在改革中获得新生

贵州省农村信用社改革试点工作开始后，印江县被批准为改革试点县。从2003年10月以来，我们按照《贵州省农村信用社改革试点实施方案》的要求，结合实际积极主动地开展改革工作，取得了阶段性成果，初步实现了“一手抓改革，一手促发展”的目标。     

继续推动境外投资外汇管理改革

国家外汇管理局2004年新批了河北、新疆、辽宁、湖南、云南、安徽、吉林、陕西、江西、内蒙古等10个境外投资外汇管理改革试点地区，总计新增购汇额度5．8亿美元，以继续推进境外投资外汇管理改革试点制度，支持和促进境内企业“走出去”。8月初，经国务院批准，保监会、人民银行联合发布了《保险外汇资金境外运用管理暂行办法》，疏通资金流出渠道，允许保险外汇资金境外运用。     

汕头模式：外汇账户管理改革

广东省汕头市外汇账长户收支全额管理改革试点，是总局外汇账户管理改革“三步走”思路的第三步．2001年12月开始在汕头市试点以来，受到了外汇指定银行支持．也被广大企业所接受，显示“情况明、说得清、管得住”的优点，取得了良好的效果。     

从单一走向多元--析粮补改革的政策拆分

近两年来，随着我国粮食流通体制改革的深化，粮食补贴方式改革试点在全国众多省份相继推开。改以前的“暗补”为“明补”，对种粮农民实行直接补贴，这是我国农业政策的体制创新，也是我国解决“三农”问题的重大举措，从目前各地试点情况看，改革取得了可喜的成效，但也因改革政策实施的单一性带来了一些值得深入思考的问题，笔认为有必要对各试点地区粮补改革政策作出适当拆分。     

加快“单一帐户”改革之路

2001年3月，财政部和人民银行印发了《财政国库管理制度改革试点方案》，全国各地陆续实施了财政“单一账户”改革。2003年4月，辽宁省铁岭市在全省率先进行了财政“单一账户”改革试点。实践证明，改革加快了财政资金的周转速度，提高了使用效率，增强了支出的透明度，使大量滞留在商业银行的财政资金叫流到财政在人民银行开立的“单一账户”。     

湖北省安陆市“以钱养事”机制运行情况调查及思考

“以钱养事”新机制，是湖北省在推行农村综合配套改革过程中的重大创新，也是乡镇综合改革的核心内容和难点。2004年5月，安陆市被省委、省政府确定为七个改革试点县市之一。至2006年底“以钱养事”新机制，在全市已初步建立，单位转变了性质，人员转变了身份，财政对农村公益性服务的保障程度明显提高，农村的公益性服务明显加强。     

山西焦炭出口下降95％创5年来最低

新一轮乡镇机构改革日前全面启动。乡镇机构改革涉及中国34600多个乡镇,改革试点已在各地进行了5个年头。2004年3月,为配合农村税费改革,中央决定开展乡镇机构改革试点,到次年2月,试点主要在黑龙江、吉林、安徽和湖北4省进行。这一时段被视为先行试点阶段。自2005年3月到2006年6月,试点进入扩大阶段。国务院强调,试点要严格守住“两条底线”,即乡镇机构编制和实有人员5年内只减不增和确保社会稳定。相比第一阶段,试点乡镇绝对数增加了近7000个。     

分享"增值之税"

增值税转型改革试点正在继续推进，全国范围内的实施方案亦在紧锣密鼓地制定中。试点范围外的企业如何未雨绸缪，分享到增值税改革带来的“增值”呢？     

农村信用社改革试点成效、问题及对策

江苏省是国务院确定农村信用社改革试点的最早省份，2003年下半年又被确定为继续深化改革试点的省份。笔者仅结合江苏省农村信用社改革试点实践，提出进一步深化我国农村信用社改革的政策建议。     

税费改革的“加减乘除”

税费改革被誉为农村的“第三次革命”，“第二次大承包”，它是减轻农民负担，进一步解放生产力，密切党群关系以及维护农村改革、发展、稳定的重大举措。从几个试点情况来看，税费改革的成效主要表现在“加”、“减”、“乘”、“除”四个字上。     

搞好战前预热促进全省农信社改革顺利开展

温家宝总理在政府工作报告中强调：“继续搞好农村信用社试点改革，总结经验，逐步扩大范围”，给农信社的改革增添了新的动力。根据国务院办公厅下发的《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国办发[2004]66号文)精神，青海省作为进一步深化农村信用社改革试点地区，我们应该学习八省农信社改革的经验，充分认识这次改革的现实意义和历史意义，做好改革的预热工作。把全省农信社员工思想统一到改革上来，全身心投入到改革中去。笔者认为．改革前应做好如下预热工作：     

用系统论方法审视农村金融改革

20世纪70年代末期以来，围绕农村金融机构更好地服务“三农”问题，我国农村金融改革一直没有停顿。特别是2003年6月中央政府《深化农村信用社改革试点方案》国发([2003]15号文件)和2004年8月17日《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》(国发[2004]66号)的发布实施，确立了以完善信用社管理体制和产权制度改革为中心的整体改革思路，     

农信社改革中地方政府不能承受之重

2003年6月国务院出台了《深化农村信用社改革试点方案》，8月8个试点省市基本确定。此次农信社“8省市维新运动”被称为农信社“二次革命”，与以往相比应该说有很大突破，其中之一就是将农信社管理权下放给地方政府，让地方政府走上前台．把地方政府捆绑在改革的战车上。但笔者认为在责、权、利不对称的情况下捆绑地方政府，只会引发更多的问题。     

“提供”“生产”须分离

十一届全国人大三次会议政府工作报告强调：“开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向。”围绕着公立医院改革的方向，很多“两会”代表委员都热议落实“财政补偿机制”的问题，似乎补偿机制没有落实是目前公立医院改革试点滞缓的罪魁祸首。笔者则认为，公立医院改革的要害在于要斩断其对于政府的行政隶属和依附关系，成为独立的法人主体，而与补偿机制无关。     

农村信用社专项中央银行票据方案实施的效果分析

2003年8月，江苏省继2000年率先改革试点后再次被国务院批准确定为全国深化农村信用社改革试点的8个省份之一。这次改革试点的主要内容：一是以法人为单位改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，因地制宜地选择不同的产权组织形式，完善法人治理结构。二是改革农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管。省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制将农村信用社的管理权交由地方政府负责。     

艰难跋涉的改革前夜（1978－1985）

南充试点在集体企业身上打开了退休费社会统筹改革局面;自贡市等地在全民所有制企业的退休费统筹上开始试航。无奈南充改革被戴上了商业保险的帽子,自贡改革难调“条”“块”龃龉,改革艰难地推进着……     

深化金融事业部制改革 加大服务“三农”力度

继续推进“三农”金融事业部改革试点,是国务院对深化中国农业银行股份制改革的明确要求。根据《中国人民银行财政部银监会关于深化中国农业银行“三农金融事业部”改革试点有关事项的通知》（银发[2010]151号）要求,农行吉林省分行进行了自上而下的“三农”金融事业部制改革,取得了初步成效。     

不能遗忘的九江医保实践

1994年对于江西省九江市来说是个不同寻常的年份。这一年,九江被国务院确定为全国医疗保险制度改革的两个试点城市之一,一夜之间,风光无限,但在此后的两年“国家试点”中,却背上了总额6000多万元的基金赤字包袱。如今,“两江”试点已过去了14年……     

“营改增”向银行业扩围分析

2011年营业税改增值税试点方案开始启动,并被写入了“十二五”规划,然而试点行业并不多,在服务业中占据重要位置的银行业并未成为试点行业,本文通过对目前我国银行业税制存在的问题作了分析,认为银行业有必要取消营业税改征增值税.并对国外银行业税制做了简单介绍,希望对我国银行业税制改革有所借鉴.最后对我国银行业税制改革过程中可能存在的问题作了简单分析并提出建议.     

推动农村信用社“花钱买机制”目标早日实现

国务院《深化农村信用社改革试点方案》实施后，作为改革试点省（市）之一的吉林省农村信用社改革工作正在向纵深推进，按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、围家适当支持、地方政府负责”的总体要求，牢牢把握“花钱买机制”这一核心，充分转换经营机制，完善法人治理结构，积极增资扩股，努力抓降减亏，经营效益大幅提升，改革试点工作取得阶段性成果。但是，全省目前的改革成果离国务院确定的改革目标还有一定距离，要达到专项票据兑付要求，还有很多工作要做，还有一些突出问题需要解决，以确保农村信用社“花钱买机制”改革目标的真正实现。