对吉林省东丰县粮食补贴改革试点的思考

2002年底,吉林省在东丰县进行了粮食补贴改革试点。改革的主要内容是把国家保护农民种粮利益的财政补贴,由过去通过补给国有粮食购销企业支持其执行敞开收购农民余粮政策的间接补贴改为补给农民的直接补贴。目前,改革已经显现出积极效果:农民欢喜,按计税耕地面积常产,得到了每市斤0.045元的粮食补贴;地方政府欢喜,农业税直接从粮食补贴中抵扣,省去了逐户催缴或委托国有粮食购销企业代扣的麻烦;收购市场的多家争市代替了国有粮食企业的独家垄断;失去政策保护的国有粮食购销企业感受到了来自市场竞争的生存压力,要求加快改革的呼声更强烈了。…     

市场化条件下防止国有粮食企业亏损的思考

粮食购销市场、价格完全放开后,除了在市场粮价低于政府制定的粮食收购价格底线时,政府为了保护农民利益,指定国有粮食企业按照政府定价收购农民余粮并给予购销差价损失和储存费用补贴外,国有粮食企业靠吃补贴过日子的时代已经结束。谋求企业利润最大化,防止企业产生新的亏损是国有粮食企业在市场经济环境里生存和发展必须追求的目标。在粮食购销市场化条件下,国有粮食企业传统的“收原粮、卖原粮”经营方式与个体私营粮食业主灵活的经营方式相比很难具有竞争优势。因此,转换企业经营方式,寻找企业新的利润源已成为国有粮食企业防止产生新的亏损必须要解决的课题。     

安徽省粮食补贴方式改革效果的调查与分析

本文通过实证分析证明，安徽省所实施的粮食补贴方式改革达到了使农民受益、财政减负、培育非国有粮食购销主体、活跃粮食购销市场、促进国有粮食企业的改革、改善了农业种植结构的综合效果。     

关于粮食补贴方式改革的思考

吉林、安徽两省已开始进行对农民直接补贴的改革试点。尽快推进粮食流通市场化,改革现行粮食补贴政策势在必行。一、现行粮食补贴政策的弊端现行粮食补贴政策是以保护价收购为主,通过国有粮食部门对农民进行间接补贴。这种补贴政策存在以下弊端:1.保护重心偏离,未达到预期目的保护价政策本意是为了保护农民利益,而实际上,保护的重点却是国有粮食购销企业。国家通过制定保护价收购政策,扭曲了粮食市场价格,城镇居民获得了低价位的粮食,而农民得到的补贴却非常有限。有统计分析表明,政府用于保护价收购政策的总支出中,最终到达农民手中的不到…     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮的利息及费用等,其中以保护价收购农民余粮的资金利息费用补贴和国家储备粮油费息补贴占大头。     

粮食补贴由间接补贴向直接补贴转变的思考

目前我国粮食补贴是一种间接补贴，即政府把粮食补贴支付给粮食经营企业，由其按照政府确定的保护价格收购农民交售的粮食，农民在粮食的流通环节间接获得政府的补贴。由粮食购销企业按规定的保护价敞开收购农民的余粮，再把粮食风险基金对购销企业给予超储费用、利息补贴，这种间接补贴形式，使补贴传导链条过长，政府财政负担过重，效果却不理想。现行粮食补贴政策的效率很低，远没有达到预期的农民增收、企业减亏、财政减负的目标，其存在的主要问题是：     

如何用好粮食补贴

现行补贴政策的问题 现行对粮食的补贴资金主要有国家储备收购资金贴息、仓储费、各级国有粮食购销企业执行保护价收购农民粮食的收购资金贴息、超储补贴、地方储备粮     

改革粮食补贴制度确保国家粮食安全

现行的粮食风险基金补贴制度存在不少问题。为了适应粮食购销市场化改革的推进及我国加入WTO的需要，笔者建议把目前付给国有粮食购销企业的利费补贴改为直接补贴给种粮农民。一、目前粮食补贴存在的问题（一）政策不配套，超支严重。从１９９９年４月起，粮食风险基金实行中央对地方包干，主要用于对国有粮食购销企业超储利费补贴和销售奖励。如有结余，补助处理陈化粮的差价损失，或用于消化粮食企业新老财务挂账。包干指标在１９９８年拨补超储利费的基础上，按当年最高库存３个月数量计算，超储补贴作为核定数。省对地方采取分级配套…     

国有粮食购销企业经改革刍议

国有粮食购销企业生存和发展受到广泛关注。面对新形势下的机遇和挑战，国有粮食企业必须深化改革，以市场为导向，加快现代企业制度建设，加大管理力度，在国家宏观决策下保证粮食安全，实现顺价销售，最终达到企业增效，农民增收，政府满意的目标。     

直补加订单为粮农增收撑起"保护伞"

全面放开粮食收购和销售市场后,作为国有粮食企业,搞好粮食订单收购和对粮农的直接补贴,不仅可有效化解种粮农民直接面对的市场风险,为粮农增收撑起“保护伞”,又有利粮食安全,给保障粮食有效供给系上“安全带”。     

市场化经营呼唤政策引导

国有粮食企业深化改革，需要良好的外部环境，离不开政策的支持。随着粮食购销市场化的推进，国有粮食购销企业将与其他符合条件的粮食经营主体一样，在市场规则体系内，平等地参与市场竞争。但由于客观情况限制，一部分粮食购销企业进入市场后，面临着不平等的外部环境，造成粮食市场的不公平竞争。为此，有关部门应主要从五个方面着手，努力为粮食购销企业营造良好的市场化经营环境。一、保障资金粮食企业普遍存在政策性亏损，流动资金十分紧缺。而企业目前仍承担着市场收购主渠道和保护农民种粮积极性的重任。对政策性任务，政府应进行一…     

安徽改粮食“间接暗补”为“直接明补”

从6月1日开始，安徽在全省范围内扩大粮食补贴方式改革试点。主要内容包括：“两放开、一调整”。即放开粮食收购价格，不再按保护价收购农民余粮，实行随行就市收购农民余粮；放开粮食购销市场，支持和鼓励各类经营参与粮食收购和经营，国有粮食购销企业继续发挥主渠道作用并与其他粮食经营公平竞争，     

对湖南粮食工作的几点意见

第一,消除体制机制弊端,不断提高政府对粮食的宏观调控能力,要按照中央部署和本省实际,进一步完善直接补贴机制和最低价收购政策措施,完善储备粮体系、信息网络体系、粮食预警体系,逐步建立和完善稳定粮食市场价格、保护种粮农民利益的制度和机制,促进生产与流通的良性互动。国有粮食企业改革方面,目前最大的问题还是机制问题,只有机制转换了,企业的发展才有根本保证。要着眼于增强粮食企业的活力和竞争力,积极推进国有粮食企业改革,塑造真正的市场竞争主体;     

江西省出台高价位周转库存粮食处理及补贴办法

1．高价位周转库存粮食是指2001粮食年度前(含2001粮食年度)国有粮食购销企业按保护价收购的周转库存稻谷，但不包括其中的库存陈化粮。2001粮食年度以后国有粮食购销企业收购的保护价粮食，由各地自行销售，用粮食风险基金补贴包干节余实行差价补贴，省不再拨补。     

浅议新形势下国有粮食购销企业何去何从

随着粮食购销市场化的深入，粮食定购任务的取消和储备粮垂直管理体系的完善，原来国有粮食购销企业依靠政策性补贴维持企业生存的局面已成历史。新形势下，国有粮食购销企业何去何从?笔谈点拙见。     

吉林省粮食直接补贴政策的效应分析

吉林省2004年开始实施对种粮农民的直接补贴政策.粮食直接补贴政策的实施对粮食供给能力、国有粮食企业的市场化改革以及农民收入等都产生了一定的积极效应.但政策对粮食增产和农民增收的促进效应也存在递减趋势,需要通过现行农业补贴方式的完善和创新来更好地发挥各项补贴政策的协同效应,保障实现粮食增产和农民增收目标.     

安徽粮改调查

所谓的“直补”，即把国家通过粮食企业以“保护价”敞开收购农民粮食、以间接补贴农民的暗补方式，改为将保护价与市场价的价差以现金形式直接补给农民。这一看似简单的变动．表面上仅是增加农民收入的补贴方式的调整，背后却附加着“两放开。——放开粮食收购价格．放开粮食购销市场。     

浅议粮食合理周转库存的管理

在深入粮食流通体制改革进程中,为稳定粮食形势,减少国家财政负担,政府出台了国有粮食购销企业粮食“合理周转库存”的政策,并层层下达了“合理周转库存”(以下简称“周转库存”)的控制指标。周转库存政策运行一年多来,对稳定粮食形势,促进企业敞开收粮等方面起到了一定的作用;但是,实践证明,这个合理周转库存本身就不合理。主要表现在:(1)粮食收购价格企业不能自主,只能由政府确定,因此一般进库成本价都高于市场价。企业如不执行,对政府和农民两头都不好交待。(2)在当前粮食市场相对疲软的状况下,由于企业收购的粮食质差价高,在市场中缺乏…     

国有粮食企业系统改革初探

国有粮食企业系统改革初探肖俊彦一、国有粮食企业系统机制简要分析国有粮食企业与一般国有企业在体制上是相同的，但作为系统，其机制具有特殊性。（１）国有粮食企业系统具有决定粮食供求关系的相当影响力。从体制上看，国有粮食企业只是政府粮食政策的执行机构，没有决...     

主产区国有粮食购销企业的十大困惑

笔者在粮食主产区的湖北省荆门市实际调查中了解到,上至粮食行政主管部门,下至基层企业,他们都对国有粮食购销企业的经营前景感到暗淡、茫然和无可奈何。困惑之一,何时能实现粮食的顺价销售？在跟部分粮食企业员工交心式的谈论中了解到,从１９９６年至今,国有粮食购销企业基本上没有实现顺价销售。他们虽然尽了最大努力,但因库存粮食的成本高,在粮食市场上很难实现顺价销售。困惑之二,谁来保护国有粮食购销企业的利益？粮食收购价格是由政府定价。政府确定的定购价、保护价高于市场价,又要求企业敞开收购,农民的利益得到了保护,…