加快政府职能转变步伐 建立新型行政管理体制

随着社会主义市场经济的深入发展,我国各级地方政府按照“精简、统一、效能”的原则,不断推进机构改革和政府职能转变,取得了较为突出的成绩。加入世贸组织后,按照世贸组织基本原则和我国政府的承诺,地方政府机构改革和职能转变出现了一些新特点。党的第十六次代表大会,对政府职能转变提出了新的要求。如何把握新的形势,加快推进政府职能转变,是摆在我们面前的重要课题。     

政府职能转变如何到位——中青年经济学家范恒山访谈录

深化改革,转变企业经营机制,建立现代企业制度,需要配套改革,而政府职能的转变是关键环节。但是,提出转变政府职能已有多年,而政府职能的转变却严重滞后于整体经济体制的改革。转变政府职能为何如此难?许多问题在现实改革中已难以回避:政府职能转换如何适应社会主义市场经济的要求?转变职能的基础何在?机构改革为何迟迟不到位?下一步改革从何着手? 带着一些难解之题,我们专访了著名中青年     

从政府职能转变看政府采购制度的完善

近日,国务院机构改革方案正式公布了。这次国务院机构改革,看起来动作不大,实际上有着非常重要的意义。和以往的政府机构改革相比,这次改革指向了新的领域,重点在于政府职能的调整和转变。政府职能转变的关键在于适应市场经济的要     

我国县级政府职能存在的问题及原因分析

县级政府职能的优化是我们建设社会主义新农村以及构建和谐社会的强大支持力量。目前,县级政府职能转变中存在着政府机构改革不彻底、政策执行不到位、政府职能扩张等问题,问题的根源可以从内外两方面来分析,这些都迫切要求县级政府职能从根本上得到优化。具体的优化途径有:转变管理理念、重塑行政文化、转变管理方式、发展中介组织、提高工作人员素质等。     

社会化管理目标下中国大部制改革思考

改革开放三十多年来,中国进行了数次政府机构改革,每一次改革的目标基本都是为了适应政府职能的转变,使政府机构更好的服务于政府职能的履行.当前,大力推行社会化管理是中国政府新时期的重要历史任务,社会化管理对政府机构改革提出了新的要求,未来政府机构改革必须明确方向,采取适当的措施推进大部制改革,使之与社会化管理的要求相适应.     

关于政府职能转变的探析

政府职能转变是行政管理体制改革的重要举措。政府在新时期体制变革和创新的过程中，肩负着制度设计者、资源调动者、改革推动者和利益协调者等重要的角色。创新行政理念、转变政府职能，是适应新形势、新任务，增强行政管理活力，树立和落实科学发展观，构建和谐社会的客观要求和必然选择。     

浅谈我国后税费时代乡镇政府职能转变的问题分析

乡镇政府是我国最基层的人民政府,是管理农村的基层行政单位,在全面建设小康社会中发挥着重要作用。税费改革后,我国乡镇政府职能转变存在若干问题。为了适应新农村建设的需要,乡镇机构改革势在必行。乡镇政府职能如何转变;乡镇作为一级政府机构是否有存在的必要;如果有必要存在,应该如何合理的定位;如何进行机构改革来适应新农村建设等等,这是当前摆在我们面前的一个重大现实课题。     

论农业银行机构改革与职能转变

农业机构改革和职能转变是当前改革的切入点.本文从分析农行机构改革与职能转变的辩证关系入手,探讨了农业银行职能转变的趋势,并根据农行新的职能体系,就农业银行的机构改革提出建议.     

机构改革对我国经济的影响

近期，国务院机构改革和职能转变方案公布，国务院将组建国家铁路局、国家卫生和计划生育委员会．国家食品药品监督管理总局、国家海洋局和国家能源局等。我们认为，新一轮国务院机构的改革以及职能转变的落实将会推进我国经济的市场化进程，但鉴于改革的复杂艰巨性，短期改革的效果仍会比较有限，改革红利的释放也将是渐进的。     

乡镇机构改革要着力解决四个问题

随着农村综合改革的深入,如何认真贯彻落实全国农村综合改革工作会议精神,积极稳妥地合理调整乡镇政府机构,进一步转变政府职能,是一个迫切而复杂的问题.对此,笔者认为,必须从体制上动大手术,着力解决乡镇机构设置中存在的四个问题.     

对当前农村税收征管改革的调查研究

1994年税务机构分设后,接踵而来的农村税收征收机构改革,将原来的乡镇税务所归并为以区域划分的征收分局,实现了人员集中、设施集中、管理集中的转变,征收人员按系列、岗位设岗分工、形成了各岗位间,各环节间相互监督、相互制约、连贯运行的农村税收管理机制。同时,结合整体征管模式的几次转变,进行了相应的征管改革,税收征管实现了“由零散型向集约型、粗放型向效益型的转变”（授引有关材料）。这种模式的转变和机构的并拢,是否真的切合我国的现实国情,达到了预期的目的呢？我们认为值得商榷,由于受社会综合治税环境。税收队伍自身建设、日趋复杂的征管对象各方面因素的制约,目前农村税收征管改革存在许多问题,亟待解决。     

政府职能转变的成本-收益分析:基于地区间的比较

经济转轨期间,政府改革目的就是要对政府职能重新界定,让政府也成为市场经济中的"理性人",为此,就需要对政府职能转变进行成本-收益核算.利用1994～2003年间的数据,本文采用成本-收益比率法对30个省市政府职能转变效率进行了评估,结果表明东部地区政府职能转变效率最高,中西部次之.     

新财务会计制度下基层医疗卫生机构财务管理浅析

随着社会经济的发展,人民群众期盼有更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务,因此基层医疗卫生机构在人们生活中的重要程度在不断提高.近几年来相应的医疗制度改革和法律法规出台,基层医疗作为社会民生的基础保障之一,财政资金对其的投入不断增加.但是基层医疗卫生机构在财务管理方面还存在一些问题,必须引起我们的高度重视.文章分析了基层医疗卫生机构在财务管理方面较为常见的问题,并指出了相应的解决措施.     

财政改革推动政府职能转变和机制创新

随着我国加入WTO和市场化进程的不断加快,以建立公共财政体制为基本方向、以预算改革为主要内容的财政改革已经深入开展。财政既是经济基础,又属于上层建筑。财政改革势必会影响政府行政方式和机制的变革。如何以财政改革为杠杆,通过建立公共财政体制来引导构建公共行政体制,促进县级政府职能转变和机制创新,我们作了一些探索和思考。一、欠发达地区财政存在的问题从公共财政与公共行政的视角来审视经济欠发达地区,普遍存在着三个方面的共性问题。1.拮据的财政现状是政府职能“缺位”的直接原因。欠发达地区拮据的财政特征十分明显。一是…     

公共选择理论与政府职能转变

本文利用公共选择理论的投票机制对政府职能转变缓慢推进的成因进行分析,然后以改变投票人决策偏好为切入口,提出了获得预期改革目标的对策。     

浅谈国有商业银行集约化财务管理

加入世界贸易组织后,我国银行业面临外资金融机构的冲击,这意味着银行业必将引入国际化的竞争.面对这一严峻态势,我国银行业的经营战略重点必须逐步由外延式发展向内涵式发展转变,必须适时改革现行的财务管理体制,必须借鉴外资银行成功的财务管理经验,走集约化经营管理之路.推行财务管理集约化改革,是提高国有银行市场竞争力的有效途径之一.近年来,国有银行对组织机构进行整合,撤消了许多低效的营业网点和不合理的内设机构,随着"扁平化"改革逐步深入,会计核算集中化程度不断提高,为实行财务管理集约化改革创造了良好的条件.     

加快政府职能转变全面推进依法行政

7月1日是中国共产党的生日，在这一天正式实施《中华人民共和国行政许可法》更有特殊意义。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法之后规范政府共同行为的又一部重要法律。它的颁布实施，是中国共产党作为执政党在执政理念上实现转变的重要标志之一，是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。它的实施必将促进政府对经济社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化，也将有力推进政府职能转变和管理创新。     

农民负担与财政体制创新

农民负担问题表面上是一个税费负担问题,而其背后却是机构的膨胀和冗员的激增,以及财政体制落后的问题。因此,进行农村税费改革,必须把精简机构、转变政府职能与深化分税制财政体制改革结合起来。     

著名经济学家于光远谈认清政府职能与非政府职能

著名经济学家于光远谈认清政府职能与非政府职能实行市场经济有一条,就是政府要懂得,对许多事应采取“积极无为”的方法。我赞成“小政府、大社会”的思想,政府机构不宜过大。许多工作应尽量由少带或不带权力机构色彩的社会机构去做,这会有许多好处。第一个好处是,居...     

专员办服务财政改革转变工作职能的思考

加强财政监管,维护财政秩序,保证中央财政收入的完整性和预算支出的有效性,是财政监督工作的重要职责。党的十五大以来,党中央、国务院对财政监督工作更加重视,全社会对财政监督工作的重要性认识也愈来愈深刻。随着财政改革和财政管理的不断深化发展,转变专员办工作职能,特别是进一步明确专员办的具体工作职责,转变工作方式,优化工作方法时逢难得的机遇。因此,我们必须抓住机遇,乘势前进。一、深化职能理解,履行工作职责随着财政改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步建立,财政监督越来越被摆到重要位置。在1998年机构改革时,中编办赋予了七项主要职责,确定了专员办履行职能实行日常监管、例行检查和专项检查的三大格局。结合实际,我们认为:立足当前,着眼长远,创造性地开展工作,深化对专员办工作职能的理解,是搞