公共危机管理机制的价值和路径研究

在现代公共行政的背景下,危机的出现与管理成为了国家政治和政府治理的一项巨大挑战,也是政府不断转变危机观念,调适危机治理模式以及响应公共利益的新起点.理论上,有关政府效能和多元治理等的理论不断加强人们对于公共危机管理的认知和理解,基于此种认识,我们必须不断反思和梳理危机管理的价值和路径.     

新公共管理视野下中国服务型警务的构建

20世纪80年代以来,面对各国政府职能扩张与规模膨胀所导致的财政、管理和信任危机,政府的不可治理性因素日趋增多,重塑政府成为西方主要发达国家公共行政的主要思潮,新公共管理运动由此应运而生。基于世界公共行政改革和警务发展趋势,构建服务型警务是公安行政对其所作的积极回应和理性选择,其路径探索包括创新警务理念,践行顾客导向;转变行政范式,提升行政效能;引入市场竞争机制,满足公众警务需求;注重公众评价,完善警务绩效评估机制。     

包容性行政——变革社会的新治理典范

如库恩所说,科学有时处于常规发展状态,有时会出现科学危机,危机可能导致科学革命,常规发展和科学革命反复交替构成科学史的基本画面。公共行政学同样经历了这样的发展历程,从传统公共行政（TPA）到“参与式治理”的新公共行政（NPA）,再到“绩效式治理”的新公共管理（NPM）,以及以网状治理为核心的公共价值管理（PVM）,     

完善政府投资管理体制的总体构想

一、政府投资管理的价值取向和体制目标 维护和增进公共利益是政府公共行政存在必要性和合法性的核心理由。政府投资之所以必要，是因为与公共利益密切相关的公共产品的非竞争性、非排他性和较强的外部性，使公众对公共产品的需求不可能象对竞争性产品需求那样，可以通过市场自由选择，而只能主要通过政府有组织的供给方式才能得到满足，需要政府投资的存在。     

迈向共同治理:社会建构下的公共参与及模式转换

公共参与不仅是基于民主的诉求,更是为了提供更好的公共服务。传统公共参与理论将公众视为被动的信息供给者,导致了政治输入不畅和群体性事件高发等弊端。社会建构下的公共参与将公众视为主动的信息供给者,通过政府公共机构和公众对共同关注问题进行协商,能更有效地"做好事情"。公众和政府以真正合作互动的方式共同定义和重新建构治理过程,联合设计和有效实施公共服务供给方案,从而使公众与公共行政者之间的关系呈现出一种理想的互动。     

“新公共管理”呼唤政府公共关系的科学化与专业化

政府公共关系是政府实施公共管理的一项重要职能。随着政府治理和新公共管理实践的发展,迫切需要重新发掘政府公共关系的价值,促进其科学化和专业化。对于处在社会转型和逐步融入国际社会的发展中国家来说,是否具备科学化和专业化的政府公共关系职能,已经成为衡量其政府治理能力现代化的重要指标。可以说,适时地提出政府公共关系的科学化和专业化,是提高政府治理效能、转变政府职能、促进公民政治参与和建立和谐社会的需要,也是"新公共管理"实践发展的必然要求。     

善治视野下公民意识的塑造

善治力图通过政府与公民之间的合作，达成两者间的默契。以实现公共利益的最大化。这种新的公共行政改革不仅对政府改革与政府治理提出了更大的挑战，也对公民的治理意识提出了更高的要求。在善治成为改革目标的今天，公民意识的塑造也成为公共行政发展的关键。     

政务超市:新公共管理理论的政府改革模式

西方国家的新公共管理的核心价值和理念就在于转变政府职能，增强服务意识，提高服务效率和服务质量，强调政府、社会和个人的共同作用，希望打破传统官僚制刻板的自上而下、等级分明的组织秩序，重视政府与各种非政府组织之间的平等对话和系统合作，以公众为主体，鼓励公众的参与，是一种礼会化、民主化、多元合作化的公共行政理念。对于正在进行中的中国政府管理体制改革．具有一定的借鉴意义。这种借鉴意义主要表现在我国社会主义市场经济建设中，政府如何进一步转变职能，运用市场的方法来管理公共事，增强公共服务意识和服务能力，提高公共行政服务的质量和效率。自从2000年10月南京市下关区政府推出全国首家“政务超市”以来，全国各地区已有不少城市纷纷仿效，经过相关媒体的报道，一时间，“政务超市”作为地方政府公共行政社会化服务的新模式逐渐为人们所称道。     

西方公共行政理论适用性比较研究——老公共行政、新公共行政、新公共服务理论的价值性探讨

公共行政是对社会公共事务进行科学高效管理的公共管理活动.随着社会的进步,公共行政不断受到来自社会公共事务复杂性和社会公众高标准性挑战,公共行政的完善除自身改革之外,吸收他国理论与实践经验并与之交流互鉴已成必然.本文从理论概述、生态比较、借鉴原则等方面对西方理论的适用性价值进行了探讨.     

浅谈公共管理中共性的缺失及价值救治

公共性是分析现代政府活动和行为的重要工具,对公共管理公共性价值的探讨有利于国家公共政策的制定和执行。本文首先探索公共性价值取向偏差及其引起的政府失灵、权利寻租等一系列公共性缺失现象,并就如何对公共性价值进行救治提出了相应的对策,包括:树立公众至上理念,建立参与式国家等,力图使政府的各项工作切实体现公共利益,促进社会公平,树立公共管理公共性价值理念和制度设计,从而实现公共行政改革的新突破。     

委托-代理理论视角下的政府行为失范及其对策

在公共行政领域，作为代理人的政府由于信息不对称、政府的自利性、监督机制不完善、政府官员的公利意识单薄等原因导致了其行为的失范，损害了公民委托人的根本利益。政府内部监控是解决政府代理行为失范的必要手段，可以通过建立责任追究机制和倡导“激励兼容”机制进行弥补，而解决政府代理行为失范的最终手段则是公民参与，使公民参与更好发挥作用的方式包括加强电子政务和公共舆论的监督。     

变化中的中国政府治理

文章总结了中国学界对于中国政府治理及其变化的不同评价,分析了全能主义政府治理的遗产及其特点,依据公共治理的精神,论证了中国政府创新的努力方向在于:重新定位自身角色,建立有效且有限的政府,本着公共事务公共治理的原则,重塑社会管理模式。     

公司治理中的公共信任分析

由于现代公司治理逐渐进入公共生活领域,而且公司治理的发展过程就是公共信任的逐渐形成过程,因此,现代公司治理在于提供公共信任。公司治理的内部治理为公共信任提供了基础,外部治理为公共信任提供了保障。公司治理中公共信任的供给不同于政府的公共信任,具有如盈利性、复合性、长效性、仿效性和易监管性等特征。现有的研究能够证实公司治理的公共信任特征。我们用公司治理的公共信任理论去解释各国公司治理模式的不同,以及FBI为何先于股东的诉讼而发起对公司的调查,结论是公司治理提供公共信任时必须强化政府的作用。     

浅析西方的新公共管理对我国行政管理的改革和借鉴作用

新公共管理是20世纪70年代以来兴盛于西方各国政府改革的一种新模式,这一模式的基本价值取向是以解决政府和其他公共部门管理问题为核心gl标,使政府走出财政危机、管理危机和信任危机的困境,提升国家竞争力.以市场为导向的西方公共行政管理改革的理论和实践对我国的公共行政管理改革有一定的借鉴作用,因而有必要进行深入研究.     

转型国家公共行政改革:中国与俄罗斯的比较研究

转型国家在经济体制改革的推动下,公共行政面临着政府功能需要转变、以公民为中心的治理系统亟待完善等共性问题。社会政治生态、经济生态、文化生态的进步挑战着公共行政的民主质量,对公共行政体系构建和公共管理方式转变提出来更高的要求,同时培养了包容性领导并促使公共服务趋向高效、透明与责任。中国与俄罗斯地缘政治的相似性决定了改革过程中的内容、影响因素、特点等诸多方面存在相似性,通过两者比较研究,对我国进一步推动行公共行政改革提供借鉴。     

市场经济背景下我国的公共预算改革

作为控制政府支出的一种重要手段,公共预算一直受到学界广泛关注,成为财政学、公共行政学的重要研究课题。在社会经济迅速发展的今天,我国应加快推进预算管理改革,使公共预算更加科学、准确,实现政府对经济状况的准确把握和对社会资源的最优配置。     

公众参与在公共治理中的角色与实际运用——来自“厦门PX事件”的启示

＂厦门PX事件＂已经成为当今政府执政方式改革的样版,促使政府开始关注如何处理不断成长的市民社会与公共治理的关系,如何将民意纳入到公共决策中。市民社会的兴起引起了公众不断成长的参与意识。政府需要积极回应公众的诉求,及时化解政策危机,以追求公共治理的新局面。公共治理很大程度需要将民意通过公共参与的方式引入到政府的政策制定中。     

中西方公共行政伦理比较分析

近三十年来,中国社会正经历由计划经济向社会主义市场经济、由人治国家向法治国家、特别是由等级身份性社会向公民社会的转型。然而公共行政伦理转型却有所滞后,诸多社会矛盾直接拷问政府的公共行政伦理问题。从中西公共行政伦理的现状入手,试图以中西传统核心观念的分析为突破口,对由这些核心观念而引发的中西方公共行政伦理建设的特点进行比较,在中西传统社会中探寻中国公共伦理缺失的深层原因并对转型期中国如何加强公共行政伦理建设提出理性的建议。     

数字政府公共价值评价体系构建与策略研究

<正>数字政府是数字时代政府治理的新形态,其内在逻辑是以数字技术创新撬动政府治理变革,在优化公共服务过程中实现以人民为中心的价值创造。数字政府的公共价值创造不是一个自然演化过程,而是一个超越技术逻辑的建构和治理过程,表现为治理的不同主体和要素在数字政府场域赋能公共价值管理。     

国外行政改革的发展趋势

当今各国的经济起飞和社会发展,往往直接取决于政府行政管理的有效度,即取决于政府行政管理是否具有效率和效能。因此,行政改革更为各国所重视。70年代末以来,世界各国政府为保持公共行政的能力、活力和效力,兴起了一场行政改革的强大"运动"。如奥地利的"行政管理计划"、法国的"公共行政计划"、澳大利亚的"财政管理改进计划"、加拿大的"公共行政2000年"、英国的"财政管理计划"、"下一步计划"和"市民宪章"、美国的"重塑政府计划"等。正如美国锡拉丘兹大学马克斯维尔公共行政学院帕特里夏·英格拉姆教授所说:"当我们接近20世纪的尾声之时,世界上没有一个这样的地区:那