政府管制与公共经济研究：公共政策制定的重要理论基础

政府管制与公共经济研究是公共政策制定的重要理论基础。虽然对于政府管制（规制）与公共经济的研究在西方国家已经有相当长的历史，但政府管制与公共经济问题进入中国经济学家的研究视野还是最近10多年的事情。配置于政府管制与公共经济研究领域的经济研究资源正在逐步增加，     

政府管制与公共经济特约主持人曾国安教授

曾国安,男,1964年出生,湖南常德人。经济学博士,武汉大学经济与管理学院副院长,教授 ,博士生导师,武汉大学社会保障研究中心专职研究员,兼任湖北省经济学会副会长、湖北省房地产经济学会常务理事、武汉市房地产学会常务理事等职。曾获宝钢教育奖优秀教师奖、武汉大学优秀教学成果和科研成果一等奖、     

主持人语:为什么要重视公共经济研究

公共经济是与私域经济相对应的概念,但相对于私域经济研究来说,公共经济研究十分薄弱.造成这种局面的原因是多方面的:第一,私域经济的规模远远超过公共经济活动的规模,研究者更重视对私域经济的研究;第二,虽然经济学研究具有准公共物品的性质,但研究私域经济更易为研究者带来更多的收益,因此大量的研究者的兴趣放在了对私域经济的研究上;第三,经济学发轫于对私域经济的研究,伴随着私域经济的扩展,研究领域的路径依赖使得经济学研究沿着私域经济领域不断扩展;第四,经济学的基本研究方法是在研究私域经济的过程中逐步发展起来的,特别适用于对私域经济的研究,研究方法的路径依赖和局限性使得研究者更倾向于研究私域经济.     

论马克思主义公共经济理论与社会主义国家公共政策

马克思主义公共经济理论具有丰富内涵和科学价值。马克思主义公共经济理论是制定社会主义国家公共政策的科学依据;社会主义国家公共政策是马克思主义公共经济理论的具体体现。必须用发展着的马克思主义公共经济理论指导国家公共政策的制定,创建中国特色社会主义公共经济学,实现科学发展与社会和谐。     

主持人语:制度变迁与国家理论:新制度经济学大厦的重要构件

从主体的角度来看,对于制度的研究可以归结为三个层次,一是个体与制度的关系,这是关于制度的微观分析;二是集体行动与制度的关系,这是制度的中观层次的分析;三是国家与制度的关系,这是关于制度的宏观层次的分析.在国家理论上,新制度经济学的主要贡献是把国家作为影响经济绩效和制度变迁的内生变量纳入分析框架,并运用经济理论研究了国家的起源、作用和演变等问题.但缺乏公认的国家理论是新制度经济学研究中的不足或缺陷.     

作为政府经济活动基础的公共物品理论:奥地利学派的反思

在奥地利学派经济学家看来,公共物品理论不足以作为政府生产的依据:首先,很多公共物品成功地得以在私人部门进行生产;其次,现实中政府提供的很多物品根本不符合经济学家对于公共物品的定义.因此以公共物品理论作为政府经济活动从而作为公共支出的基础,是不恰当的.他们还指出,公共物品的公共性和政府对公共物品的提供很多时候是由于公共部门垄断的结果,而且这种垄断还可能会妨碍发展排他技术的激励,从而进一步排除其他主体对公共物品的提供.奥地利学派对于公共物品理论的反思有助于人们重新认识政府经济活动的基础和范围.     

主持人语:企业理论研究的多层次性不容忽视

在我国经济体制从计划经济向市场经济转轨的过程中,企业主体性特征已经发生了深刻的变化,企业正逐渐同归为真正意义的企业.伴随着现代企业制度的产生与发展,以经理为职业的人越来越多,逐渐形成一个经理阶层.经理人产生及经理阶层的形成,从根本上说取决于社会化大生产提供的平台,没有社会化大生产,两权分离的公司制企业便失去了存在的基础.     

政府的公共政策和公共管理

"市场经济中各国政府究竟怎样管理企业"的问题,既需要政府通过调节市场活动实施间接管理,也要用直接管理和间接管理相结合的办法管理少数公营企业.与计划经济中政府"管理"企业的传统观念不同,在市场经济中政府着眼于充分发挥市场机制和弥补市场缺陷,而不参与各类企业的经营管理.本文首先分析了政府在市场经济中的作用以及公共政策和公共管理是政府部门调节市场的重要职能,然后在对于我国建立市场经济体制需要制定公共政策和实施公共管理方面提出了一些浅见.     

主持人语:企业与政府间的多向沟通刻不容缓

在过去的2004年，由香港学郎成平引发的国有企业改革的大讨论，应该说在学派林立、智见智的理论学术界掀起了一股思想碰撞交锋的涟漪：这场争论与其说是不同学术观点和主张的碰撞，倒不如说是社会各阶层或集团不同利益诉求方式的对立。这场讨论本身所昭示的基本问题已经不单纯是国有企业的改革怎样才能提供效率，     

政府管制的相关理论述评

政府管制的相关理论包括管制经济学理论中的公共利益理论、管制俘虏理论和利益集团理论,其他经济学派中的公共选择理论、新制度经济学中的国家理论以及抗衡力量论.对其进行述评,可以得到诸多启示.此外,从法学和社会学的角度分析政府管制的必要性,可以为管制的合理性提供不同学科的理论视角.     

语类教学法:理论基础与改进策略

语类教学法是外语教学中借助语类分析、语类解构、语类建构等活动提高学生语类意识和语类能力的方法。目前有ESP和SFL两种语类教学法,它们各有优势和局限性。综合SFL语类教学法"语言-功能"和ESP语类教学中"修辞-语言"的语类分析方法,开展能力导向的语类教学活动,能够促进优化语类教学实践,提高学生的语类意识和语类能力。     

政府参与与政府管制公正性:我国管制垄断行业存在的问题与改革思路

电力、自来水、电信、邮政等行业的垄断是由于重大公共利益的需要在政府管制下形成的；政府参与微观经济的行为不仅具有公共利益性，还具有自身利益性；当政府参与的自身利益性与垄断利润相结合，就会威胁到政府管制的公正性。因此，我国垄断行业的改革就应该从政府参与和政府管制分开、建立针对政府管制的监督机制、引入民间资本和有效竞争等方面入手。     

公民参与地方政府公共政策制定的实践价值分析

在新形势下公民积极参与地方政府公共政策制定，是公民政治参与的重要形式之一，是公共行政的公共精神与公民的民主权利的具体体现。本文从公民参与对于公共政策的公共性、科学性、合法性方面提出了自己的看法。     

政府经济管理理论基础亟待充实完善

本文拟从现实生活中存在若干重大经济社会问题出发，分析这些问题的性质，寻找它们的直接根源和认识根源，从经济发展战略的指导思想和理论依据高度指出政府经济管理理论基础存在的某些缺陷和应当充实的内容。文中的“政府经济管理”是指政府对国民经济进行战略层次的管理活动。     

政府购买公共文化服务:理论逻辑与实践形态

伴随我国市场经济的迅速发展与公民社会的初步成长,我国政府治理模式也逐步转向服务型政府与有效型政府。党的第十八届三中全会提出要加快构建现代公共文化服务体系,明确要求引入竞争机制,鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设,积极培育文化非营利组织,推动公共文化服务市场化与社会化发展。政府购买公共文化服务已成为加快现代公共文化服务体系建设的实践诉求,成为供给公共文化服务的有效模式。目前,我国政府将公共文化服务向市场与社会领域逐步开放,政府购买公共文化服务在诸多地方业已付诸实践,并探索出政府购买公共文化服务的多样化实践形态。     

主持人语:制度分析有待研究的基本问题

自20世纪90年代初科斯、诺思等人的新制度经济学论著被引入中国后,新制度经济学对中国经济学界乃至法学、社会学、政治学界等都产生了重要影响.目前,新制度经济学作为西方经济学界的一个重要流派,每年都有大量的文献产生.当前西方新制度经济学发展中的一个突出问题是如何对其理论体系进行梳理和整合研究.正如美国经济学家阿兰·斯密德所说,制度经济学的问题不是没有理论,而是拥有太多彼此孤立的理论.     

分类适度管制:放松管制背景下的我国政府管制结构重构

伴随着西方放松管制改革的浪潮,国内学术界也开始呼吁放松管制,但目前我国的政府管制面对的主要是行政垄断问题以及管制结构的不合理.因此,我国政府管制改革,不是"放松管制"的问题,而是管制结构重构的问题:一方面要消灭原来计划体制的管理体制、管理办法和管理方式,消除行政垄断,另一方面要转变管制重点实行分类管制,即根据垄断性产业的业务进行划分实施放松管制的政策;根据不同产业以及同一产业不同时期实施放松管制政策.     

劳动力市场政府管制:国内研究现状及展望

目前国内关于劳动力市场政府管制的研究主要集中在劳动力流动管制、最低工资管制、就业保护管制和劳动安全管制几个主要领域。研究成果虽然已较为丰富,但多以专题性研究为主,呈现割裂状态;同时在研究方法上,经验性研究还较为欠缺。我国劳动力市场政府管制的研究应进一步着眼于新形势下管制目标的权衡、管制权的合理配置、管制机构的完善,通过微观数据建设来加强对管制绩效的经验性研究,并构建适合我国国情的劳动力市场政府管制的评价方法和体系。     

公共治理的理论基础：政府、市场与社会的三边互动

政府、市场与公民社会作为公共事务管理的制度与机制安排．有其各自独特的行动资源及行动逻辑,也各有其特定的行动范围和有效边界。在公共治理理论的视阈下,政府、市场与社会都不是惟一的治理主体。三者间的互动、合作成为必然选择。政府、市场与公民社会三种机制运行中各存在比较优势与不足．公共治理的理论基础是政府、市场与公民社会的三边互动。为了实现公共领域的良好治理,必须而且应当建立起三者良性互动的网络治理机制,在互动中开辟解决社会公共问题、增进社会公共利益的有效途径。     

公共政策的公共参与建设途径研究

公共政策是一定时期内党和政府用以规范和引导国家、机构、团体和个人行动的准则和指南。作为国家公共权力的具体体现公共政策的公共性是起本质特征。然而,现实中由于公众参与的缺失等原因,公共政策常常偏离其公共目的。本文在分析我国公众参与现状的基础上,探讨公众参与的建设途径。