审计查账六法

一、审前调查法.审前调查法就是对被审计单位审计前,审计组要对被审计单位的基本情况、群众意见进行深入调查和了解,使之心中有数,有的放矢,达到"重点捉鱼"的目的,取得事半而功倍的效果.去年,在市财政本级审中,我们对某预算执行单位审计时就采用了这种办法.结果发现被审计单位私设"小金库"的严重问题.     

审计机关的处罚主体地位及法律适用

审计"共执法"过程中遇到的问题 多年来,审计机关在审计监督实践中,发现不少被审计单位存在的大量违反"其他财经法律法规"问题,在对这些问题进行处理处罚的过程中,审计机关的审计处罚主体地位的确定和法律适用始终是困扰审计人员实施审计执法的一个难题.如:审计机关适用<会计法>、<税收征管法>等法律对被审计单位违反财务收支行为进行处罚被认为是"越权"执法;审计机关适用<价格法>对擅自提价、违规加价等违法行为进行处罚,被审计单位以"<价格法>规定价格违法行为的执法主体是物价部门而不是审计部门"为由提出行政复议.     

论审计机关的执法主体资格

审计机关在审计中发现被审计单位有违反有关财政、金融、税务、价格、投资、海关等法律、法规及其他财政收支、财务收支规定的行为,能否依据这些规定在法定职权范围内对被审计单位进行处理处罚呢?这也就是审计机关的执法主体资格问题.对此,有两种不同观点.     

审计机关之间应建立案件移送制度

根据《审计法》及实施条例的有关规定,审计部门可以对与被审计单位及被审计事项有关的单位和个人进行调查及延伸审计。但在实际操作过程中,我们常常会遇到这种情况:在对与被审计单位有关的单位进行调查时,往往会发现被调查单位也存在违反财经法规的行为,更有甚者问题相当严重。如我们在对审计署授权审计的某中央企业进行审计时,发现当地的一些行政主管部门及中央、省一条边管理的"权力"部门在该企业拉赞助、乱摊派、报     

审计查深查透的几点体会

随着时间的推移,被审计单位财务管理工作逐年规范,在审计中发现问题日渐减少。这一方面表明被审计单位财务管理水平和遵纪守法的意识有明显提高,另一方面也反映一些被审计单位由于年年审计,有了应对审计的手段,违规违纪的方式日趋隐蔽。因此,如何打破常规,拓宽审计思路,发现和揭露存在的违纪违规问题,笔者通过近几年的审计工作实践,谈几点体会:一是要搞好调查了解,弄清被审计单位的基本情况,充分掌握其运作程序和机构组织架构。只有在对被审计单位的工作职能、财务管理体制、内控制度、     

从盘点库存现金入手查处"小金库"

一是统筹规划、突击盘点库存现金.在对某些被审计单位审计中,往往涉及到多个财务核算单位、多个现金库的问题.这就需要统一安排,同时对这些现金库进行突击盘点,以避免被审计单位之间相互串通、转移违纪资料,提高盘点库存现金的有效性.如某审计机关在审计一社会团体时,对其所属的多个财务核算单位同时突击检查库存现金,发现了多个"小金库"和账外账线索,为下一步的审计工作找到了突破口.     

利用事物普遍联系性发现大案要案线索

单纯对被审单位就账论账是很难发现大案要案线索,这就要求我们在审计中要广泛运用事物的普遍联系性,寻找揭露问题的线索。一、被审计单位及其系统内的资金接触式的联系。从相关外围单位入手,发现被审单位隐蔽问题的线索。有两条渠道:一是突击调查。围绕某一被审计单位,从外围的业务往来单位入手搜集;二是建立审计线索登记备案制度,注重平时积累,有四种方式:①按科室业务范围分工,从纳入年度审计计划的项目所涉及的单位中发现线索。②对本级审计管辖范围内的单位,打破科室界限、年度界限,各专业审计相互结合,提供线索。③审计系统上下联动相…     

双向承诺制是防范审计风险的有效途径

一、双向承诺制的提出某审计局在对一被审计单位实施常规审计后,按照审计程序,依法出具了审计意见和审计决定。不久,该单位职工反映其领导有经济问题。审计局随即又派员对该单位实施调查,发现有些问题未被揭露。两次审计和检查结果发现：该单位未提供真实会计资料,有...     

采取“四清”方法 降低审计风险

目前,经济生活中的各种违纪违规问题时有发生,手段越来越隐蔽,审计风险也随之加大。因此,为强化审计监督,减少审计风险,我们在审计工作实践中摸索了一套"四清"审计方法,取得了较好的审计效果。先后在对35个单位审计中,查出违纪资金2257万元。"小金库"9个,金额362万元;帐外资产120万元。具体方法是:一是清帐户。主要是从帐户审计入手,首先要求被审计单位填写银行开设帐户登记表,包括开户银行、帐号、开户时间以及存款余额等内容,然后审计人员将被审计单位填报的银行帐户与会计资料上登记的银行帐户进行核对,发现未提供而且有疑点的银行帐户进行跟踪延伸审计。通过审汁查出了一些深层次、较严重的违纪问题。如在某区财政局审计时,按照"清帐户"的审计方法,在被审计单位提供12个帐户的基础上,又查出银行     

规避审计风险措施探讨

审计风险规避是提高审计质量的重要前提.在社会主义市场经济条件下,各级审计机关要真正履行好审计职能,就应该十分注意风险规避问题.审计风险,就内容而言,包括:已证实的财务报表未能按"公认会计原则"如实公允反映被审计单位财务状况和经营成果的主观可能性;或被审计单位和审计领域存在的重大差错不能为审计发现的可能性;受到人为的、自然条件的制约,而出现多变性,如变更计划、扩大规模、增加项目等.     

审计机关减轻或者免予处罚应当规范

最近,笔者在对审计质量检查时发现,一些审计机关在对被审计单位违反国家规定的财政收支、财务收支行为减轻或者免予处罚时比较随便,缺乏规范,影响审计执法的严肃性。如有的审计机关的审计报告,在对被审计单位减轻或免于审计处罚时,表述为:"鉴于被市计单位资金困难(或经费紧张)的实际.决定从轻处以罚款×××元。"或表述为"鉴于被审计单位认错态度较好,决定免于处罚(或从轻处以罚款×××元)。"或者表述为"鉴于被审计单位对上述违法     

商南县加大审计整改力度

一是审计组在召开被审计单位审前进点会议时,安排布置自查工作,规定接受审计的部门和单位要在整改的同时限期写出书面整改报告,促进被审计单位自查整改;二是在现场审计中,研究解决审计发现的问题,提出整改方案,对能够立即整改的问题在审中集中进行整改;三是健全和完善审计整改跟踪检查制度,对被审计单位督促整改,重点检查被审计单位执行审计决定情况、采纳审计建议情况、审计机关要求自行纠正事项情况,确保审计发现的问题得到全面有效整改;四是对整     

党政领导干部经济责任界定探析

任期经济责任审计是我国恢复建立审计制度后,随着经济体制改革的不断深入而产生和发展起来的.目前各级国家审计机关和内部审计机构的工作中,任期经济责任审计占了较大的比重.任期经济责任审计有别于其他审计类型的一个突出特点是:通过检查被审计对象所在部门、单位的财政收支、财务收支真实性、合法性和效益性等情况,分清并确定被审计对象对本部门、单位存在的各种经济问题所承担的责任.在审计实务中,审计人员发现被审计对象所在部门、单位的问题后,如何评价被审计对象的经济责任非常困难.     

刍议当前审计工作中的两个问题

刍议当前审计工作中的两个问题赵培园在当前审计工作中有两个问题需要解决，一是经审计发现被审计单位有违纪行为，需要依法给予处理、处罚的，审计机关向被审计单位只下达《审计决定》，还是既下达《审计意见书》又下达《审计决定》；二是如何解决审计证据流失的问题。为...     

怎样与被审计单位交换意见

与被审计单位交换意见是审计实施过程中的重要一环,是对审计工作的一次检验,其最终目的是实事求是地认识问题、处理问题.在实施审计程序的过程中,主要有以下几种情况需要与被审计单位交换意见:(1)为客观、真实地了解有关问题,进一步调查有关事实,就审计事项的有关问题向被审计单位和个人询问、调查.     

论注册会计师审计的有限独立——注册会计师与被审计单位的冲突解决机制

注册会计师与被审计单位之间的冲突是社会审计实践中的一个突出问题.注册会计师保持独立性、坚守职业道德和审计准则,会被解除业务委托;顺从被审计单位的指示,会失去审计价值.应更新审计独立性的概念,实现从"绝对独立"到"有限独立"的转型,并通过沟通机制预防和化解冲突.     

九州纵横

近日,审计署《中央部门预算执行联网审计工作方案》编制完成,确定对国家工商总局等四大中央部门首批执行联网审计。据审计署科研所的专家王刚介绍,"联网审计"有利于审计方式的革新和审计效率的全面提升。审计人员坐在办公室内就能动态甚至实时跟踪、查看被审计单位预算资金动态,从资产负债变动、预算经费收支、大额支出、预算指标执行、行政性收费等多个角度进行数据分析,发现疑点或异常后及时通知被审计单位,努力把问题消灭在萌芽状态;在对具体项目审计中,大量的审前调查在自己的办公室内完成,进驻被审计单位前已经确定了审计重点和审计实施方案等,审计人员在被审计单位的主要工作不再是查账找问题, 而是查证联网审计发现的疑点。     

财务报表保险制度:提高审计独立性的新思路

现行的审计委托模式,如图1所示: 在这样的审计委托模式下,实际选择会计师事务所并支付审计费用的是被审计单位管理当局,因此,上市公司有机会利用手中的"货币选票"越俎代庖,"威逼利诱"会计师事务所与其合谋。被审计单位手中的"货币选票"是影响审计独立性的根源,因此,要从源头上治理审计独立性问题,必须改革现存不合理的审计委托模式,从根本上隔离被审计单位对审计事务的不当干涉,防止审计失败。     

建立双向问责制度促进审计成果转化

从狭义上说,审计成果转化是指被审单位对内部审计部门所作的审计决定、审计意见和审计建议的执行、落实和整改过程.从广义上说.一是被审单位不是就问题改问题,而是对同类问题举一反三;二是未审单位对被审单位查出的问题,进行对照分析,有问题就整改.没问题就采取预防措施.审计成果转化是内部审计实践的一个难点,无论是在狭义层次上.还是在广义层次上.都不同程度地存在转化难的问题.……     

无据延伸审计中假定和推断方法

财政、财务部门的有关帐表凭证是取得审计证据的主要基础资料,但有些深层次、隐性的问题却难以从其帐表凭证中发现和释疑,因而应进行必要的延伸审计后才可确认。无据延伸审计是针对审计中发现的难点、疑点、先假定存在的问题,再通过有序的推断和详尽的核实,在实地审计中逐笔排除或肯定。一般来说,延伸审计中有线索,有方向的,都可以顺滕摸瓜,从本单位其他帐表和有关单位帐表上查到,但对被审计单位作了"技术处理",延伸没有根据,延伸方向不明,问题难以预计的,既不能主观臆断,又不能望而却步,要选择好重点和突破口。下面结合工作实践对这一问题作些探讨。