概算原因的分析思考,提出对政府投资项目造价控制的对策建议。     

政府投资建设项目前期审计

对政府投资建设项目(以下简称政府投资项目)开展跟踪审计,充分发挥审计监督免疫系统预防、预警功能,有利于及早发现问题,促使项目单位及时整改,促进项目规范管理,提高投资效益,起到传统审计无法达到的效果。政府投资项目前期准备阶段跟踪审计,一般是指对项目从投资机会研究开始至项目开工时止的前期准备工作进行的     

浅议财政投资评审的必然性

财政投资评审是审查财政性投资基建项目支出的工程概算、预算、（结）决算，控制成本费用，节约建设资金；履行检查监督政府基建支出预算执行情况，并负责对政府投资项目的资金使用效益进行重点分析、检查和监督。财政投资评审既是社会主义市场经济发展的客观要求，也是调控宏观经济，实现效益财政的必然。     

对政府投资建设项目管理与监督的几点思考

随着经济的快速发展,政府投资的建设项目每年都有大量的资金投入,如何确保建设资金使用的安全有效一直是群众和领导关注的焦点问题。笔者从近几年来审计实务中发现的建设领域存在的问题入手进行原因分析,对如何加强和改进政府投资建设项目的管理与监督提出几点建议和对策。一、存在的主要问题(一)建设项目概算控制意识不强,超计划投资较普遍。初步设计及概算是政府投资项目控制中较为核心的环节,但审计发现不少项目未严格执行基本建设程序,以估算、框算代替概算,概算编制及审批流于形式,且概算往往不够细化,多列、少列及漏列现象比较普遍,使…     

加强政府投资项目建设单位会计集中核算管理探析

随着我国社会主义市场经济体制的不断深化以及财政改革的推进,国有建设单位发展面临的内外部环境都发生了很大的变化。财政投资评审,国库集中支付制度,政府采购改革等,都对于政府投资项目建设单位的会计核算管理提出了越来越高的要求。本文从政府投资项目建设单位会计核算管理的背景出发,对于如何加强政府性投资项目资金管理以及账务核算进行探析。     

财政投资评审工作的难点及对策

随着投融资体制改革的逐步深入和《中华人民共和国招标投标法》、《预算法》的颁布实施，财政基本建设投资管理面临着思想观念的转变，财政投资管理将从事后的事务性监督，逐步转向事前的投资控制，事中的跟踪检查。对财政性投资进行检查、分析、管理和监督是财政管理基本建设项目的客观要求，通过对财政性投资项目的工程概、预、决算审查，实现对财政性基本建设投资资金全过程的监督管理，从而达到提高投资效益。从我省开展财政性投资项目评审的情况分析，可以看出，财政性投资建设项目投资超概算、管理不严、高估冒算的现象依然存在。因此，加强财政投资评审工作显得十分必要。由于财政投资评审履行具有财政投资管理的职能，有其特殊性，不仅承担工程的评审，同时还有为财政投资政策和宏观调控决策提供基础信息资料的功能。     

评标异地监控——浙江省龙泉市的创新实践

招标投标的监督是保证招投标“公开、公平、公正”进行的一项重要工作，其中开、评标现场的监督是监管工作的重要环节。随着政府花各领域的财政性资金投资逐步纳入集中采购的范围，使得招标项目不断增加，采购金额逐年提高。然而，监管部门自身工作繁重，不可能每个项目都能派人随时进行现场监督。     

安图县出台《政府投资项目审计监督办法》对投资建设项目监督实行硬性约束

为提高政府投资建设项目质量,确保财政资金投资效益,吉林省安图县出台《政府投资项目审计监督办法》,强化对资金管理使用情况的审计监督。一是明确监督范围。将公共财政资金投资和融资为主的基本建设项目和技术改造项目全部纳入审计监督范围,并且不分行业、依据审计管辖和县政府交办组织实施审计。同时,投资500万元以上的建设项目,逢投必审,突出重点,     

浅谈对财政投资评审工作的认识

<正>财政投资评审是财政职能的重要组成部分,它是运用专业的技术和手段,对财政投资项目概算、预算、竣工决(结)算进行评价和审查,对财政性资金投资项目资金使用情况,以及其他财政专项资金使用情况进行专项核查及追踪问效,进行建设项目后评价等,是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证,为财政投资项目支出预算的编制提供依据。财政投资评审通过对财政支出项目事前、事中、事后的追踪把关,强化财政投资项目支出预算的执行进行监督,为财政科学化、精细化管理,合理调整增量,安排存量,促进财政资金发挥最大投资效益,推动经济健康持续发展。因此,对财政投资评审工作有如下认识:     

投融资体制改革新突破

深化政府投资体制改革 改革举措:"两个放开"即放开社会投资领域、放开非政府投资项目审批。"四个转变"一是转变政府投资资金管理方式,实行政府投资由分散切块管理向集中统筹管理的转变;二是转变政府资金投入形式,实现政府资金由单一拨款向直接投资,资本金注入,补助、贴息等多种形式的转变,注意研究提高政府投资效率,突出政府投资的引导、放大和调控作用;三是转变政府投资项目的管理模式。建立项目储备库,深化项目前期工作;对市政府补助或贴息的项目,开展社会公开征集、专家评审、政府决策的筛选改革试点;实行招标、代建和稽察的三个百分百;四是转变政府对社会投资的调控方式。通过行业规划、产业政策、信息披露等方式,引导投资者正确决策和社会资源合理配置。     

政府投资项目的跟踪审计探讨

在现代城市规划与改造中,为了满足城市建设需求加快了政府投资项目的开发。作为一项与民生密切相关的投资项目,政府投资项目具有投资额较大、建设周期时间长等特点。针对现代社会舆论对政府投资项目的关注,针对国家资金使用的监督需求,现代政府投资项目必须采取跟踪审计方式弥补竣工决算审计的不足,保障国有资金的有效使用。本文就如何进行政府投资项目的跟踪审计、政府投资项目的跟踪审计重点与要点等进行了简要论述。     

政府投资项目监管存在的问题及建议

近几年来,通过对一些部门和单位的政府投资项目进行审计,发现虽然有关职能部门对政府投资项目监管做了大量力所能及的工作,但仍存在一些不容忽视的问题,亟待进一步解决。一、政府投资项目监管中存在的主要问题立项工程缺乏严肃性,工程投资超概算较为普遍。有的建设单位为了工程得以立项,在申报建设项目计划时把建设     

为政府投资把好“节支阀门”

财政部门通过开展财政投资评审工作，对政府投资项目概算、预算、工程结算和竣工财务决算进行评价与审查，是财政资金规范、安全、有效运行的基本保证。2008年以来，沧州市财政局紧扣科学化、规范化、精细化管理要求，不断强化财政投资评审工作，     

加强工程建设项目资金管理

推行工程项目资金管理的科学化、精细化,全面实现依法理财是财政落实科学发展观,提高工作质效,优化运行机制所面临的一项重要课题。近两年来,掇刀财政局在工程项目资金监管,提高资金使用效益方面进行了有益探索。通过推行项目预算投资评审,实行工程资金国库集中支付、报账制等手段来加强项目资金监管,较好地解决了项目长期存在的超概算、资金被挤占挪用及拖欠工程款等问题,对推动掇刀经济快速发展起到积极作用。     

完善政府投资项目“代建制”的措施

在我国投资领域,体制改革将要酝酿出台一系列配套改革方案,其中包括在政府投资项目管理中推行“代建制”。国务院已原则通过的《投资体制改革方案》中指出:“目前非经营性政府投资项目主要由使用单位临时抽调人员自行组织建设,管理的专业化水平有限,使得项目超概算情况比较普遍,工程质量也难以保证”,为此《方案》提出要加快实行“代建制”,即通过招标等方式,选择专业化的项目管     

委托贷款项目管理系统的设计与实现

近年来,我国相继成立了国家开发银行、中国进出口银行等政策性银行,商业银行利用其在银行业务、网点、结算上的优势,承担政策性银行的代理业务,风险小,收益有保证,同时可以发展相应的客户群体,稳定增加存款。因此,争取代理项目和完善代理项目的管理已成为各商业银行的工作重点之一。工商银行天津分行于1997年12月承担了国家开发银行对天津石化公司20万吨／年聚酯项目贷款（人民币部分）的管理。项目管理包括了资金支付监督、工程概算管理以及工程进度监督等方面,数据资料纷繁,为了使项目管理科学化,我行开发和设计了委托贷款项目…     

加强工程建设项目资金管理

推行工程项目资金管理的科学化、精细化,全面实现依法理财是财政落实科学发展观,提高工作质效,优化运行机制所面临的一项重要课题.近两年来,掇刀财政局在工程项目资金监管,提高资金使用效益方面进行了有益探索.通过推行项目预算投资评审,实行工程资金国库集中支付、报账制等手段来加强项目资金监管,较好地解决了项目长期存在的超概算、资金被挤占挪用及拖欠工程款等问题,对推动掇刀经济快速发展起到积极作用.     

优化地方政府投资项目资金监管体系的探讨:我国西部地区视角

随着西部地区经济实力显著提升,政府投资项目逐年增多,但是项目资金监管不力的问题也日趋明显。本文基于西部地区政府投资项目资金管理的现状,分析现行资金监管体系存在的主要问题,提出了完善法律法规、引入财务监理制度进行全过程监管、建立中介机构市场准入制度等措施,为优化地方政府投资项目资金监管体系提供参考。     

山东莒县:多举措强化政府投资监督

正为进一步强化政府投资监督管理,确保项目资金规范、高效、安全、廉洁使用,山东省莒县财政局多举措加大政府投资监督力度,充分发挥财政监督预警、监控、纠偏职能。注重方法,全面实施跟踪监督。莒县财政局按照中央、省、市对国家投资项目的管理政策,结合实际情况,制定出台了相关政府投资监督管理办法,对政府投资项目派驻财政监督员,从工程立项、拨款到工程结算、财务决算进行全过程跟踪监督。     

浅谈如何做好水利工程竣工财务决策编制工作

自1998年大水之后，国家实施了积极的财政政策，中央对国民经济基础设施的水利投资大幅度增加，地方对水利的投入也有较大增加。为保证水利建设资金的安全及使用效率，国家及社会各界对水利资金的管理越来越重视，有关部门相继出台了一系列法律法规及相关制度，各项目主管部门及项目建设单位也高度重视财务管理工作，将水利资金管理与工程质量管理视为同等重要的管理工作。但在工程如期按设计内容、标准、概算完工后，作为财务部门最重要的一项工作，就是要正确、完整地编制建设项目竣工财务决算。