剖析基层农发行两难：执行政策与防范风险

粮食市场放开后,粮食购销企业失去了财政的补贴和国家政策的庇护,收购资金的风险从原来的政策性风险逐步转化为企业的经营性风险。作为政策性银行,农发行的政府属性决定了农发行必须以执行国家政策为前提,以社会效益为首要目标,通过政策性信贷杠杆作用体现国家宏观调控的要求,实现政府的意图和政策目标。但政策性银行在执行政策的前提下,也要讲风险防范和贷款本息的按期回流,讲经营效益,实现保本微利,实现可持续发展。而一些粮食购销企业经过几十年计划经济的洗礼其自身经济实力已变得十分脆弱,与贷款的条件和要求相差甚远。在新的形势下,基层农发行既要贯彻执行国家宏观调控政策、防止出现区域性的卖粮难,又要防范信贷风险,确实处于两难的境地。     

维护客户合法权益

<正>国务院审定通过的《农发行改革方案》明确提出农发行要坚守政策性银行职能,坚定政策性银行方向,这为我们做好各项工作指明了方向。妥善处理客户投诉,维护客户合法权益,践行社会责任,是农发行坚守政策性职能的应有之义一、维护客户合法权益的重要意义(一)维护客户合法权益是履行政策性银行职能的需要。农发行是国家政策性银行,承担着为国家发展战略和宏观调控服务的职能,农发行服务对象多是国家政策性企业,同样发挥着为国家宏观调控和     

山东香驰粮油有限公司创新管理 打造成本优势

党的十六大就今后我国农业、农村和农民问题提出了明确的奋斗目标:“统筹城乡经济社会发展,建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入,是全面建设小康社会的重大任务。”农发行作为国家农业政策性金融机构对建设现代农业,发展农村经济,增加农民收入负有义不容辞的责任。为此,农发行必须进一步锤炼自身———牢固确立两种观念,不断增强两种意识,着力造就两种机制。牢固确立两种观念政策观念。政策性银行以执行国家政策为天职。农发行是国家执行产业政策和宏观调控政策的重要工具。其信贷杠杆的运用如贷款投向、贷款规模、利率水平的确定等,一…     

农发行信贷业务分类管理探讨

信贷业务分类管理是农发行改革的一项重要内容,直接关系到农发行能否充分发挥支农作用并实现自身可持续发展。随着农发行业务范围的不断拓宽,如何准确划分业务性质,实行分类管理并建立不同的补偿机制,是迫切需要解决的问题。一、农发行实行业务分类管理的意义农发行实行业务分类管理,是在对信贷业务按照不同的性质明确分类的基础上,实行分别运营和单独核算,并建立相应的核算体系、补偿机制和差别监管制度等,在强化政策性职能定位、实现国家宏观调控政策目标前提下,保证农发行实现业务稳健经营和可     

支持粮棉油收购

粮棉油收购贷款是农发行的传统业务,建行以来一直在农发行信贷构成中占据主导地位,是农发行发挥政策性银行功能的基本方式和手段.随着国家粮棉流通体制改革的深化,农发行粮棉收购贷款政策几经变化,始终坚持执行国家宏观调控意图,保护农民利益,保障国家粮食安全.     

农发行十年回顾

1994年4月19日国务院决定成立中国农业发展银行。十年来,农发行认真贯彻执行党中央、国务院的方针政策,切实履行职能,加强自身建设,在促进粮棉流通体制改革、强化国家对粮棉市场的宏观调控、支持农业和农村发展、保护农民利益等方面,充分发挥了农业政策性银行应有的重要作用。一、充分发挥了农业政策性银行的宏观调控作用一是认真贯彻落实粮棉购销政策,切实做好收购资金供     

充实加强基层农发行领导班子应注意的问题

农发行省以下分支机构增设后,业务由全面代理转向基本自营,要实现这一目标,有大量艰巨复杂的工作要做。我认为,首要的问题是尽快充实加强领导班子,把地、县行领导班子配备好。要解决好这一问题,必须注意把握好以下几点:一、必须明确选拔领导干部的标准农发行选拔地、县行领导干部,除了一般领导干部所必备的德才兼备的基本政治业务素质外,还要有自己的特征,主要是:1、熟悉农业政策性金融业务。农发行是经营农业政策性金融业务的银行,其业务具有政策性强、时效性强、专业性强的特点,要求领导干部必须熟悉党的路线、方针、政策,特别是要熟悉农业、金融政策,政策观念要强。这样,才能正确分析农村经济形势,熟练地处理工作中遇到的复杂疑难问题,作出既能体现各级政府意图,又符合农业政策性金融经营管理要求的正确决策。2、组织协调能力强。组织协调工作对领导干部来讲十分重要。农发行分支机构增设后,业务基本实现自营,但还有一部分业务要通过派驻信贷组或委托其他金融部门进行管理或代理,加上本身业务总量大、季节性强、机构相对分散,与地方政府、有关部     

浅谈基层农发行行长的素质要求

农发行作为国家政策性银行,目前承担的基本任务是负责粮棉油收购、储备资金的供应和管理。基层行是国家粮改政策实施的第一线,是上级行各项管理制度的执行主体,基层行行长作为管理的中坚,其素质直接影响国家政策的落实,上级行决策的执行和本行业务目标的实现。因此,必须对农发行基层行行长的素质培养和能力锻炼予以高度重视。一、努力学习,加强自身政治修养,增强五种意识(1)党性意识。农发行的职责是党和国家赋予的,任务重、责任大。因此,把党性     

强化粮食流通宏观调控职能实现农发行可持续发展--对市场化条件下粮油信贷工作的思考

随着粮棉流通市场化和农发行职能的调整,农发行改革与发展进入一个新阶段。新阶段农发行的基本任务是充分发挥农业政策性信贷杠杆作用,进一步强化粮棉流通职能,确保国家粮食安全,实现自身的可持续发展。广东省各级农发行认真贯彻国家粮食政策和金融政策,坚持以收购资金封闭管理为中心,在支持粮食购销、支持各级储备体系建设、促进粮改等方面发挥了重大作用,自身信     

粮油信贷参与宏观调控的理论探讨与实践分析

市场化一直是我国新一轮粮油流通体制改革的主旋律。农发行作为农业政策性银行,决定其信贷运行要时时体现政府意图,服从服务于国家宏观调控。农发行粮油信贷作为国家粮油调控的重要手段是如何与粮油流通体制市场化改革相衔接的?面临粮油市场的波动起伏,农发行如何相     

坚持政策性银行的办行方向

农发行成立以来,始终坚持政策性银行的办行方向,认真执行国家粮棉购销政策和宏观调控政策,在促进粮棉流通体制改革、维护粮棉市场稳定、保证国家粮食安全和保护农民利益等方面,有效地发挥了农业政策性银行的应有作用。坚持政策性银行的办行方向,是由我国的基本国情、解决“三农”问题的重要性和长期性以及农村金融的现实状况所     

财政补贴对农发行经营的影响

一、“政策性财务挂账”是为财政垫付补贴的表现形式农业发展银行作为国家唯一的农业政策性银行,在支持服务“三农”和建设社会主义新农村的过程中,既是提供金融服务的主体,又是国家宏观调控的载体。在所服务的农业领域中,粮食由于其生产和消费特质,以及我国特殊的人口国情,直接关系到国家的稳定、安全和发展。因此,自成立以来,农发行始终将粮、棉、油等主要农产品收购资金的供应和管理作为主体业务。在特殊的历史阶段,农发行也必须按照国家宏观调控的需要,贯彻执行粮食保护价收购的补贴政策。在保护价政策时期,由于政策性收购资金得到及时…     

“封闭运行”与“良性循环”

农发行是办理农业政策性金融业务的国家政策性金融机构,贯彻落实国家产业政策和区域发展政策,引导、扶持、促进农业和农村基础产业、重点行业和特殊区域经济发展,是国家赋于的历史使命。在目前必须加强对农业政策性信贷资金的管理,不断完善信贷资金运作机制。只有这样,才能真正发挥农业政策性信贷资金的优势,促进农业和农村经济快速、健康发展。就目前农业政策性信贷资金运行方式看,主要体现两方面的内容,即封闭运行和良性循环。这也是农发行     

农发行领导干部如何加强廉洁自律

一是加强三项学习。首先是要加强思想政治学习,保持正确的政治立场。农发行作为政策性银行,以执行政策为己任。作为领导干部,更要认真地学习江总书记“三个代表”重要思想,从思想上、行动上同党中央保持高度一致,为农发行各项工作目标的实现提供政治保证。其次是加强党性党风党纪学习,认真学习廉政准则和金融系统关于领导干部廉洁从政的各项规章制度,落实好中央金     

谈农发行组织模式及代理制

设立专门的政策性金融机构,利于政策性金融实现集约化管理。在这方面,世界上其它国家的政策性金融机构创造了许多成功的模式,值得我们学习和借鉴。下面我们就从理论上探讨一下农发行应建立的组织模式及现行"代理制"的局限性。一、农发行的业务及行为特征对其组织形态的规定从理论上看,政策性金融机构的业务特征体现在两个方面:首先,从资产运用或资产业务来看,其资金投向直接体现着弥补市场空缺和执行政府经济政策的原则,由此决定了政策性金融机构资金运用的方向。关于农发行的机构设置,国务院文件规定:农发行的机构组建"在省、自治区、直辖市设分行;在计划单列市和农     

胡楚寿副行长在农发行全国分行行长会议结束时的讲话(摘要)

关于1996年我行的各项工作,朱元樑行长已在会议开始时的讲话中作了全面安排和部署,现在的关键在于贯彻落实。一、进一步提高认识,增强办好农发行的信心最近一个时期,中央连续召开的十四届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议,都把农业问题放在十分突出的位置,要求各地区、各部门必须下大力气解决农业基础薄弱的问题。农业政策性金融作为国家宏观调控的重要杠杆,对支持和保护农业,实现"九五"农业和农村经济发展的两大主要目标,具有重要的作角。为更好地发挥农业政策性银行的作用,中央农村工作会议明确提出要进一步完善政策金融、商业金融和合作金融分工协作、相互配合的农村金融体系,把政策金融放到了农村金融体系的首位。中国人民银行今年在继续执行适度从紧的货币政策情况下,也大幅度地增加了我行开发性贷款规模。所有这些,既反映出农业发展银行在我国经济生活中的地位和作用,也为农发行的发展提供了十分有利的政策环境,为农     

力保收购 狠抓促销 夯实基础 严防风险——农发行2010年度棉花收购信贷工作综述

2010棉花年度,面对错综复杂的棉花市场形势,面对跌宕起伏的棉花价格走势,面对棉花收购信贷工作前所未有的困难和压力,各级行认真贯彻执行总行的各项工作部署,力保收购,严防风险,收购资金供应足额及时,收购贷款基本实现了"双结零",棉花收购没有因农发行工作出现大的问题,较好地履行了政策性银行的职能作用,为落实国家宏观调控政策和促进农民增收发挥了重要作用。     

加快打造现代农业政策性银行的步伐——江苏农发行科学发展的现实选择

当前，农发行改革发展进入了关键时期，可谓机遇与挑战并存，优势和困难同在。从总体上看，随着国家改进和加强宏观调控、加大对“三农”支持力度、深化农发行改革、增强农发行支农职能等政策措施的推出，农发行面临的体制、政策、业务范围和市场环境都已经或正在发生巨大的变化。对此，江苏省各级农发行认真贯彻国务院和总行的各项指示精神，准确理解和把握信贷政策，切实加强收购资金供应和管理工作，大力开拓新的信贷业务和中间业务，有效控制信贷资金投放风险，取得了较好的成效。但要实现江苏农发行科学发展的目标，就必须进一步认真贯彻落实国务院57次常务会议和中央1号文件精神，加快打造现代农业政策性银行的步伐，并紧紧围绕这一方向，谋求自身业务发展和现代银行经营管理机制的完善。     

别让历史包袱成为基层行发展羁绊

由于历史及政策原因,基层农发行背负着沉重的包袱,严重困扰其经营发展。表现在:一是不良贷款率高。以农发行河北省故城县支行为例,2005年9月末各项贷款余额44618万元,不良贷款余额33571万元,占比75.24％。目前国家对不同类别政策性原因形成的粮食不良贷款均给予了挂账停息和补息政策。而认定的棉花贷款国家政策性亏损挂     

完善农发行利益补偿机制浅议

最近出台的《中国政策性银行财务管理规定》,要求中国农业发展银行(以下简称农发行)等政策性银行,须执行国家的经济政策和产业政策,支持相关产业发展,实行企业化管理。这是关于农发行财务管理的一项重要政策,也是完善农发行利益补偿机制的关键,必将对促进农发行实现保本微利经营和稳健发展起到积极的作用。本文试从企业化管理角度,谈几点完善农发行利益补偿机制的认识。一、农发行实行企业化管理的特定含义农发行实行企业化管理的前提是执行国家产业政策,途径是讲求经济核算,目标是实现保本微利经营。为此,要准确把握农发行企业化管理的内涵,深