加强预算外资金管理 防止国有资金流失

预算外资金可归纳为三种:第一种是国家规定的行政事业性收费收入;第二种是按财政规定提取的各项专用基金和财政专项拨款;第三种是国家行政事业单位、国有企业的固定和流动资金在运用过程中游离出来的一部分往来占用资金。这些资金有些单位因管理失控,长期不能收回,甚至有些人将其放在外单位或个人手中使用,谋取私利,脱离或逃避预算管理。我们在复查验收预算外资金检查工作中,发现因失控而造成预算外资金流失较为严重。     

改革预算外资金管理的思路

国家财政资金根据预算管理范围．分为预算资金和预算外资金，预算资金是纳入预算管理的资金．它的来源主要是国家征收的各项税收，企业解交的利润及其他收入。预算外资金是指各地方、各部门、各单位按国家规定自行组织或自行提取，自行使用，不纳入国家预算的资金。     

浅议政府采购预算管理和绩效管理的关系

政府采购预算是财政支出总预算的有机组成部分,其采购资金的来源分为预算内资金和预算外资金。政府采购预算按性质可分为货物类采购预算、工程类采购预算以及服务类采购预算。武汉市政府采购预算起步大约在2005年,在采购预算管理工作中,不断创新,使之更加接近采购工作实际,在采购预算的执行上取得了重大进展。但要编制出一套科学合理的政府采购预算以及很好地贯彻执行,还有一个改进的过程,现在仍处于探索和完善阶段。     

拓展与完善预算会计制度的意见

一、将预算外资金纳入财政总预算会计核算。1998年的预算会计改革,行政、事业单位的预算外资金实行“收入按来源、支出按用途”的统一核算,财政总预算会计仍只核算预算内资金,不核算预算外资金。随着收支两条线管理改革的深化,部分预算外资金虽然实行了“财政专户管理、收支脱钩、收缴分离”,将预算外资金统一纳入财政国库集中支付,但会计核算仍然分设两套账,分别执行两套会计制度,使财政总预算会计与行政、事业单位会计在支出数字上不衔接。实行部门预算改革后已改变了预算内、外资金管理“两张皮”的做法,而会计核算上仍是“两张皮”。因…     

事业单位应缴款项会计处理的探讨

事业单位的应缴款项是事业单位的负债，是事业单位会计核算中经常使用的会计科目，它包括按财政部门规定应缴预算资金、应缴财政专户的预算外资金、应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项。应缴预算款主要包括事业单位代收行政性收费收入、罚没收入、无主财物变价收入和其他按预算单位管理规定应上缴预算的款项。应缴财政专户款是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外收入。     

高校预算外资金的账务处理管见

预算外资金是依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金.按照规定,高等学校应当及时、足额上缴预算外资金,不得截留、挪用、转移或坐支.由于各高等学校管理的方式和要求不同,对所取得的预算外资金便有不同的账务处理.预算外资金管理方式在确认方面主要分为以下三种.     

论预算外资金审计

预算单位在银行多头开户,说到底,就是为了谋取小团体利益,逃避监督检查。加强对预算单位银行开户的审计,摸清帐户里"装"的是什么资金及其使用情况,对强化资金管理是大有益处的。一、预算外资金形成的规模我国的预算外资金由来已久。预算外资金的规模1952年仅占预算收入的4.2%,1978年相当于预算收入的30%左右,1978年以后,随着经济体制的改革,预算外资金高速增长,1984年达到1188亿元,相当预算收入的81%,至1992年,预算外资金增长到3855亿元,相当预算收入的98%。至此,预算外收入与预算收入已并驾齐驱,平分秋色。     

财政部门内部控制系统几个问题初探

一、财政部门内部控制分类 财政部门内部控制按不同的标准可以有不同的分类。 1．按内容可分为内部会计控制制度和内部管理控制制度。其中内部会计控制制度是为了提高会计信息质量．保护资产、资金的安全、完整，确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行等而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。财政部门可根据预算内资金、预算外资金、基建资金、社保资金、专项资金等管理特点制定内部会计控制制度。     

审计应在综合财政预算改革中发挥积极作用

建立综合财政预算管理是当前财政管理制度改革的重要内容。综合预算管理就是按照预算法的规定,编制部门预算,细化预算项目,加强预算外资金的计划管理,实现预算内、预算外资金统筹安排,使财政性资金的筹     

强化预算外资金监督管理之浅见

一、当前预算外资金管理存在的突出问题1、增长过快，规模失控．改革开放以来，随着经济、社会事业的快速发展和财政收入分配政策的调整，预算外资金有了大幅度的增加。以我市为例，到1995年底，全市预算外资金收入已达4．05亿元，相当于当年预算收入的30％；有的县、区预算外资金收入相当于预算收入的90％以上，其规模大体与预算收入“旗鼓相当”。同时由于预算外资金增长速度过快，导致规模失控，也引发了一些问题。1990年至1995年，我市预算外资金增长了近3倍，年平均递增近60％，比同期预算收入平均递增速度高出16个百分点（而预算收入…     

浅议加强预算外资金的审计

一、预算外资金审计的概念 (一)预算外资金的构成 预算外资金是指国家机关、企事业单位依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种资金,是国家预算资金的重要补充,它是地方政府各部门、各企事业单位自收自支、自行管理的财政性资金。包括各级财政部门管理的各项附加收入和集中的各项基金,行政事业单位管理的不纳入预算的资金,以及中     

全州县实施预算外资金管理新举措

全州县委、县政府为了坚决纠正预算外资金收支脱离财政管理、乱支滥用的现象,防止不正之风和腐败现象的发生,最近出台了《关于进一步加强预算外资金管理的决定》、《全州县预算外资金管理实施办法》,重申预算外资金是国家财政性资金,将部分政府性基金和部分行政事业性收费纳入预算管理,未纳入预算的要上交财政专户,实行收支两条线管理。成立了全州县收费管理所、行使财政对收费和预算外资金管理监督职能。同时,还建立了“专户储存,收支两线,先存后批,适度集中,统筹使用”的预算外资金管理体制,合理确定预算外资金的收支范围和分…     

浅谈对高校预算外资金的审计监督

一、加强对高校预算外资金审计的必要性 高等学校的预算外资金,是按照国家的规定,由学校自行筹措,自行安排使用的资金。目前,高等学校的预算外资金收支管理上存在的问题比较突出,表现在有些单位不按国家规定的项目和标准收费,乱收费;各项收入不如实入账,或者截留,隐匿;校办企业收入不接受财政监督;应税收入逃避纳税;预算外支出不按国家、集体、个人三者的利益关系分配。这些问题的存在,直接影响了学校的社会效益和经济效益,也影响到国家教育政策和财经政策的执行。为了管好、用好预算外资金并提高其使用效益,高校内部审计,应该维护财经政策,保护国家的财产安全,保障教育改革与发展顺利进行,积极开展对预算外资金的管理和收支的审计监督,十分必要。     

预算单位银行开户审计的理论思考（续）

预算单位银行开户审计的理论思考（续）辽宁省审计厅课题组二、强化预算单位银行开户管理设想预算单位开户过多过滥，都与预算外资金的存在有直接关系。逐步缩小以至最后取消预算外资金，实现国家财政预算的完整性，应是完善预算外资金管理的基本方向。（一）建立预算外资...     

关于加强预算外资金监督检查方法的探讨

预算外资金作为财政的规费收入,由各执收单位自行收取,有些是由收费单位直缴财政专户,有些则实行按月汇缴。尽管各级财政部门出台了很多加强管理的措施和办法,但实际运行中还有许多漏洞可钻,在规范管理上还有许多尚待改进之处。因此,严格监督检查预算资金,堵塞漏洞,杜绝预算外资金管理上的违规违纪问题,是财政和审计监督工作中的重点问题。预算外资金违规操作,逃避监督检查的手段较多,概括起来主要有以下几方面:一是擅自设立收费项目取得违规收入。一些执收单位利用职权自行设立收费项目进行收费,取得违规收入。二是利用银行委托收款,将预算…     

关于预算外资金管理改革问题的探讨

随着经济建设、社会事业的持续发展和经济体制改革的不断深入，预算外资金规模不断扩大。到１９９８年末，我市预算外资金总收入已达到１６亿元，是全市一般预算收入的７０％，其中市本级预算外资金收入已占一般预算收入的８８％。这部分资金对平衡财政预算、缓解地方财...     

对预算外资金管理的思考

预算外资金,是指不纳入预算管理．但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。我国预算外资金形成于建国初期,改革开放后．特别是市场经济体制建立以来,政府职能和社会分配格局发生了巨大变化,预算外资金迅速增长,而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位,造成预算外资金一并游离于政府控制之外,并一再膨胀,     

定额流动资金的分析与对策研究

<正> 流动资金是服务于整个企业生产和流通过程的资金。随着企业生产的不断进行,流动资金也不断运动着。从货币资金开始,顺次经过供应、生产、销售三个过程。分别表现为储备资金、生产资金和成品资金。流动资金按管理方式分为定额流动资金和非定额流动资金。石家庄新生机械厂1989年定额流动资金占用额和周转天数急剧增加,严重影响了资金周转。现对其定额流动资金占用情况进行分析,并提出改进意见。     

强化预算外资金管理思考

预算外资金是指不纳入预算管理,但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。目前,由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位,造成预算外资金游离于政府控制之外,     

财政部门转移预算内资金问题亟待整顿

当前,财政部门转移预算内资金,逃避预算监督是个突出问题,亟待整顿。近几年来,我们在对地方财政收支的审计监督中发现,一些地方将预算内资金转为预算外资金,逃避各方面监督的现象比较普遍,有的还相当严重。主要有以下几种情形:一是以财政收入"稳定增长"为由,利用"预算暂存"科目,采取预留资金方式,将预算收入挂在"预算暂存",隐瞒当年预算收入;利用"预算暂付"科目,采取借款方式,在当年人大批准的预算之外拨付使用。二是有些地方以预退税款或企业亏损补贴为由,将预算内收入转到预算外,设专户使用。三是有的地方将应缴预算收入,如国有资产收益、国有土地使用权有偿出让收入,集体企业上缴的利润等,转作预算外管理。四是有的地方超越权限自行设立预算外专项基金,把