企业效能监察工作若干问题探讨

一、企业效能监察的本质特性探讨 “效能”这个词的原意是指事物所蕴藏的有利的作用，效能监察中的“效能”实际指的是行政管理的效能，主要从能力、效率、效果、效益这四个方面体现出来。“监察”原意为监视、审评、督察。企业监察是指企业监察部门在经理（厂长）领导下，依据国家的法律、法规、政策和企业的管理制度，对本企业所属行政管理部门和生产经营单位及其工作人员的经营管理行为进行的监督检查。     

事业组织绩效预算管理

一、基本概念 1、绩效。绩效概念包含“绩”与“效”两个方面。绩：功业、成果之意；效：效果、功用之意。在社会生活中人们常常把绩效与效益相联系、相等同，实际上绩效与效益是有区别的。效益比较倾向于利益的认同，而绩效则比较注重于预计目标的实现，即绩效是实现活动目标的成果、效果的表达。     

“一点”的启示

一点虽小，潜力颇大。其一，一点在字体上的位置不同，其内涵则相差甚远。如：“大字加一点”其谜底有二，一是“太”字，二是“犬”字。众所周知“太”字有至高、极大和最的意思。如太空、太上皇、太后、太子、太爷、即使是太太也要比诸如老婆、妻子、内人中听得多。“犬”即狗也，多为鄙斥他人之意。如狗仗人势、狗嘴里吐不出象牙、狗眼看人低、丧家之犬、愚犬称王便是狂，就连《聊斋》的作者蒲松龄在一次行酒令以助酒兴时鄙斥当时贪官诗曰“三字同头哭骂咒，三字同旁狼狐狗；山野声声哭骂咒，只因道道狼狐狗”。又如，“厂大一点”的谜底…     

论和谐是社会发展的前提和基础

矛盾的同一性和斗争性共同作用，推动事物发展。事物的发展不仅表现为“相反相成”，而且表现为“相辅相成”。矛盾同一性所要求的统一体的稳定状态，是事物也是社会发展的前提和基础。和谐是我国长治久安、兴旺发达的根本保证：和谐是人类永恒发展的前提和基础。     

对审计和管理咨询业务分拆问题的理性思考

自从美国“安然”东窗事发，为其提供审计业务的安达信会计师事物所受到了来自全世界的舆论谴责，并再一次引起了社会对美国会计制度和公司治理结构的质疑。其中，呼声较高的认为将CPA行业的审计和管理咨询业务分拆开来，从而尽最大可能解决企业或是CPA行业面临的诚信危机。和美国的会计制度有着密切相关的中国，是否也需要在这方面跟随美国呢?本文通过研究和理性思考，对此提出了自己不同的看法。     

对经济效益审计几个问题的探讨

经济效益审计，国外称“缋效审计”或“三E”审计。在我国，经济效益审计是由审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法对国家机关、企事业单位或项目的经济活动的经济、效率、效果进行监督、评价，提出改进建议，以提高经济效益为目标的一种独立性经济监督活动。简言之是“以提高经济效益为直接目标的一种独立性经济监督活动”。     

建设项目跟踪审计分业经营的思考

建设项目跟踪审计是审计程序和建设程序基本同步、审计控制关口前移的审计方式．其实质是实时审计，也称同步审计．在线审计、持续审计。传统的建设项目审计，一般在事后对建设项目竣工决算进行审计监督，大有“老牛掉在河里．才去拖其尾巴”之意，在审计信息输出与反馈机制上．常给人一种“雨后送伞、雪后送炭”的感觉。     

多点发力抓质量 跑出审计加速度

近年来,恩施州审计局党组采取有效措施固根基、强管控、提质效、抓整改、促规范,加快推进新时代审计项目高质量建设,切实提升审计服务发展的能力和水平,更好发挥审计监督建设性作用。该局“四化”同步创新大数据审计一体化平台建设经验在全国大数据审计研讨会,上作交流发言;报送的《大数据可视化分析赋能新时代财政审计》获审计署数据分析技术方法审计工作创新应用专题调研三等奖。     

关注审计效应

所谓审计效应，就是指审计对相关方面所产生的影响。影响有积极与消极之分，我们将积极影响称之为“正效应”，将消极影响称之为“负效应”。讨论、研究审计的正、负效应，对充分发挥审计的积极作用，科学预见、抑制审计的消极影响，具有重大的现实意义。本期主持人邀请了几位被审计单位、审计机关以及审计科研机构的同志共同参与审计效应的讨论，相信能给大家以启迪。     

在企业的经营管理工作中发挥内审的服务和监督作用——中国第一汽车集团公司审计室

2000年，一汽集团公司内部审计部门在集团公司的正确领导和上级审计机关的指导下，以“突出效益、突出改革、突出发展”为核心的公司方针为，紧紧围绕集团公司的中心工作，强化审计功能，拓宽审计领域，为一汽集团公司取得总产销量实40万辆，效经济益翻翻增长，生产经营实现跨越性前进，发挥了内部审计的服务与监督作用。     

关于建设项目预决算审计的探讨

建设项目预决算是基本项目预算与决算的统称，它包含了建设项目过程全部的费用计算过程，通常我们又称为“基本建设四算”。当今在投资领域中存在着十分普遍的“四算三超”的问题，解决这些问题的关键是加强投资项目的宏观调控与管理工作，而强化预决算的审计，则是调控手段中，最有利的方法之一。 基本建设四算，是指投资估算、设计概算、施工图预算、竣工决算，该“四算”在项目建设过程中发挥着不可低估的作用。以建设程序为主线，预决算的编制与执行分别反映在建设过程的每一阶段上，要进行项目管理，必须首先控制预决算，这是节约投资…     

数据三昧浅识

“三昧”是佛教用语，意思是使心神平静，杂念止息，是佛教的重要修行方法之一。汉语借指事物的诀要、诀窍。数据是进行各种统计、计算、科学研究或技术设计等所依据的数值，它是事物量和质的标志，也有“三昧”，当应好好品味。     

李若山教授谈审计案例

对于从事审计实务工作的同志来说，审计案例并不陌生，但很少有人关注案例的作用及其所涉及的深层次的问题。为弄清审计案例对审计理论和实务的作用，去年12月初，本刊“审计茶座”主持人专程赴上海，特邀复旦大学管理学院副院长、名审计案例研究专家李若山教授，在“审计茶座”里与大家聊一聊这个话题。     

督促审计整改 发挥审计监督效能

审计是党和国家监督体系的重要组成部分,是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要力量,而审计发现问题的整改是实现审计监督职责的“最后一公里”。审计整改的程度和效果,是衡量审计监督职能发挥成效的重要指标。督促审计整改,进一步压实整改责任,有利于提高整改整体质效,充分发挥审计监督“治已病,防未病”作用,切实将审计成果转化为治理效能。     

职能审计方法见成效

所谓职能，简单地说,就是人、事物、机构应具有的作用和功能。职能审计是近年来我厅提出的一个新概念，可以简单地理解为围绕单位的作用和功能而开展的审计工作。去年，我们采取“围绕职能，抓住资金主线，以往来账部门单位作为突破口，以查阅工商档案为辅助手段”的方法，在职能审计方面进行了尝试，取得了成果。我们的主要做法是：     

国家审计推动构建新发展格局的作用研究

加快构建新发展格局是我国当前面对百年未有之大变局，以及实现中华民族伟大复兴战略全局形势下作出的重大战略部署，对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。国家审计作为国家治理体系的重要保障，应充分发挥监督职能以加快新发展格局的构建。通过对新发展格局在需求侧、供给侧、国际循环方面所面临的关键挑战进行分析，把握审计在新发展格局构建过程中的着力点，并基于国家审计是国家治理体系中的“免疫系统”的观点，从国家审计“免疫系统”作用机制出发，为构建新发展格局提供建议。     

审计机关如何为区域经济发展服务

随着形势的发展,审计工作在区域经济发展中的地位和作用越来越重要,越来越突出,因而,审计机关如何为区域经济发展服务的问题越来越成为审计机关、审计干部探索与实践的重要课题。下面谈淡我们的一些做法。 一、突出重点 抓监督 近几年,朱总理反复强调,审计工作一定要坚持“全面审计、突出重点”的方针。对重点问题做到了全面、彻底的审计,就能反映一般,就能从总体上把握大局,从而达到审计为经济、为宏观决策服务的目的。 (一)突出预算执行审计,为提高资金效盖、资金管理水平服务     

浅谈发现大要案线索的审计方法

“全面审计，突出重点”是我们审计机关长期坚持的一个重要工作方针。突出重点，就是要紧紧抓住重点领域、重点部门和重点资金实施审计，如果发现金额较大或情节严重的问题，那么就可称之为大要案。大要案审计成为我们现阶段的重要审计目标之一，这既是政治经济形势的要求，也是审计工作的基本职责，同时也是发挥审计监督作用的基础，保证审计质量的前提。一般来说，大要案涉及的资金量大、问题复杂、性质严重、影响恶劣、受关注程度高，往往会给国家造成重大损失。事实证明，审计机关查处大要案对于严肃财经纪律、打击震慑经济犯罪能起到重要作用，达到事半功倍的效果。     

实施后续审计工作的见解

目前，我们所从事的审计大多数是事后审计，即经济事项发生后对其进行的审计，由于审计决定及意见落实较难，因此有必要进行跟踪问效审计。在审计程序上，我们把这种问效审计称为后续审计，即指审计机构为检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果而实施的审计。任何审计项目的结论和建议重在落实，     

2013年黑龙江省审计机关普法依法治理工作要点

2013年黑龙江省审计机关普法依法治理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”建设和加快转变经济发展方式主线，以提高依法审计能力为着力点，扎实做好“六五”普法宣传和依法治理工作，加快推进审计法制建设步伐，为充分发挥审计监督作用提供法制保障，营造良好法治氛围。