乡镇机构改革：原则与路径

当前，乡镇机构改革问题受到了学术界越来越多的关注，学者的观点不尽相同。乡镇机构改革应该首先确立改革的原则，即以事权为中心。在乡镇政府具有大量事权的情况下，乡镇政府的存在既具有合法性又具有合理性。乡镇机构改革应设计合理的路径是，当前目标为职能转变，长远出路为乡镇自治。同时，应改革财政体制，这是乡镇机构改革能否实现的关键。     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应,乡镇机构运行成本高,既加重了地方财政的负担,也加重了农民负担,同时严重制约了乡村公益事业的发展.农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果,要解决现存问题并巩固和深化改革成果,就必须进行乡镇机构改革,乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤,乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能,乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府.     

浅谈中国乡镇机构改革

乡镇政府机构设置与市场经济和社会发展不相适应，乡镇机构运行成本高，既加重了地方财政的负担，也加重了农民负担，同时严重制约了乡村公益事业的发展。农村税费改革仅仅是取得了阶段性的成果，要解决现存问题并巩固和深化改革成果，就必须进行乡镇机构改革，乡镇机构改革是国家行政体制和机构改革的重要内容和关键步骤，乡镇机构改革关键在于强化其社会管理和公共服务职能，乡镇机构改革就是要建设高效节约型政府。     

问题与对策：乡镇政府视角中的乡村关系分析

乡镇政府与村民自治的关系问题，既是村民自治研究的重要内容，也是促进乡镇政府职能与管理力，式转变，推进乡镇政权的民主建设，改革基层管理体制的关键环节。本文对乡镇政府在村民自治中的地位作用、制约表现及其原因、深化改革的基本对策等进行了概要分析。     

税改后乡镇债务问题探讨

乡镇债务一直以来都是困扰基层政府的大问题,经过政府机构的几次改革,状况有所改善.2006年1月1日,政府废止了农业税,这使得以农业税为主要收入来源的乡镇政府的收入进一步减少,同时对于乡镇政府债务问题的解决是难上加难.要想彻底解决乡镇债务问题,必须了解乡镇债务的产生原因,针对债务产生的原因并结合当前国家的相关政策才能提出切实可行的解决方案.     

深化乡镇综合改革难点研究

乡镇机构人员膨胀是当前农民负担过重的主要原因之一。而20多年来乡镇机构减而复胀且日益严重,成为改革的难点。乡镇职能错位、各类机构关系不顺、社会改革不配套,还有行政机构中客观存在的“帕金森定律”,是乡镇机构改革难点形成的深层原因。深化乡镇综合改革的远期目标是实现乡镇自治,而近期目标则是以转变职能为核心,调整政府管理体制;实现乡镇机构的功能整合;同时可以实行政府职能“外包”;还要加强机构编制的法治管理。     

探析法律框架下乡村关系的偏离

20世纪80年代至今,中国乡村社会逐步形成了以国家行政管制和村民自治为核心内容的“乡政村治”的政治格局。乡镇政府是农村最低一级国家政权,村民委员会是基层群众性自治组织,二者之间是“指导—协助”关系。然而,现实中乡镇政府与村委会的关系(简称乡村关系)却存在着“偏离”成文法律规范的现象。这种状况,严重制约了乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。文章着重分析乡镇政府与村委会之间关系“偏离”的主要表现及其成因,并提出理顺乡村关系的若干对策建议。     

村民自治下的乡镇政府与村委会关系研究

现阶段,我国农村基层政权实际包括乡镇政权和村民自治组织两部分.乡镇政府与村委会之间的张力或矛盾,严重阻碍着乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展.本文从乡镇政府与村委会的关系出发,着重分析乡镇政府与村委会之间关系张力或曰冲突的主要表现、制约因素及成因,并提出若干对策建议.     

村民自治下的乡镇政府与村委会关系研究

现阶段，我国农村基层政权实际包括乡镇政权和村民自治组织两部分。乡镇政府与村委会之间的张力或矛盾，严重阻碍着乡镇行政职能的有效履行和村民自治的健康发展。本文从乡镇政府与村委会的关系出发，着重分析乡镇政府与村委会之间关系张力或曰冲突的主要表现、制约因素及成因，并提出若干对策建议。     

从村民自治看乡镇民主制度建设的趋势

村民自治对乡镇政权管理体制提出了挑战 ,从村民自治到乡镇民主制度的建立是一种历史性的趋势。     

后税费时代乡镇政府职能转变问题研究

乡镇作为我国的基层政府，在农村税费改革后许多职能虚化，从长期来看，乡镇政府可以取消；短期而言，我国农村地广人多，乡镇政府暂应保留以保持地方稳定，但其职能应进行转变。税费改革后，基层政府职能转变就是要强化基层政府的公共服务职能，增加农村公共品的供给；弱化行政管理职能，淡化基层政府的行政色彩。     

农户耕地流转现状、问题及对策分析——以奇台县七户乡为例

在农村劳动力加速转移和实施乡村振兴战略的背景下,以耕地为主的农村土地流转是中国农业适度规模经营的前提与现代农业发展的必由之路.以奇台县七户乡为例,抽样选取120户农户进行问卷调查,通过归纳总结耕地流转中存在的问题,提出相应的对策建议,可为七户乡政府推进耕地有序高效运转提供参考借鉴.     

新农村建设背景下的乡镇改革

新一轮乡镇改革是作为农村税费改革的配套改革措施被提出的，通过减人减支来压缩乡镇巨大的行政运转成本，从而巩固税费改革的成果。但在新农村建设的强有力促进下，乡镇改革突破了原来的设想，在全国又掀起一场新的乡镇体制改革风暴。但目前乡镇改革大多只停留于形式层面，即撤并乡镇，没有实现乡镇机构功能的转变和重构。文章在调查分析的基础上，提出我国乡镇改革在撤并乡镇、压缩人员编制的同时，必须重视乡镇职能转变和功能、运行机制的重构。     

新公共管理运动背景下的中国乡镇政府体制改革

我国现行乡镇政府管理体制问题重重,浙江、山东等省份以新公共管理运动为指导,成立农村社区服务中心,乡镇政府职能重点向公共服务和社会管理转变,是对新公共管理运动的最好诠释。     

Rethinking township tourism: Towards responsible tourism development in South African townships

Township tourism in South Africa has grown in popularity since 1994 and is considered by some to be an appropriate mechanism for stimulating local economic development. This paper suggests, however, that it is not necessarily a viable or responsible development option, since it does not automatically ensure pro-poor benefits or enhance community development. Primary research conducted in Soweto to understand visitor demand and tourism stakeholder perspectives suggests there is a demand for responsible tourism in townships. The paper contributes to South African debates about the developmental role of tourism, township tourism and local economic development, responsible tourism, and the related policy implications. It calls for responsible township tourism development in which local authorities play a vital role and recommends the development of township tourism attractions, with a focus on culture and heritage, to create unique visitor experiences.     

乡镇企业用地问题研究——以重庆市沙坪坝区为例

乡镇企业在促进农民就业和增收、发展现代农业、繁荣农村经济等方面作出过历史性的贡献，具有不可替代的重要地位和作用。随着社会经济的发展，土地问题成为乡镇企业持续发展的主要瓶颈与障碍。文章分析重庆市沙坪坝区乡镇企业用地问题，研究产生这些问题的原因，提出促进乡镇企业合理化用地的对策。     

乡镇企业人才流失危机管理

乡镇企业在我国国民经济中占据重要的战略地位,尤其对解决“三农”问题有着重要的意义。然而,乡镇企业的人才大量流失,已成为一种严重的企业危机,威胁到乡镇企业的生存与发展。因此,对乡镇企业人才流失危机应引起高度重视,积极进行管理创新,本文试探索构建科学有效的应对机制———双轨制动态人才流失危机管理系统。     

我国县乡财政改革现实推进路径的思考

近年来，我国的农村县乡财政进行了一系列的改革，直接带来一系列制度和管理层面的变化，变化体现了一般制度变迁的综合特点，文章分析回顾了我国县乡财政改革的路径，认为社会经济基础的变化、统筹发展的内生要求、县乡财政困难、基层政府财权与事权失衡、乡镇行政机构设置的变化均为进一步推进县乡财政改革奠定了基础。     

乡镇企业成长过程中的管理问题初探

我国乡镇企业正面临着第二次创业。阻碍乡镇企业成长的主要问题是其成长过程中对复杂性的管理。在乡镇企业成长过程中，复杂性表现在企业的外部环境和内部组织两个方面。乡镇企业对复杂性的管理存在的很多问题，尤其的“任人唯亲”和“机会主义扩张”的原则，严重阻碍了乡镇企业的进一步成长。有效管理复杂性的途径就是要提高对复杂性问题的管理能力，这种能力的提高是以提升企业知识积累能力和组织学习能力为前提，以提高简化复杂性的能力为基础的。